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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, PARA INCIDIR EN LA GESTIÓN DEL
DESARROLLO LOCAL DE LAS MUJERES, EN EL MUNICIPIO DE EL JÍCARO, EL PROGRESO”
Informe Final de Práctica Profesional Supervisada
BLANCA ROSA EDITH RUIZ DELGADO DE GARCÍA Carné: 29677-05
Zacapa, marzo de 2012 Campus San Luis Gonzaga, S.J.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, PARA INCIDIR EN LA GESTIÓN DEL
DESARROLLO LOCAL DE LAS MUJERES, EN EL MUNICIPIO DE EL JÍCARO, EL PROGRESO”
Informe Final de Práctica Profesional Supervisada
Presentado al Consejo de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Por:
BLANCA ROSA EDITH RUIZ DELGADO DE GARCÍA Carné: 29677-05
Previo a optar al título de:
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
En el grado académico de:
LICENCIADA
Zacapa, marzo de 2012 CampusSan Luis Gonzaga, S.J.
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J.
VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
VICERRECTORA DE INVESTIGACION
Y PROYECCIÓN Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN
UNIVERSITARIA Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías
SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell
VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
DIRECTORA DE CIENCAS POLÍTICAS
Y RELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Elizabeth Martínez Chang
DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter
COORDINADOR DE POSGRADO Lic. Yan Yanín López Chinchilla
DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byron Morales Dardón
DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanesa Plihal
REPRESENTANTES DE ESTUDIANTES Br. Emilio Fernando Hernández Melini
TUTOR DE PPS
Licda. Maira Haydee Morataya Marroquín
REVISOR FINAL DE PPS
Licda. Mónica Hernández Franco
ACTO QUE DEDICO
A DIOS: Rey de reyes y Señor de señores, todo poderoso, por darme la vida y la sabiduría para alcanzar este éxito, así como su protección en cada acto de mi vida, por ser mi guía para hacer siempre el bien. A MIS PADRES: Manuel Ruiz Rodas y Zoila Marina Delgado de Ruiz. Gracias por la educación que me brindaron desde el hogar y por su apoyo incondicional en todo momento. Dios los bendiga siempre. Los amo. A MI ESPOSO: Otto Estuardo García Ruiz, gracias por ser tan especial, gracias por tu amor, tu comprensión y apoyo incondicional en mi superación personal. Te amo. A MIS HIJOS: Diego Daniel, Delmy Betsabé y Jefferson Josué. Gracias por la paciencia y el amor que me han brindado. Que mi triunfo sea su recompensa. Los adoro. A MIS HERMANOS: César, David, Brenda, Haydee, Telma, Eliban, Manuel y Susy, como muestra de amor. A MIS SOBRINOS Y SOBRINAS: Con mucho cariño, en especial a Yamileth, que mi triunfo sea un ejemplo para ella. A MIS AMIGAS En especial a Blanca Estela Paz Echeverría y Nelly Virginia Morán de Orozco. Gracias por su cariño sincero y por los momentos compartidos, que mi triunfo también sea el suyo. A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÌVAR: Por permitirme formar parte de la familia Landivariana y por la formación que me brindó A MIS DOCENTES UNIVERSITARIOS: Gracias por compartir sus conocimientos para ser una buena profesional. A LA MUNICIPALIDAD DE EL JICARO, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO. Por ser el Centro de Práctica que me permitió compartir mis conocimientos. Gracias por el apoyo que me brindaron; en especial al Ex Alcalde Municipal Julio Cesar Barrientos (+), Alcalde Municipal Rolando Augusto Paiz, señora Michelle Vargas, Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y al personal de la Dirección Municipal de Planificación.
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO Página
Índice general i
Índice de Cuadros iv
Índice de Figuras v
RESUMEN EJECUTIVO vi
INTRODUCCIÓN vii
I PLAN GENERAL DE PRÁCTICA 1
1.1 MARCO INSTITUCIONAL 1
1.1.1 Antecedentes 1
1.1.2 Naturaleza y áreas de proyección 1
1.1.3 Ubicación 3
1.1.4 Tamaño y Cobertura 3
1.1.5 Estructura organizativa 5
1.1.6 Visión, misión, objetivo institucional, estrategias de
trabajo y programas
7
1.2 ANÁLISIS SITUACIONAL 10
1.2.1 Justificación 10
1.2.2 Problemas generales 11
1.2.3 Red de actores vinculados al área de proyección 13
1.2.4 Demandas institucionales y poblacionales 15
1.2.5 Proyectos futuros 17
1.2.6 Priorización de problemas 17
1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO 19
1.3.1 Elaboración del análisis identificando debilidades y amenazas; fortalezas y oportunidades
19 1.3.2 Identificación de estrategias de acción 21
1.3.3 Definición del área de intervención 23
1.3.4 Propuesta de proyectos de intervención 23
1.3.5 Priorización del proyecto de intervención 24
1.3.6 Árbol de objetivos 26
1.3.7 Matriz del marco lógico 27
1.3.8 Resultados esperados en el período de PPS II 29
1.3.9 Alcances y límites 30
1.4 PROYECTO DE INTERVENCIÓN 31
1.4.1 Ficha técnica del proyecto 31
i
1.5 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 33
1.5.1 Ámbito institucional, social, político y cultural en el
que se inserta
33
1.5.2 Plan o programa en el que se inserta 36
1.5.3 Justificación del proyecto
Objetivos del proyecto
36
1.5.4 Objetivos del proyecto 37
1.5.5 Población destinataria y resultados previstos 37
1.5.6 Fases del proyecto 38
1.5.7 Cronograma 40
1.6 ENTORNO EXTERNO E INTERNO 42
1.6.1 Posición del proyecto en la organización externa 42
1.6.2 Posición del proyecto en la organización interna 42
1.6.3 Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
43
1.6.4 Coordinación interna 44
1.6.5 Coordinación con red externa
45
1.6.6 Incidencia del proyecto en la región 45
1.6.7 Implicaciones éticas a considerar 45
1.6.8 Identificación de conflictos 45
1.7 RECURSOS Y PRESUPUESTO 46
1.7.1 Recursos técnicos y humanos
46
1.7.2 Recursos materiales y monetarios 47
1.7.3 Presupuesto 48
1.8 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO 49
1.8.1 Indicadores de éxito específicos 49
1.8.2 Indicadores de éxitos generales 49
II PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 51
2.1 Resultado No. 1 “Conformar una Red de Mujeres del municipio de El Jícaro”
51
2.1.1 Red Municipal de Mujeres de El Jícaro
51
2.1.2 Comisiones de trabajo 51
2.2 Resultado No. 2 “Elaborar un manual de funciones para la Red y comisiones de trabajo”
56
2.3 Resultado No. 3 “Iniciar el proceso de formación de la Red, a través del intercambio de experiencias de mujeres de amplia trayectoria”
75
ii
III ANÁLISIS DE RESULTADOS 77
3.1 Del resultado No. 1 “Conformar una Red de Mujeres del Municipio de El Jícaro”
77
3.2 Del resultado No. 2 “Elaborar un manual de funciones para la Red y comisiones de trabajo”
82
3.3 Del resultado No. 3 “Iniciar el proceso de formación de la Red, a través del intercambio de experiencias con una organización de mujeres de amplia trayectoria”
84
IV PLAN DE SOSTENIBILIDAD
88
4.1 Generalidades del plan 88
4.2 Antecedente 88
4.3 Justificación 89
4.4 Objetivos 89
4.5 Acciones a desarrollar 90
4.6 Matriz de monitoreo y evaluación 91
4.7 Presupuesto 92
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 95
5.1 Conclusiones 95
5.2 Recomendaciones 97
VI MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 99
6.1 Desarrollo Social y Local 99
6.2 Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión del desarrollo local de las mujeres en el municipio de El Jícaro.
107
6.3 Trabajo Social y su vinculación con el proyecto 120
6.4 Gerencia Social y su vinculación con el proyecto 122
VII REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 124
VIII ANEXOS 126
iii
ÍNDICE DE CUADROS
No. Orden CONTENIDO Página
1 Cuadro No. 1 “Cobertura poblacional por comunidades (edad y género)”
5
2 Cuadro No. 2 “Análisis FODA” 19
3 Cuadro No. 3 “Estrategias de acción” 21
4 Cuadro No. 4 “Propuestas de proyectos por estrategias”
22
5 Cuadro No. 5 “Matriz de priorización de proyectos”.
25
6 Cuadro No. 6 “Matriz del marco lógico 27
7 Cuadro No. 7 “Población femenina de El Jícaro” 32
8 Cuadro No. 8 “Cronograma de ejecución del proyecto”
40
9 Cuadro No. 9 “Presupuesto general del
proyecto “ 48
10 Cuadro No. 10 Planificación del Encuentro de
Intercambio de Experiencias 76
11 Cuadro No. 11 “Generalidades del plan de
sostenibilidad” 88
12 Cuadro No. 12 “Matriz de sostenibilidad del
proyecto” 90
13 Cuadro No. 13 “Propuesta de formato de
monitoreo” 92
14 Cuadro No. 14 “Propuesta de formato de
evaluación” 92
15 Cuadro No. 15 “Presupuesto del plan de
sostenibilidad” 93
iv
ÍNDICE DE FIGURAS
No. Orden CONTENIDO Página
1 Figura No. 1 “Organigrama de la municipalidad de El Jícaro”
6
2 Figura No. 2 “Árbol de problemas” 18
3 Figura No. 3 “Árbol de objetivos” 26
4 Figura No. 4 “Estructura orgánica” 61
5 Figura No. 5 “Capacitación participación
ciudadana 79
6 Figura No. 6 “Capacitación participación
ciudadana” 80
7 Figura No. 7 “Árbol de problemas específico” 146
v
RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto “Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en el desarrollo
local de las mujeres del municipio de El Jícaro, El Progreso”, se realizó en la
Municipalidad de El Jícaro, Departamento de El Progreso, en coordinación con la
Oficina Municipal de la Mujer.
El objetivo general del mismo, es contribuir al desarrollo humano integral de las mujeres
del municipio de El Jícaro.
Los objetivos específicos son: conformar una red de mujeres en el municipio de El
Jícaro, con el propósito de que aprovechen los espacios de participación y se
involucren en los procesos de formulación, gestión y ejecución de proyectos para
alcanzar el desarrollo comunitario; elaborar un manual de funciones para la red de
mujeres, como guía en la realización del trabajo y facilitar un proceso de formación a
través de un intercambio de experiencias con una red de mujeres de amplia trayectoria
en la región, con el propósito de conocer lo que otras mujeres han hecho y el éxito
alcanzado, encaminándolas en el proceso de gestión.
Entre los resultados previstos se describe la conformación de una red de mujeres, la
elaboración de un manual de funciones para la red y comisiones de trabajo y la
facilitación del proceso de formación de la red a través de intercambio de experiencias
con una red de mujeres de amplia trayectoria.
Este proyecto de intervención es de carácter social y tiene como propósito fomentar la
participación ciudadana con enfoque de género, para que las mujeres se involucren en
los diferentes espacios y sean gestoras de su propio desarrollo; se espera que incidan
directamente en la planificación, formulación, gestión y ejecución de proyectos.
vi
INTRODUCCIÓN
Para un profesional de Trabajo Social, es sumamente importante tener la capacidad
para participar en los procesos que conlleva el desarrollo local, cuya intervención
puede ayudar al logro de soluciones viables a los distintos problemas que enfrenta la
sociedad guatemalteca, en este caso, específicamente la población del municipio de El
Jícaro, departamento de El Progreso.
Como un aporte a la sociedad a nivel local, para contribuir en la transformación de
las ciudadanas y fortalecer su desarrollo integral, se presenta el Informe Final de
Práctica Profesional Supervisada I y II, que contiene el proyecto denominado:
“Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión del desarrollo
local de las mujeres, en el municipio de El Jícaro”, el cual fue ejecutado en apoyo a
la Oficina Municipal de la Mujer.
La importancia de este proyecto radica en que a través del mismo, se realizaron
acciones que contribuirán a mejorar la participación y protagonismo de la mujer en el
desarrollo de sus comunidades, de manera que se involucrarán más en la búsqueda de
soluciones a las necesidades que afectan a toda la población, pero especialmente a las
mujeres, consideradas como un grupo vulnerable.
La municipalidad de El Jícaro, gentilmente abrió sus puertas para la realización de
este proyecto social, reconociendo las autoridades, que es necesario promover
acciones que agilicen la gestión gubernamental, especialmente en la formulación,
gestión y ejecución de proyectos sociales que les conduzca a una mejor calidad de
vida de las personas.
Este informe está estructurado de la siguiente manera:
El capítulo I, contiene el marco institucional de la municipalidad de El Jícaro, un análisis
situacional formulado de la investigación realizada a través de diferentes técnicas, en el
cual se detectó el problema general del programa: Desarrollo del sector de mujeres,
vii
organización y participación; un análisis estratégico, donde se elaboró el FODA
(fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) del programa; se realizó y priorizó
el proyecto de intervención y se dejó plasmado en la matriz del marco lógico cada una
de las actividades a realizar para el cumplimiento de objetivos y de un fin.
El capítulo II, presenta los resultados obtenidos en las actividades realizadas, según se
estableció en el marco lógico y los cuales constituyen una de las partes más
importantes del proyecto, porque a través de los mismos, las mujeres pueden
desarrollar acciones conjuntas para contribuir a su desarrollo integral.
En el capítulo III, se analiza cada uno de los resultados, haciendo una comparación
con la teoría de diferentes autores, que coinciden en que es necesario hacer presión
sobre las autoridades responsables de atender las demandas poblacionales a través de
propuestas de proyectos sociales.
En el capítulo IV, se presenta un plan de sostenibilidad, con el propósito de dar
continuidad a largo plazo al proyecto ejecutado, manteniendo abierto los espacios de
participación de las mujeres en el desarrollo local.
El capítulo V muestra las conclusiones de las acciones realizadas y las
recomendaciones que se consideran importantes para mejorar la calidad de vida
de la población femenina.
El capítulo VI, contiene la teoría de diferentes autores, así como el marco legal que
ampara el desarrollo del proyecto.
En el capítulo VII, se detallan las referencias bibliográficas que fueron consultadas
para la realización del proyecto de intervención.
Por último, el capítulo VIII, contiene algunos anexos, que forman parte de las
evidencias del trabajo realizado.
viii
I. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA
1.1 MARCO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE EL JICARO,
DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
1.1.1 Antecedentes:
De acuerdo a información proporcionada por el Director Municipal de
Planificación de la municipalidad de El Jícaro, ésta nace a partir de que el
municipio fuera creado mediante acuerdo gubernativo de fecha 31 de
agosto de 1,908 y por acuerdo legislativo No. 1,965, y que formó parte del
departamento de El Progreso, como municipio independiente.
En el año de 1945 da inicio el proceso de descentralización en Guatemala,
es en esta época cuando comienza a tener importancia la organización
social y se establece la autonomía del municipio.
Actualmente se encuentra en vigencia la Constitución Política de la
República de Guatemala del año 1985 donde es incluido el tema de la
descentralización, en ella se establece como obligación del Estado:
…”promover en forma sistemática la descentralización económica
administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del país”.
(Constitución Política de la República de Guatemala 1985: Artículo 119;
literal b).
Considerando lo anterior, la municipalidad de El Jícaro, trabaja en la
búsqueda del desarrollo de su área de cobertura.
1.1.2 Naturaleza y áreas de proyección
a) Naturaleza
En el Código Municipal reformado en el 2010, se establece que en el
municipio se deben satisfacer las necesidades de los vecinos y las
posibilidades de desarrollo social, económico y cultural, así como contar
con los recursos naturales y financieros que permitan y garanticen la
1
prestación y mantenimiento de los servicios públicos locales (Art.28,
inciso b).
En cumplimiento a ello, las funciones de la municipalidad tienen como
objetivo primordial prestar la mejor atención de los servicios básicos
que satisfagan las necesidades de la población y velar porque se
desarrollen proyectos de beneficio para todos y todas, especialmente
para los grupos vulnerables.
b) Áreas de proyección
La municipalidad para satisfacer las necesidades de toda la población,
brinda los servicios básicos a través de las siguientes áreas de
proyección:
Salud y Medio Ambiente
El objetivo principal de esta área es la de reducir las
enfermedades más comunes que afectan a la población,
especialmente a los niños, así como velar porque se disminuya la
deforestación, dar tratamiento a los desechos sólidos y mejorar las
condiciones ambientales del municipio en general.
Educación
Esta área se enfoca en el trabajo de infraestructura de centros
educativos, considerando que toda la población debe tener
acceso a la educación como parte de su desarrollo.
Organización local o comunitaria
Objetivo principal de esta área es la organización de los consejos
comunitarios de desarrollo (COCODES), para fomentar la
participación ciudadana.
Desarrollo local
Su enfoque principal es velar por el desarrollo económico y social
de las comunidades del municipio de El Jícaro, implementando
2
proyectos que ayuden a mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, sin discriminación de género.
Seguridad Alimentaria
Tiene como finalidad velar por el cuidado del cultivo del árbol de
campeche, debido a que las condiciones adversas de temperatura y
el tipo de suelo, amenazan con su destrucción. Asimismo velar
porque los agricultores utilicen buenos agroquímicos en sus cultivos,
para garantizar la calidad de sus cosechas.
1.1.3 Ubicación
La municipalidad de El Jícaro se ubica en el Barrio La Estación, frente al
parque central. El municipio se encuentra ubicado en la parte este del
departamento de El Progreso, contando con una extensión territorial de 249
kilómetros cuadrados.
La altitud de su cabecera es de 245 msnm, ubicado en la altitud norte de 14
grados, con longitud oeste de 90 grados, limita al norte con San Cristóbal
Acasaguastlán, al sur San Pedro Pinula, Jalapa y con la cabecera de este
departamento, al este con Cabañas, Zacapa, al oeste con San Agustín
Acasaguastlán, El Progreso y con la cabecera departamental.
1.1.4 Tamaño y Cobertura
a) Tamaño
Según información obtenida del Director Municipal de Planificación de
El Jícaro, la municipalidad cuenta con un espacio físico con extensión
de 265.20 metros cuadrados, la cual está dividida en dos niveles, el
primero con siete (7) oficinas, el segundo con una (1) biblioteca y un
(1) salón de reuniones. Cuenta con veintiún (21) empleados y siete (7)
miembros del Concejo Municipal.
3
Actualmente se está remodelando el edificio de la municipalidad, en
donde se tiene contemplado, la ubicación de nuevas oficinas para otros
servicios, incluyendo una destinada para recibir estudiantes de distintas
universidades, que realicen su práctica supervisada en los diferentes
programas y proyectos que realizan.
b) Cobertura
La municipalidad de El Jícaro tiene cobertura en las diecisiete (17)
comunidades, con una población total de dieciséis mil seiscientos
cuarenta y tres habitantes (16,643 hab.) de los cuales el 51% (8,484
habitantes) son hombres y el 49% (8,159 habitantes) son mujeres.
A continuación se presenta el cuadro de cobertura poblacional por
comunidades, edad y género.
4
Cuadro No. 1 Cobertura poblacional por comunidades (edad y género)
No. Comuni
dad
0-14 15-29 30-44 45 a más Total
Mas. Fem. Mas. Fem. Mas. Fem. Mas. Fem. Mas. Fem.
1. Área Urbana
764 605 551 639 249 302 319 444 1883 1990
2. Espíritu Santo
409 389 656 615 287 205 165 206 1517 1415
3. Las Ovejas
280 239 239 240 339 182 199 200 1057 861
4. Lo De China
158 176 52 106 70 88 88 124 368 494
5. El Paso de los Jalapas
715 690 460 281 204 230 179 182 1558 1383
6. Agua Caliente
76 68 63 61 37 33 32 37 208 199
7. La Palma 30 26 25 24 15 13 13 15 83 78
8. Piedra Ancha
53 48 45 43 26 23 22 26 146 140
9. Las Anonas
108 98 91 88 53 47 45 54 297 287
10. El Tambor
50 45 42 40 25 22 20 24 137 131
11. Las Joyas
32 29 27 26 15 15 13 15 87 85
12. El Zapote 153 138 129 124 76 66 66 76 424 404
13. Pila de Moscoso
13 12 11 11 7 6 5 7 36 36
14. Santa Rosalía
67 60 56 54 33 29 27 33 183 176
15. El Pino 9 8 7 7 4 4 4 4 24 23
16. Los Bordos
44 40 37 36 22 19 18 21 121 116
17. Ojo de Agua
129 117 109 104 64 56 53 64 355 341
Total 3090 2788 2600 2499 1526 1340 1268 1532 8484 8159
Fuente: Monografía del municipio de El Jícaro, El Progreso. Año 2009
1.1.5 Estructura organizativa
La estructura organizativa de la municipalidad de El Jícaro, del departamento de
El Progreso, está representada a través del siguiente organigrama.
5
Fuente: Municipalidad de El Jícaro, año 2010
Figura No. 1 Organigrama de la Municipalidad de El Jícaro
6
1.1.6 Visión, misión, objetivo institucional, estrategias de trabajo y
programas de la municipalidad de El Jícaro, El Progreso.
a) Visión:
“Ser el ente líder capaz de llevar a cabo la administración pública en el
municipio de El Jícaro, adecuando los sistemas y procedimientos de
trabajo y otorgando las prioridades a los proyectos que viabilicen el
crecimiento económico y social del municipio, contando con el personal
adecuado para promover el desarrollo del municipio a través de la
coordinación efectiva de los recursos disponibles en función de las
demandas de la población”. (Municipalidad de El Jícaro, Plan Operativo
Anual 2010:1).
b) Misión
“Somos una entidad autónoma que vela por el desarrollo de las
comunidades de la localidad, a través de la administración de los
fondos municipales, la prestación de servicios públicos y la coordinación
de la ejecución de proyectos de infraestructura, encaminados a mejorar
la calidad de vida y satisfacer las necesidades de la población”.
(Municipalidad de El Jícaro, Plan Operativo Anual 2010:1).
c) Objetivo de la Institución
Fortalecer el desarrollo comunitario en el municipio, así como alcanzar
la participación de todos los sectores y de todos los estratos sociales,
por medio del involucramiento de hombres, mujeres, jóvenes, ancianos
y niños.
7
d) Estrategias de Trabajo:
En reunión sostenida con el Director Municipal de Planificación, se
obtuvo información sobre las estrategias de trabajo que utiliza la
municipalidad para lograr sus objetivos, de la siguiente manera:
Se promueve la limpieza del municipio, así como la circulación de
predios. La basura se lleva al vertedero municipal, evitando focos
de contaminación que dañen a la población en general.
Además se vela por el mejoramiento de la salud y asistencia social
de todos los habitantes, gestionando con el Centro de Salud lo
necesario para brindar un buen servicio.
Se apoya la gestión educativa en coordinación con el Ministerio de
Educación, para la contratación de docentes, así como se mejora la
infraestructura de los centros educativos.
Se promueve la organización de los consejos comunitarios de
desarrollo (COCODES) en las 17 comunidades del municipio de El
Jícaro.
Brindan fortalecimiento al desarrollo, no solo en el casco urbano
sino también en el área rural, con la participación de todos los
sectores y estratos sociales, involucrando a la población
respetando la equidad de género.
e) Programas
Según información proporcionada por el Director Municipal de
Planificación, los programas que se tienen contemplados para los
años 2010-2011, son los siguientes:
8
Mejoramiento de condiciones de salud
Este programa tiene como objetivo principal coordinar con las
instituciones encargadas de prestar servicios de salud (centro de
salud y puestos de salud de las comunidades) para dar atención
primaria y apoyar en las campañas de prevención de
enfermedades de los niños, niñas y población en general.
Gestión educativa
El propósito de este programa es coordinar con los distintos
establecimientos educativos y apoyarles en la construcción,
equipamiento y mantenimiento de su infraestructura.
Además, gestionar con la Coordinación Municipal de Educación y
las juntas escolares, la contratación de docentes para la atención
de los centros educativos que ofrecen la educación a toda la
población en los diferentes niveles.
Red vial
El objetivo de este programa es reparar carreteras para facilitar el
acceso a las comunidades, así como instalar alumbrado público
en las mismas.
Desarrollo comunitario
Este programa tiene como propósito fomentar la participación
ciudadana a través de la organización de los consejos
comunitarios de desarrollo (COCODEs), involucrando a toda la
población sin discriminación de género, a fin de que sean gestores
de su propio desarrollo e implementar proyectos de infraestructura
que beneficien a toda la población.
9
Gestión social, fortalecimiento institucional y servicios municipales.
Este programa busca el desarrollo institucional, incluida la
participación de las comunidades, además de mejorar los
sistemas de gestión municipal.
Su propósito también es fortalecer las funciones de la Dirección
Municipal de Planificación –DMP- y apoyar a las asociaciones
locales.
Desarrollo del sector de mujeres, organización y participación
El propósito primordial de este programa es organizar a grupos
de mujeres y promover su participación activa para que se
involucren en la toma de decisiones y búsqueda de alternativas
de solución a la diversidad de necesidades propias, procurándoles
una mejor calidad de vida.
1.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DEL SECTOR DE MUJERES, ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN, DE LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER DEL MUNICIPIO DE EL JÍCARO, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO. 1.2.1 Justificación
La mujer siempre ha sido marginada a un papel secundario en la
sociedad; el barrio, la comunidad vecinal, la localidad, representan los
lugares de la vida social donde ella históricamente se ha desenvuelto y ha
asumido los roles que culturalmente se les ha asignado, haciéndose
evidente la desigualdad entre hombres y mujeres; sin embargo,
actualmente existen leyes que amparan su participación en todos los
ámbitos (social, económico, político, cultural, etc), siendo que tanto
ciudadanos como ciudadanas tienen los mismos derechos.
10
La igualdad de oportunidades para ambos sexos es un tema que cada día
toma mayor importancia en la vida nacional y las mujeres tienen mucho
potencial para aportar al desarrollo local, haciendo incidencia en los
espacios políticos y tomando decisiones en los procesos formales a nivel
nacional.
Es necesario organizar, capacitar y empoderar a las mujeres sobre las
leyes que las amparan y así ejercer libremente su derecho de
participación a fin de autogestionar proyectos de desarrollo de
acuerdo a sus necesidades.
En reunión de trabajo realizada juntamente con el equipo técnico de la
municipalidad de El Jícaro, se consideró oportuno realizar una
intervención en el área de desarrollo local, específicamente en el
programa de desarrollo del sector de mujeres, debido a la reciente
apertura de la Oficina Municipal de la Mujer en este municipio y así abrir
los espacios sociales y darle vida a la participación ciudadana con enfoque
de género, que está plasmada en la trilogía de leyes de Guatemala.
1.2.2 Problemas generales
Según información recopilada en reunión con la encargada de la
Oficina Municipal de la Mujer, los problemas que existen
actualmente son los siguientes:
a) Débil organización, participación y coordinación en el sector de
mujeres.
Existen en el municipio comunidades donde las mujeres no se han
podido organizar, coordinar y participar en la decisiones políticas,
sociales, económicas que propician el desarrollo como por
ejemplo: el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-.
11
b) Carencia de presupuesto para ejercer las funciones de la Oficina
Municipal de la Mujer, lo que no permite brindar una adecuada
atención a la población.
Debido a que la Oficina Municipal de la Mujer, se aperturó este año
en el municipio de El Jícaro, no se proyectó un techo presupuestario
para el desarrollo de sus funciones, atrasándose el proceso de
atención a las demandas poblacionales y creando inconformidad
especialmente en las féminas.
c) Escasa incidencia de las mujeres en la gestión del desarrollo
comunitario.
Las féminas no han logrado tener incidencia en la formulación,
coordinación, gestión y ejecución de proyectos autosostenibles; hay
poca o ninguna articulación con actores sociales que pueden
involucrarse en los procesos de desarrollo.
d) Desconocimiento de las leyes que amparan la participación ciudadana,
así como sobre la formulación, planificación y gestión de proyectos de
desarrollo comunitario.
Las mujeres no han sido capacitadas sobre sus derechos y
obligaciones y no están empoderadas para poder
involucrarse en la participación, planificación y gestión de
proyectos de desarrollo, por ejemplo: artesanía, pequeña
empresa, etc.
e) Poco personal asignado a la Oficina Municipal de la Mujer.
Solamente ha sido nombrada una persona para ocuparse de la
administración y funcionamiento de esta unidad; quien además
desempeña otras funciones dentro de la municipalidad.
12
f) Carencia de manual de funciones
Debido a la reciente apertura de la Oficina Municipal de la Mujer, aún
se carece de un documento que fortalezca las acciones de la misma.
g) Inexistencia de la Comisión Municipal de la Mujer
Se han limitado las oportunidades para que las mujeres participen y se
integren en los espacios donde se toman decisiones, sean estos
comunitarios, municipales o nacionales para la autogestión del
desarrollo local.
1.2.3 Red de actores vinculados al área de proyección
En reunión de trabajo realizada con la encargada de la Oficina
Municipal de la Mujer, se identificaron varios actores que se
relacionan directamente con el programa de planificación y
desarrollo del sector de mujeres, los que se mencionan a
continuación:
a) Alcalde y Concejo Municipal.
Como autoridad máxima en el municipio, son los encargados de
velar por el cumplimiento de lo regulado en el artículo 35 del Código
Municipal, en este caso específicamente el inciso e) donde se
encuentra el establecimiento, planificación, reglamentación,
programación, control y evaluación de los servicios municipales,
tomando en cuenta los intereses públicos.
b) Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM-
Promueve la participación de las instituciones del Estado e
implementan programas de carácter social que beneficien a la
población femenina especialmente.
13
c) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP-
Esta secretaría impulsa políticas públicas a través de
programas dirigidos a grupos vulnerables, promoviendo el
desarrollo social.
d) Programa de Desarrollo Rural -PRORURAL-
Tiene el compromiso de ayudar al desarrollo y crecimiento de la
población del área rural, facilitando créditos para proyectos
que contribuyen a mejorar la calidad de vida.
e) Ministerio de Salud
Es la entidad encargada de brindar los servicios de salud a la
población, para minimizar los índices de morbilidad y
mortalidad.
f) Ministerio de Educación
Este ministerio tiene como finalidad velar porque la educación esté
al alcance de toda la población sin exclusión.
g) Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.
El objetivo de esta entidad es proporcionar asesoría para
hacer valer los derechos y obligaciones de la población en general,
así como apoyar con capacitaciones sobre violencia intrafamiliar y
participación ciudadana.
14
h) Instituto Técnico de Capacitación y Productividad -
INTECAP-
Es una institución que brinda capacitaciones en diferentes áreas,
para insertar al mercado laboral a hombres y mujeres mejorando
sus ingresos económicos y por ende su calidad de vida.
i) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-
Apoya con capacitaciones a las mujeres para implementar
huertos productivos así como asesoran a los agricultores en el uso de
agroquímicos para obtener buenas cosechas.
1.2.4 Demandas institucionales y poblacionales
En reunión sostenida con la encargada de la Oficina Municipal de la
Mujer y lideresas comunitarias, se identificaron las demandas tanto
institucionales como poblacionales, siendo las siguientes:
a) Demandas institucionales
Organizar grupos de mujeres en todas las comunidades del
municipio de El Jícaro.
Se debe promover la organización comunitaria y su
participación directa en la planificación y gestión de los
procesos de desarrollo.
Mejorar el funcionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer,
para atender con eficiencia y eficacia las demandas
poblacionales.
Es necesario brindar un mejor servicio administrativo y de
acompañamiento a las féminas del municipio para
satisfacer sus necesidades. Aún no se ejercen
adecuadamente las funciones propias de la Oficina
15
Municipal de la Mujer, ni se agiliza, la
planificación, gestión y ejecución de proyectos que mejoren
su calidad de vida.
Gestionar la asignación de presupuesto, así como la
contratación de más personal, para que la Oficina Municipal de
la Mujer puede realizar su trabajo.
No se cuenta con un rubro presupuestario que permita la
operativización de esta oficina y es necesaria la
contratación de profesionales para facilitar su
quehacer.
b) Demandas poblacionales
Implementar proyectos productivos para las mujeres.
Se necesita el apoyo de la Oficina Municipal de la Mujer para
la planificación, gestión y ejecución de proyectos generadores
de ingresos.
Participación de las mujeres ante el consejo municipal de
desarrollo –COMUDE-.
Actualmente no se les ha dado el espacio de participación en las
reuniones del consejo municipal de desarrollo.
Organizar a través de la Oficina Municipal de la Mujer, a las
féminas del área rural y capacitarlas sobre el conocimiento de
leyes que amparan su participación así como ayudarles a
identificar y gestionar fuentes de ingresos económicos familiares.
Se requiere para ello el acompañamiento de la encargada de la
Oficina Municipal de la Mujer, así como de otros actores, por
ejemplo: la Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM-.
16
Establecer alianzas con otros actores, para el funcionamiento de
la Oficina Municipal de la Mujer.
Es necesario tomar en cuenta las instituciones con
presencia en el municipio de acuerdo a sus funciones.
1.2.5 Proyectos futuros
De acuerdo a la información proporcionada por la encargada de la
Oficina Municipal de la Mujer, los proyectos que se tienen contemplado a
futuro, son los siguientes:
a) Proyecto de capacitación para la mujer, sobre las leyes que
amparan su participación y sobre planificación familiar.
b) Proyecto de formación y coordinación de grupos de mujeres del
casco urbano y del área rural.
c) Proyecto de equipamiento de la Oficina Municipal de la Mujer.
1.2.6 Priorización de problemas
Juntamente con la encargada de la Oficina Municipal de la Mujer se
analizaron los problemas generales así como las demandas
institucionales y poblacionales, concluyendo que uno de los
problemas principales que está afectando el programa de desarrollo del
sector de mujeres, es la “Escasa incidencia de las mujeres en la gestión
del desarrollo comunitario”. A continuación se presenta el árbol de
problemas en el que se identifican las causas que han originado el
problema priorizado, así como los efectos que el mismo está
ocasionando.
17
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL Zacapa. Año 2010.
Figura No. 2 Árbol de Problemas.
Limitado desarrollo de las mujeres
del municipio de El Jícaro
Incumplimiento de funciones de
la Oficina Municipal de la Mujer
Estancamiento de la autogestión
comunitaria para el desarrollo
Escasez de oportunidades para
la mujer en el desarrollo social,
económico y cultural.
Débil funcionamiento de la
Oficina Municipal de la Mujer
Escasa implementación de
procesos para la autogestión
comunitaria
Inexistencia de proyectos
sociales comunitarios con
enfoque de género
Escasa Promoción de la Oficina
Municipal de la Mujer
Inexistencia de alianzas y
convenios entre los grupos de
mujeres y actores sociales
Carencia de propuestas para la
implementación de proyectos de
desarrollo integral para beneficio
de todas las mujeres.
Escasa incidencia de las mujeres en la gestión del Desarrollo Comunitario,
en el municipio de El Jícaro, El Progreso.
Limitada participación de las
mujeres en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo
Carencia de estrategias de
coordinación, para incidir en la
gestión del desarrollo local de las
mujeres
Desconocimiento de procesos
de formulación, coordinación,
gestión y ejecución de proyectos
por parte de las mujeres.
Desconocimiento de las mujeres
sobres las leyes que amparan
su participación
Debilidad en los grupos de
mujeres para promover proyectos
de desarrollo
Dificultad en las mujeres para el
aprendizaje de los procesos que
conlleva el desarrollo local.
Carencia de capacitaciones a
los grupos de mujeres sobre la
Trilogía de Leyes de Guatemala
Desmotivación de las mujeres ante
la pasividad de la Oficina Municipal
de la Mujer
Alto índice de mujeres
analfabetas en el municipio de El
Jícaro
Inexistencia de presupuesto de
la Oficina Municipal de la Mujer
para atender las demandas
poblacionales
Inadecuada atención poblacional
por parte de la Oficina Municipal
de la Mujer
Patrones culturales machistas
bloquean el derecho de las
mujeres a la superación personal
18
1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
1.3.1 Elaboración del análisis identificando debilidades y amenazas; fortalezas y oportunidades del programa de Desarrollo del sector de mujeres de la Oficina Municipal de la Mujer.
Juntamente con la encargada de la Oficina Municipal de la Mujer del
municipio de El Jícaro, departamento de El Progreso, en una reunión
sostenida, se elaboró el FODA, identificando las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades que tiene el programa de Desarrollo del sector
de mujeres.
Cuadro No. 2 Análisis FODA
Fortalezas:
1. Interés de las autoridades municipales en promover el desarrollo de las mujeres del municipio.
2. Existencia de un espacio físico para
realizar el trabajo de atención a las demandas poblacionales.
3. Trabajo en equipo de la Oficina
Municipal de la Mujer con la Dirección Municipal de Planificación.
4. Poseen recursos tecnológicos
necesarios para el manejo y control de la información que surja del quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer.
5. Capacitaciones al personal de la OMM
sobre los procesos de desarrollo local.
6. Interés de la OMM en la organización
de mujeres para involucrarlas en la búsqueda de oportunidades que mejoren su calidad de vida.
Oportunidades:
1. Coordinar y gestionar con instituciones con presencia en el municipio y/o a nivel departamental la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo dirigidos a las féminas.
2. Gestionar a través de Centros
Municipales de Capacitación y Formación Humana (CEMUCAF) con el Ministerio de Educación y el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP), cursos para mujeres sobre corte y confección, cultoras de belleza, bisutería, etc..
3. Organizar grupos de mujeres en todas
las comunidades.
4. Involucrar al sector de mujeres del municipio en los procesos de desarrollo local.
5. Gestionar el apoyo de la Universidad
Rafael Landívar para el fortalecimiento de las funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, con la intervención de epesistas.
6. Establecer alianzas estratégicas con
instituciones sociales con presencia en el municipio para brindar la mejor atención de la población.
7. Gestionar la facilitación de créditos
para proyectos productivos.
8. Solicitar asistencia técnica y política a la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM).
19
9. Fortalecer a las organizaciones de
mujeres existentes en el municipio.
10. Empoderar a los grupos de mujeres sobre los derechos de participación ciudadana.
11. Capacitar constantemente a los
grupos de mujeres sobre la planificación y gestión de proyectos de desarrollo sostenibles.
Debilidad:
1. Múltiples funciones de la Encargada de la Oficina Municipal de la Mujer en la municipalidad.
2. Escaso personal para la atención de
las demandas poblacionales.
3. Escasez de presupuesto para el funcionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer.
4. Inexistencia de un manual de
funciones propio de la OMM del municipio, que fortalezca las acciones de la coordinadora de la misma.
5. Carencia de una planificación
estratégica y POA.
6. Desconocimiento de la coordinadora de la OMM y de las féminas del municipio sobre las leyes que amparan la participación de la mujer en los ámbitos económico, social, político, etc.
7. Poco reconocimiento al trabajo de la
Oficina Municipal de la Mujer, de parte de los miembros del Concejo Municipal.
8. Limitada promoción de la OMM.
9. Inexistencia de la Comisión Municipal
de la Mujer, en el municipio de El Jícaro.
10. Carencia de coordinación
interinstitucional para la gestión de proyectos de desarrollo.
11. Carencia de técnicos para capacitar a
las mujeres.
12. El bajo nivel de escolaridad de las mujeres, bloquea su participación en los procesos de desarrollo.
Amenazas:
1. Pérdida de interés en las mujeres para participar en capacitaciones sobre leyes que amparan su organización.
2. Que el patrón cultural machista en el
municipio intervenga negativamente en el involucramiento de las mujeres en la gestión del desarrollo.
3. Que las instituciones
gubernamentales muestren indiferencia en el establecimiento de alianzas con los grupos de mujeres.
4. Que las propuestas de proyectos de
desarrollo con enfoque de género, no sean atendidas por las autoridades locales, por escasez de presupuesto.
5. Que las mujeres no logren su
integración al Consejo Comunitario de Desarrollo (COMUDE).
6. Que la inactividad de la Oficina
Municipal de la Mujer, obstaculice el apoyo de las instituciones con presencia en el municipio.
7. Que el desaprovechamiento de los
espacios de participación existentes para las mujeres, sea una limitante para su desarrollo.
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
20
1.3.2 Identificación de estrategias de acción
De acuerdo a los hallazgos identificados en el análisis FODA del programa
de Desarrollo del sector de mujeres del municipio de El Jícaro, a
continuación se presentan las estrategias de acción a seguir, a través del
siguiente cruce de variables:
Cuadro No. 3 Estrategias de acción
Fortalezas y Oportunidades: Debilidades y Oportunidades:
F6. Interés de la OMM en la organización de mujeres, para involucrarlas en la búsqueda de oportunidades que oportunidades que mejoren su calidad de vida.
O3. Organizar grupos de mujeres en todas las comunidades
Estrategia de acción:
(F6-O3) Organizar y fortalecer a las mujeres comunitarias, potenciando su participación en los procesos de desarrollo. F1. Interés de las Autoridades Municipales en
promover el desarrollo de las mujeres del municipio.
O4. Involucrar al sector de mujeres del municipio
en los procesos de desarrollo local. Estrategias de acción:
(F1-O4) Promover la equidad, para reducir la discriminación de género en los procesos de desarrollo de la municipalidad.
D10. Carencia de coordinación interinstitucional para la gestión de proyectos de desarrollo.
O1. Coordinar y gestionar con
instituciones con presencia en el municipio y/o a nivel departamental la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo dirigidos a las féminas.
Estrategia de acción:
(D10-O1) Coordinar con actores sociales y políticos para fortalecer las capacidades locales e incorporar el enfoque de género en el desarrollo local. D5. Carencia de una planificación
estratégica y POA. O5. Gestionar el apoyo de la Universidad
Rafael Landívar para el fortalecimiento de las funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, con la intervención de epesistas.
Estrategia de acción:
(D5-O5) Fortalecer a través del asesoramiento de practicantes de Trabajo Social de la Universidad Rafael Landívar, el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer
Fortalezas y Amenazas: Debilidades y Amenazas:
F1. Interés de las autoridades municipales en promover el desarrollo de las mujeres del municipio.
D10. Carencia de coordinación interinstitucional para la gestión de proyectos de desarrollo.
21
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
Cuadro No. 4 Propuestas de proyectos por estrategias
A5. Que las mujeres no logren su integración al Consejo Comunitario de Desarrollo (COMUDE).
Estrategia de acción:
(F1-A5) Promover la participación ciudadana y política de las mujeres, a fin de garantizar el acceso a los procesos de toma de decisión en el ámbito local y municipal.
A6. Que la inactividad de la Oficina
Municipal de la Mujer, obstaculice el apoyo de las instituciones con presencia en el municipio.
Estrategia de acción:
(D10-A6) Establecer compromisos y responsabilidades sociales e institucionales permanentes para diseñar, financiar y ejecutar proyectos de desarrollo con perspectiva de género.
D9. Inexistencia de la Comisión Municipal
de la Mujer, en el municipio de El Jícaro.
A7. Que el desaprovechamiento de los
espacios de participación existentes para las mujeres, sea una limitante para su desarrollo.
Estrategia de acción:
(D9-A7) Implementar un acuerdo municipal que fortalezca el desarrollo integral de las mujeres, involucrándolas en la toma de decisiones.
Estrategias de acción Proyectos
(F6-O3) Organizar y fortalecer a las mujeres comunitarias, potenciando su participación en los procesos de desarrollo.
1. Implementación de estrategias de
coordinación para incidir en la gestión del desarrollo local de las mujeres.
2. Implementación de procesos para
la autogestión comunitaria con enfoque de género.
22
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
1.3.3 Definición del área de Intervención
De acuerdo al análisis estratégico realizado con las lideresas de las comunidades y la encargada de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM), se concluyó trabajar el área de desarrollo local, tomando en cuenta el enfoque de género, para que las mujeres puedan incidir en la gestión del desarrollo de sus comunidades.
1.3.4 Propuesta de proyectos de intervención
Con base en las estrategias de acciones se clasifican a continuación los
proyectos para darle solución a los problemas encontrados.
(F1-A5) Promover la participación ciudadana y política de las mujeres a fin de garantizar el acceso a los procesos de toma de decisión en el ámbito local y municipal.
1. Plan municipal de incidencia
política de la mujer. 2. Implementación de un plan de
formación política y ciudadana para promover la participación de la mujer.
(D10-O1) Coordinar con actores sociales y políticos para fortalecer las capacidades locales e incorporar el enfoque de género en el desarrollo local.
Formación de la Comisión Municipal de la Mujer.
(D5-O5) Fortalecer a través del asesoramiento de practicantes de Trabajo Social de la Universidad Rafael Landívar, el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer.
1. Elaboración de un Plan Estratégico
para fortalecer las acciones de la Oficina Municipal de la Mujer.
2. Elaboración de un Plan de Desarrollo Local con enfoque de género.
(D10-A6) Establecer compromisos y responsabilidades sociales e institucionales permanentes para diseñar, financiar y ejecutar proyectos de desarrollo con perspectiva de género.
Establecimiento de Convenios Interinstitucionales para velar por el desarrollo de las mujeres.
(D9-A7) Implementar un acuerdo municipal que fortalezca el desarrollo integral de las mujeres, involucrándolas en la toma de decisiones.
Formación de la Comisión Municipal
de la Mujer.
23
a) Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la
gestión del desarrollo local de las mujeres en el municipio de El
Jícaro.
b) Implementación de procesos para la autogestión comunitaria con
enfoque de género.
c) Elaboración de un plan municipal de incidencia política de la mujer.
d) Implementación de un plan de formación política y ciudadana para
promover la participación de la mujer.
e) Formación de la Comisión Municipal de la Mujer.
f) Elaboración de un plan estratégico para fortalecer las acciones de la
Oficina Municipal de la Mujer.
g) Elaboración de un Plan de Desarrollo Local con enfoque de género.
h) Establecimiento de convenios interinstitucionales para velar por el
desarrollo de las mujeres.
1.3.5 Priorización del proyecto de intervención
En reunión sostenida con lideresas de las diferentes comunidades y la
coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, se aplicó la técnica de la
matriz de priorización de proyectos donde se contemplaron tres criterios
de evaluación: magnitud, trascendencia y vulnerabilidad. Ver en la
siguiente página.
24
Cuadro No. 5
Matriz de priorización de proyectos
No.
Propuesta de proyecto
Criterios de evaluación 1=menos y 10=más
Magnitud
(tamaño)
Trascen-dencia
(impacto)
Vulnera-bilidad
(fragilidad) Total
1 a 10 1 a 10 1 a 10
1.
Implementación de procesos para la autogestión comunitaria con enfoque de género.
2 2 7 11
2.
Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión del desarrollo local de las mujeres.
9 10 10 29
3.
Elaboración de un plan municipal de incidencia política de la mujer. 5 7 8 20
4.
Implementación de un plan de formación política y ciudadana, para promover la participación de la mujer.
3 7 8 18
5.
Formación de la Comisión Municipal de la Mujer 8 8 8 24
6.
Elaboración de un plan estratégico para fortalecer las acciones de la Oficina Municipal de la Mujer
2 6 8 16
7.
Elaboración de un plan de desarrollo local con enfoque de género. 4 7 8 19
8.
Establecimiento de convenios interinstitucionales para velar por el desarrollo de las mujeres.
4 8 8 20
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
25
Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión
del desarrollo local de las mujeres en el municipio de El Jícaro, El Progreso
Conformación de una red de
mujeres y comisiones de trabajo,
con lideresas comunitarias del
municipio de El Jícaro.
Gestionar presupuesto para la
realización de un encuentro con
una organización de mujeres,
para el intercambio de
experiencias
Participación de las féminas
en los espacios de toma de
decisión.
Las mujeres conocen el
trabajo que realiza una red
de mujeres
Reconocimiento sobre la red de
mujeres, de parte de los actores
sociales
Realización de asamblea para
elección de la red de mujeres y
comisiones de trabajo
Identificación de lideresas en las
comunidades, para formar la red de
mujeres.
Campaña de sensibilización sobre
participación ciudadana a
lideresas comunitarias
Implementación de procesos
para la autogestión comunitaria por parte de las
mujeres.
Involucramiento de las
mujeres en actividades que
promuevan el desarrollo
integral
Incidencia de las mujeres en
el desarrollo social y local
Elaboración de manual de
funciones para la red de
mujeres y comisiones de
trabajo
Contribuir al desarrollo humano integral de
las mujeres del municipio de El Jícaro.
Redacción del manual de
funciones
Inicio del proceso de
formación de la red, a través
del intercambio de
experiencias con una
organización de mujeres de
amplia trayectoria.
Socialización y validación
del manual de funciones.
Contactar a la organización
para el intercambio de
experiencias
Revisión bibliográfica y
definición del contenido del
manual
Planificación del encuentro
para el intercambio de
experiencias
Presentación de la red de mujeres
y de las comisiones ante el
Concejo Municipal y el COMUDE
municipal
1.3.6 Árbol de objetivos
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
Figura No. 3 Árbol de objetivos
26
1.3.7 Matriz del marco lógico
Cuadro No. 6 Matriz del marco lógico
No. Jerarquía de Objetivos Indicadores Fuentes de
Verificación
Supuestos
FIN
Contribuir al desarrollo humano integral de las mujeres del municipio de El Jícaro.
PROPÓSITO
Implementar estrategias de
coordinación, para incidir
en la gestión del desarrollo
local de las mujeres en el
municipio de El Jícaro.
Una red de mujeres
con 6 comisiones
de trabajo
conformadas como
estrategia de
coordinación,
para la primera
semana del mes de
mayo 2011.
Certificación de
punto de acta del
Concejo Municipal
con el aval para
realizar el proyecto
Certificación de
Acta de
conformación de la
red de mujeres.
Listado de
integrantes de la
red.
Anuencia de
autoridades
municipales y otros
actores
involucrados, así
como disposición
de las mujeres para
la coordinación.
RESULTADOS O
COMPONENTES
1. Conformar una red de
mujeres en el municipio
Una red de mujeres
conformada por un
mínimo de 50
lideresas
comunitarias y 6
comisiones de
trabajo integradas:
de la mujer, de
salud y medio
ambiente, de
formación,
educación y
sensibilización, de
cultura y deportes,
de formulación y
gestión de
proyectos y de
promoción y
divulgación, para la
3ra. semana de
marzo 2011.
Certificación de
acta de
conformación.
Listado de
integrantes de la
red
Fotografías
Aceptación y apoyo
del Concejo
Municipal y
lideresas con
voluntad y
disposición para
conformar la red y
comisiones de
trabajo.
Existe una base
legal para la
organización.
2. Elaborar un manual de funciones para la red de mujeres y
Un manual de
funciones
elaborado para la
Manual de
funciones impreso.
Existen los recursos
(humanos,
materiales y
27
comisiones de trabajo
3ra. semana del
mes de abril/2011
Certificación del
acta de validación
del manual.
financieros)
necesarios para
elaborar el manual.
3. Iniciar el proceso de
formación de la red, a
través del intercambio
de experiencias con
una organización de
mujeres de amplia
trayectoria.
Un encuentro de
intercambio de
experiencias con
otra organización
de mujeres
realizado para la
2da. Semana del
mes de mayo/2011
Listado de
asistentes.
Fotografías
Programa de
actividad
Existe el
presupuesto
necesario para
realizar el
encuentro y buena
voluntad y
disponibilidad de
parte de la
organización
contactada para
compartir sus
experiencias
ACTIVIDADES
R.1
1.1 Identificar 50 lideresas, a través de asambleas comunitarias, para formar la red de mujeres.
1.2 Sensibilizar a
lideresas comunitarias sobre la participación ciudadana
1.3 Realizar asamblea
con lideresas para
integrar la red de
mujeres y comisiones
de trabajo.
1.4 Presentar ante el
Concejo Municipal y
el COMUDE a la Junta
Directiva de la red.
50 lideresas
identificadas en 4
asambleas
comunitarias de
mujeres, entre la
1ra. y 3ra. semanas
de febrero/2011.
1 campaña de
sensibilización
sobre participación
ciudadana a
lideresas
comunitarias para
la 4ta. semana de
febrero/2011.
Una asamblea,
elección de red y
comisiones de
trabajo realizada,
para la 2da.
semana del mes de
marzo/2011
Una presentación
de la Junta
Directiva de la Red,
realizada para la
4ta. Semana de
marzo/2011
Cuaderno de
campo, fotografías
Listado de
asistentes
Listado de
participantes y
fotografías
Nota de
convocatoria
Certificación de
acta de
conformación de la
red de mujeres y de
las comisiones de
trabajo.
Certificación de
punto de acta del
COMUDE
Disponibilidad de
tiempo y recursos
para realizar las
asambleas. Interés
y disponibilidad de
las mujeres para
participar.
Existe interés por
parte de las
mujeres en
sensibilizarse para
formar la red y
participar
activamente
Existe voluntad y
disponibilidad de
parte de las
mujeres para
atender la
convocatoria y ser
parte de la red.
Aceptación del
COMUDE para la
participación de la
Red de mujeres
2.1 Revisar bibliografía
sobre el contenido de
5 Bibliografías
consultadas para la
Referencias
bibliográficas
Existen los recursos
humanos,
28
R.2
un manual de
funciones y definir los
aspectos que incluirá.
2.2. Redactar el manual
2.3 Socializar y validar el
manual de funciones
3ra. semana de
marzo/2011.
1 manual redactado
para la 2da.
semana de
abril/2011
1 manual
socializado y
validado para la
3ra. semana de
abril/2011
Manual de
funciones impreso
Certificación de
acta de validación
del manual por la
Oficina Municipal
de la Mujer y la
directiva de la red.
materiales y
financieros, para
elaborar el manual,
así como anuencia
por parte de los
actores
involucrados para
realizar la
socialización y
validación del
mismo.
R.3
3.1 Planificar un encuentro
con otra organización
de mujeres, para el
intercambio de
experiencias
3.2 Contactar a la
organización de
mujeres
3.3 Gestionar el
presupuesto
3.4 Realizar el encuentro
y desarrollar el
programa para
conocer el trabajo de
la otra organización.
Un encuentro de
intercambio de
experiencias
realizado para la
2da. semana de
mayo/2011.
Documento de
gestión
Documento de
aceptación
Listado de
asistentes
Programa de la
actividad
Fotografías
Se cuenta con la
anuencia de la
organización
contactada para
realizar la actividad,
así como con el
presupuesto y la
voluntad de las
lideresas para
participar.
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
1.3.8 Resultados esperados en el período de la PPS II
a) Una red de mujeres del municipio de El Jícaro, El Progreso, conformada y seis comisiones de trabajo, organizadas.
b) Manual de funciones para la red y comisiones de trabajo,
elaborado.
c) Inicio del proceso de formación a través del intercambio de experiencias con una organización de mujeres con amplia trayectoria, realizado.
29
1.3.9 Alcances y límites
a) Alcances
Con la implementación del proyecto se pretende abrir un espacio
de participación para las mujeres de las diecisiete comunidades
de El Jícaro, a fin de que sean capaces de intervenir en los
procesos de desarrollo social en beneficio de todo el municipio,
especialmente de las féminas, a través de la organización de
la red de mujeres, de las comisiones de trabajo, utilizando un
manual de funciones elaborado para ellas, además del
conocimiento adquirido en el intercambio de experiencias con una
red de mujeres de grande trayectoria, en donde las lideresas
tendrán la oportunidad de conversar y conocer el trabajo que
realizan las mujeres organizadas para autogestionar su desarrollo.
b) Límites
Temporales
El tiempo de ejecución del proyecto es de 14 semanas
comprendido de la primera semana de febrero a la segunda
semana del mes de mayo del año 2011.
Espaciales
El proyecto cubrirá todo el municipio de El Jícaro, departamento
de El Progreso.
Institucionales
Las instituciones a intervenir son: la Municipalidad de El
Jícaro, a través de la Oficina Municipal de la Mujer, la
Secretaría Presidencial de la Mujer y la Universidad
Rafael Landívar, Campus Regional San Luis Gonzaga, S.J.
Zacapa.
30
1.4 PROYECTO DE INTERVENCIÓN
1.4.1 Ficha técnica del proyecto a) Nombre del proyecto
“Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión del desarrollo local de las mujeres del municipio de El Jícaro, departamento de El Progreso”.
b) Tipo de proyecto El proyecto de intervención es de carácter social y tiene como
propósito fomentar la participación ciudadana con enfoque de
género, para que las mujeres se involucren en los diferentes
espacios y sean gestoras de su propio desarrollo, incidiendo
directamente en la planificación, formulación, gestión y ejecución
de proyectos.
c) Cobertura del proyecto
El proyecto cubrirá las distintas comunidades del municipio de
El Jícaro, departamento de El Progreso, según se muestra en la
siguiente página:
31
Cuadro No. 7 Población femenina de El Jícaro
No. Comunidad Población femenina
(15 años y más)
1. Área Urbana 1385
2. Espíritu Santo 1026
3. Las Ovejas 622
4. Lo De China 318
5. El Paso de los Jalapas 693
6. Agua Caliente 131
7. La Palma 52
8. Piedra Ancha 92
9. Las Anonas 189
10. El Tambor 86
11. Las Joyas 56
12. El Zapote 266
13. Pila de Moscoso 24
14. Santa Rosalía 116
15. El Pino 15
16. Los Bordos de Barillas 76
17. Ojo de Agua 224
Total 5371
Fuente: Monografía del municipio de El Jícaro, año 2009.
d) Naturaleza del proyecto
Este proyecto surge con el objetivo de contribuir al desarrollo
humano integral de las mujeres en el municipio de El Jícaro
implementando estrategias de coordinación para su incidencia en
la gestión del desarrollo local. Para ello se conformará una red de
mujeres, quienes aprovecharán los espacios de participación y se
involucrarán en los procesos de formulación, gestión y ejecución
de proyectos para alcanzar el desarrollo comunitario,
especialmente con enfoque de género.
e) Beneficiarios
Directos Mujeres del municipio de El Jícaro que integrarán la red.
32
Indirectos
Se beneficiará a las 5,371 mujeres mayores de 15 años,
distribuidas en las diecisiete comunidades del municipio de El
Jícaro.
f) Costo del proyecto
El Costo del proyecto asciende a la cantidad de Q.27,080.00. g) Duración del proyecto
Catorce (14) semanas, comprendido de la primera semana del
mes de febrero a la segunda semana del mes de mayo del año
2011.
h) Organizaciones promotoras
Municipalidad de El Jícaro, a través de la Oficina Municipal de la
Mujer, la Secretaría Presidencial de la Mujer y la Universidad
Rafael Landívar, Campus Regional San Luis Gonzaga S.J. de
Zacapa.
1.5 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO:
1.5.1 Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta a) Institucional
La municipalidad de El Jícaro es una entidad gubernamental, que
de acuerdo a lo que establece el Código Municipal reformado, las
autoridades tienen la obligación de satisfacer las necesidades
básicas de la población y velar porque se desarrollen proyectos
de beneficio para todos y todas.
33
Además la Oficina Municipal de la Mujer –OMM- tiene como
objetivo primordial lograr la participación ciudadana de mujeres,
organizándolas y empoderándolas para sean capaces de incidir en
la gestión del desarrollo local y alcanzar una mejor calidad de
vida.
b) Social
En el municipio de El Jícaro se advierte que la población vive en
su mayoría en condiciones de pobreza, sobre todo en el área
rural. La mujer, aunque que tiene los mismos derechos que el
hombre, ha sufrido algunas limitantes en cuanto a la educación y
ha tenido escasa participación en actividades que promueven el
desarrollo local, dedicándose a las tareas domésticas.
De acuerdo a investigación realizada en el año 2008, por
estudiantes del curso de seminario, de la Universidad Rafael
Landívar, las mujeres de las comunidades rurales de El Jícaro,
viven en un ambiente donde las tareas domésticas impera en la
vida cotidiana. Esto las encierra en un círculo que les ha hecho
perder totalmente el interés de involucrarse en los procesos de
desarrollo de sus comunidades.
c) Político
Actualmente en el municipio de El Jícaro existe presencia de
algunos actores sociales que pueden realizar convenios y trabajar
en conjunto, la ejecución de proyectos que mejoren la calidad de
vida de la población, principalmente de las mujeres.
La Ley General de Descentralización (artículo 17), la Ley de
Consejos de Desarrolo y el nuevo Código Municipal, amparan la
34
participación de la población debidamente organizada dentro de
los espacios sociopolíticos del municipio, sin dejar de mencionar la
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las
Mujeres, la que establece en su eje de equidad en la participación
sociopolítica, que se debe asegurar la participación e inclusión de
las mujeres en niveles e instancias de toma de decisiones y
promover su participación en la gestión del desarrollo territorial y
nacional.
Ejerciendo este derecho de participación ciudadana, existen los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, comités escolares y
comités de iglesia; sin embargo, la participación de la mujer
dentro de los mismos, ha sido débil, pues muy pocas féminas
forman parte de alguna organización, dejando que otros tomen
decisiones por ellas.
Según investigación realizada por estudiantes de Trabajo Social
de la Universidad Rafael Landívar, Campus Regional de Zacapa,
en el año 2008, entre los factores que han limitado la participación
de la mujer, está la escasa disponibilidad de tiempo, el bajo nivel
de escolaridad, la poca confianza que tienen en sí mismas, entre
otros. Por ejemplo en la participación política, ellas creen que
participar es solamente ir a las urnas electorales cada cuatro
años a depositar el voto; ignoran que pueden contribuir en la
ejecución de las políticas públicas que les favorecen y que
pueden involucrarse y vigilar que las instituciones hagan un
trabajo correcto y honrado.
Las mujeres de este municipio no le han dado la importancia que
amerita la participación en los comités comunitarios de
desarrollo o en organizaciones específicas de mujeres, en donde
pueden ayudar en la resolución de los problemas que afectan
35
la vida de sus familias y que ellas son parte importante de la
población que debe luchar por alcanzar el desarrollo no solo
personal sino de sus comunidades.
d) Cultural
Los patrones culturales machistas que imperan en el municipio,
han vedado la participación de las mujeres en los procesos de
desarrollo, limitando su involucramiento en la búsqueda de
soluciones para sus problemas y necesidades. Han crecido con
el paradigma de que el hombre es quien debe superarse porque
es el responsable de mantener a la familia y por ende quien debe
tomar las decisiones en el hogar y se conforman con presenciar
actividades religiosas, sociales, educativas y culturales, como
parte de su recreación personal, luego de finalizar con las tareas
domésticas, renunciando a una cultura de igualdad y equidad en
las comunidades.
1.5.2 Plan o programa en el que se inserta
Se inserta en el programa de “Desarrollo del sector de mujeres,
organización y participación”, de la Oficina Municipal de la Mujer, cuyo
objetivo principal es la organización de la población femenina y
promover su participación activa para que se involucren en la toma de
decisiones y búsqueda de alternativas de solución a sus necesidades,
procurándoles una mejor calidad de vida.
1.5.3 Justificación del proyecto
La mujer siempre ha asumido los roles que culturalmente se le han
asignado, haciéndose evidente la desigualdad entre hombres y féminas;
por ello es necesario promover su participación activa; organizándolas,
capacitándolas y empoderándolas sobre las leyes que las ampara
36
para ejercer libremente su derecho de participación, a fin de
autogestionar proyectos de desarrollo de acuerdo a sus
necesidades.
La importancia del proyecto de intervención, radica en que a través del
mismo se beneficiará principalmente a toda la población femenina del
municipio de El Jícaro, quienes debidamente organizadas iniciarán un
proceso de autogestión comunitaria con el fin de mejorar su calidad de
vida y la de sus familias.
1.5.4 Objetivos del proyecto
a) General
Contribuir al desarrollo humano integral de las mujeres del
municipio de El Jícaro, departamento de El Progreso.
b) Específicos
Conformar una red de mujeres con 6 comisiones de trabajo en
el municipio de El Jícaro.
Elaborar un manual de funciones para la red de mujeres y
comisiones de trabajo.
Intercambiar experiencias con otra organización de mujeres
con amplia trayectoria.
1.5.5 Población destinataria y resultados previstos a) Población destinataria
Está destinado a beneficiar principalmente a las cinco mil
trescientas setenta y una mujeres, habitantes de las diecisiete
comunidades del municipio de El Jícaro. (mayores de 15 años).
37
b) Resultados previstos
Red de mujeres del municipio de El Jícaro, El Progreso,
conformada y 6 comisiones de trabajo, organizadas.
Manual de funciones para la red de mujeres y comisiones
de trabajo, elaborado.
Intercambio de experiencias con otra organización de
mujeres con amplia trayectoria, realizado.
1.5.6 Fases del proyecto
a) Planificación
Se planificarán reuniones con la Coordinadora de la Oficina
Municipal de la Mujer, con lideresas de las distintas comunidades
y con el Concejo Municipal, así como todas las actividades
necesarias a fin de lograr los resultados del proyecto, propuestos
a través de la metodología del marco lógico.
b) Coordinación
Coordinar con la Oficina Municipal de la Mujer de El Jícaro y
otros actores involucrados, el desarrollo del proyecto de
intervención.
Presentar el proyecto de intervención a las autoridades
municipales y lideresas comunitarias.
Gestionar ante instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, con presencia en el departamento,
(Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM-, Instituto
Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP- y el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-,
la obtención de recursos financieros, técnicos y/o materiales,
que fueren necesarios.
38
Reuniones periódicas con la coordinadora de la Oficina
Municipal de la Mujer del municipio de El Jícaro.
c) Ejecución
Se realizarán todas las actividades establecidas en el marco
lógico y el cronograma de actividades.
d) Monitoreo y Evaluación
Se estará monitoreando el cumplimiento de cada una de las
actividades planificadas, así como se evaluará la finalización del
proyecto completo, a través de la verificación del cumplimiento de
los objetivos propuestos en el plan general de práctica.
39
1.5.7 Cronograma Cuadro No 8
Cronograma de ejecución del proyecto
No Actividades Año 2011, tiempo en semanas
Recursos
Responsable Febrero Marzo Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Identificar lideresas comunitarias para formar la red de mujeres.
Humanos: Estudiante PPS y Coordinadora OMM Materiales: Papel, lapicero, fotocopias, transporte, viáticos Financieros: Q1,050.00
Estudiante PPS Coordinadora OMM
2
Sensibilizar lideresas
a través de una
capacitación sobre
participación
ciudadana
Humanos: Estudiante PPS y Facilitadora Materiales: Equipo audiovisual computadora, mobiliario, fotocopias, lápices y refacción Financieros: Q1250.00
Estudiante PPS
3
Convocar a las
lideresas comunitarias
para la conformación
de la Red de mujeres
y comisiones
Humanos: Estudiante Materiales: Computadora, impresora, tinta, papel, fotocopias, teléfono Financieros: Q250.00
Estudiante PPS Coordinadora OMM
4
Realizar asamblea
con lideresas para la
conformación de la
red de mujeres y
comisiones
Humanos: Estudiante Materiales: mobiliario computadora, papel rotafolio, marcadores, papel bond, lapicero, fotocopias, refacciones Financieros: Q700.00
Estudiante PPS
5
Presentación de Junta
Directiva de la Red,
ante el Concejo
Municipal y el
COMUDE
Humanos: Estudiante y Coordinadora OMM Materiales: Equipo audiovisual, computadora, mobiliario, papel Financieros: Q150.00
Estudiante PPS Coordinadora OMM
40
6
Revisar bibliografía
sobre el contenido de
un manual de
funciones y planificar
aspectos que incluirá
Humanos: Estudiante Materiales: Computadora, internet, papel, lapicero, documentos de apoyo Financieros: Q150.00
Estudiante PPS
7
Redactar el manual de
funciones
Humanos: Estudiante Materiales: Computadora, impresora, tinta, papel, empastado, fotocopias Financieros: Q300.00
Estudiante PPS
8
Socializar y validar el
manual de funciones
Humanos: Estudiante Materiales: Equipo audiovisual, computadora, mobiliario, papel, lapicero, refacción Financieros: Q250.00
Estudiante PPS
9
Planificar el encuentro
de intercambio de
experiencias así como
contactar a la
organización
Humanos: Estudiante Materiales: Papel, lapicero, computadora, impresora, tinta, transporte Financieros: Q.300.00
Estudiante PPS
10
Gestionar el
presupuesto y
desarrollar el
encuentro para
conocer el trabajo de
otra red de mujeres
Humanos: Estudiante
Materiales: Equipo audiovisual, computadora, equipo de sonido, mobiliario, almuerzo Financieros: Q.2180.00
Estudiante PPS
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
41
1.6 ENTORNO EXTERNO E INTERNO 1.6.1 Posición del proyecto en la organización externa
Este proyecto se desarrollará en las diecisiete comunidades del
municipio de El Jícaro, especialmente con la población femenina,
quienes serán las beneficiarias directas del mismo, a través del cual se
pretende organizarlas en red para que ellas gestionen proyectos que
suplan las necesidades de las mujeres de todo el municipio, logrando
de esta manera, disminuir la marginalidad que existe contra la mujer e
involucrarla en los procesos de desarrollo local.
1.6.2 Posición del proyecto en la organización interna
Este proyecto se realizará para fortalecer las acciones de la Oficina
Municipal de la Mujer, a fin de atender satisfactoriamente las
necesidades de toda la población femenina, quienes debidamente
organizadas serán capaces de hacer propuestas de proyectos para su
beneficio, impulsando el desarrollo humano integral y mejorando su
calidad de vida.
Además, con este proyecto se busca realizar un mejor trabajo desde la
municipalidad, gestionando programas sociales y no solamente de
infraestructura, brindando una buena atención a las demandas que la
población organizada presentará, garantizando el bienestar de la
misma.
Se pretende hacer un trabajo eficiente y eficaz, con la participación de
lideresas de las distintas comunidades.
42
1.6.3 Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
a) De la estudiante
Ejecutar todas las actividades programadas en el plan general
de práctica.
Tener comunicación constante con el enlace institucional
asignado.
Velar por el cumplimiento de cada una de las fases del
proyecto.
Conservar la ética profesional.
Seguir instrucciones o recomendaciones dadas por la tutora
de práctica.
Gestionar apoyo técnico con otras instituciones, si fuera
necesario.
Elaborar los informes necesarios para cumplir los requisitos de
la práctica profesional, incluyendo el informe final con la
calidad que demanda la universidad Rafael Landívar y en el
tiempo establecido para ello.
b) De otros involucrados
La coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, dará
acompañamiento en todo el proceso del proyecto y en las
actividades programadas por la estudiante de Práctica
Supervisada, involucrando a las lideresas de las
comunidades en el trabajo de esta unidad.
El Alcalde y Concejo Municipal, proporcionarán todo el apoyo
necesario para que este proyecto se ejecute, con eficacia y
eficiencia.
43
2
La tutora de la práctica será la encargada de monitorear y
evaluar las actividades que se realicen, mediante la
comunicación constante con la persona enlace y revisión de
información. Además orientará a la estudiante, evaluará su
desempeño e informará a la coordinación académica sobre
el desarrollo de la práctica profesional supervisada.
La persona enlace de la Práctica Profesional Supervisada,
brindará el apoyo necesario para el cumplimiento del
proceso del proyecto, así como avalará los informes que la
estudiante presente; mantendrá una buena comunicación
con la tutora y la estudiante.
Las lideresas de las distintas comunidades, se involucrarán
en el desarrollo de las actividades del proyecto, mostrándose
anuentes a participar en las convocatorias que se realicen
por parte de la estudiante y en todo el proceso para facilitar
el cumplimiento del mismo.
Se gestionará con la municipalidad presupuesto para la
ejecución del proyecto.
1.6.4 Coordinación interna
La estudiante realizará coordinación con la coordinadora de la
Oficina Municipal de la Mujer, para obtener el respaldo necesario para
el desarrollo de las acciones planificadas.
Además, se coordinará con el Alcalde y la Dirección Municipal de
Planificación, con el visto bueno del Concejo Municipal, la
implementación del proyecto.
44
La Universidad Rafael Landívar brindará acompañamiento y asesoría
durante todo el proceso de la práctica a la estudiante.
1.6.5 Coordinación con red externa
Se coordinará ante instituciones gubernamentales y no
gubernamentales el desarrollo del proyecto para obtener el apoyo
necesario. Entre ellas se puede mencionar:
La Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM).
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-
El Instituto Técnico de Capacitación y Productividad –INTECAP-
1.6.6 Incidencia del proyecto en la región
Con la implementación del proyecto se estará involucrando y
empoderando a las mujeres del municipio, sobre los derechos de
participación en los puestos de toma de decisiones. Se fortalecerá su
organización y su participación en los procesos de desarrollo de sus
comunidades y por ende de la región, para que sean capaces de incidir
en la gestión del desarrollo humano integral.
1.6.7 Implicaciones éticas a considerar
Durante el desarrollo de la práctica, la estudiante se conducirá
practicando valores éticos y morales como: la honestidad, la
transparencia, la puntualidad y sobre todo, la responsabilidad en todos
sus actos.
1.6.8 Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede
provocar y la propuesta de manejo de los mismos.
En la ejecución de todo proceso, la mayoría de las veces surgen
algunos desacuerdos o diferencias que luego se pueden convertir en
conflictos, los que afectarían el desarrollo del proyecto, como por
ejemplo: diferentes puntos de vista del personal involucrado de la
45
municipalidad, inconformidad en las lideresas en la realización de las
diferentes actividades, patrones culturales machistas que impiden la
participación de las mujeres en el desarrollo local, principalmente las
casadas, cuyo cónyuge no reconoce la individualidad de la mujer en la
toma de decisiones, dificultad en cuanto a la disponibilidad de
presupuesto para el desarrollo de las actividades programadas, el
proceso electoral que se avecina, etc.
Ante estas situaciones, tomando en cuenta el contexto cultural en el
cual se estará desarrollando el proyecto; la practicante deberá poner en
práctica sus aptitudes y actitudes, haciendo uso de la ética profesional,
servirá como mediadora utilizando el diálogo como una de las
herramientas más valiosas en la resolución de conflictos, a fin de
buscar las mejores alternativas y llegar al objetivo de ganar-ganar,
resolviendo los conflictos presentados y alcanzando la cultura de paz en
la población involucrada.
1.7 RECURSOS Y PRESUPUESTO
1.7.1 Recursos técnicos y humanos
a) Técnicos
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer
Equipo técnico municipal
Facilitadora para sensibilizar
b) Humanos
Estudiante de práctica profesional supervisada
Concejo Municipal de El Jícaro
Población femenina del municipio de El Jícaro
46
1.7.2 Recursos materiales y monetarios
a) Materiales
Papel bond
Lápices
Lapiceros
Trasporte
Viáticos de estudiante
Viáticos de coordinadora de la OMM
Viáticos de representantes de organizaciones
Equipo audiovisual
Computadora
Mobiliario
Fotocopias
Refacciones
Impresora
Tinta
Servicio de teléfono
Papel rotafolio
Marcadores
Servicio de Internet en horas
Empastado de Documentos
Equipo de sonido
Almuerzo
b) Monetarios
El monto del proyecto a ejecutar, asciende a la cantidad de
Q.27,080.00 (veintisiete mil ochenta quetzales exactos).
47
1.7.3 Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros. (Incluye la cuantificación del aporte que se dejará en la institución como profesional)
Cuadro No. 9 Presupuesto general del proyecto
Descripción de gastos Fuentes de
financiamiento
Rubro Concepto Canti dad
Costo Unita
rio
Costo Total
Propios Institución
RECURSOS HUMANOS
Servicios Técnicos de capacitación
1 500.00 500.00 500.00
Servicios profesionales (aporte de la estudiante)
200 hrs.
100.00 20,000.00 20,000.00
MATERIALES Y EQUIPO
Resmas de papel bond 1 38.50 38.50 38.50
Lápices y lapiceros 24 1.25 30.00 30.00
Laptop y cañonera (arrendamiento)
3 100.00 300.00 300.00
Mobiliario (arrendamiento)
4 50.00 200.00 200.00
Fotocopias 400 0.25 100.00 100.00
Tinta 2 180.00 360.00 360.00
Servicio telefónico 1 200.00 200.00 200.00
Papel rotafolio 10 1.25 12.50 12.50
Marcadores 7 7.00 49.00 49.00
Servicio de internet en horas
50
5.00
250.00
250.00
Empastado de documentos
3 20.00 60.00 60.00
Equipo de sonido 2 125.00 250.00 250.00
VIATICOS Y ALIMENTA-
CION
Viáticos de estudiante de PPS
5 100.00 500.00 500.00
Viáticos de Coordinadora de OMM
5 100.00 500.00 500.00
Viático para representantes de las organizaciones participantes en el Intercambio de Experiencias
4
100.0
400.00
400.00
Refacciones para lideresas participantes en cuatro reuniones
200
7.50
1,500.00
1,500.00
Almuerzo para las participantes en el Intercambio de experiencias
90
17.00
1,530.000
330.00
1,200.00
Gastos imprevistos
300.00 300.00
Total
22,617.50
4,462.50
COSTO TOTAL DEL PROYECTO
27,080.00
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
48
1.8 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO 1.8.1 Indicadores de éxito específicos (según etapa)
a) Cincuenta lideresas identificadas como mínimo en 4 asambleas
comunitarias de mujeres, entre la primera y la tercera semana de
febrero/2011.
b) Una campaña de sensibilización sobre participación ciudadana a
lideresas comunitarias que conformarán la red, en la 4ta. semana
de febrero/2011.
c) Una elección de red y seis comisiones de trabajo (de la mujer, de
salud y medio ambiente, de formación, educación y
sensibilización, de cultura y deportes, de formulación y gestión de
proyectos y de promoción y divulgación, integradas para la 3ra.
semana de marzo/2011.
d) Un manual redactado para la segunda semana de abril/2011.
e) Un manual socializado y validado para la 3ra. semana de
abril/2011.
f) Un encuentro de intercambio de experiencias realizado para la
2da. semana de mayo/2011.
1.8.2 Indicadores de éxito generales (según resultados generales
esperados)
a) Una red de mujeres del municipio de El Jícaro, El Progreso,
conformada y seis comisiones de trabajo, organizadas.
49
b) Manual de funciones para la red y comisiones de trabajo,
elaborado.
c) Encuentro de intercambio de experiencias con una organización de
mujeres de amplia trayectoria, realizado.
50
II. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
2.1 Resultado No. 1: “Conformar una Red de Mujeres del Municipio de El Jícaro”.
2.1.1 Red Municipal de Mujeres de El Jícaro:
Se conformó la Red Municipal de Mujeres, en forma democrática,
eligiendo la Junta Directiva, la cual quedó integrada de la manera
siguiente:
a) Presidenta: Dora Elena Rodríguez b) Vicepresidenta: Fabiola Saavedra de Carranza c) Secretaria: Rosa Estrada d) Tesorera: Heidi Díaz e) Vocal I: Catalina Ramírez f) Vocal II: Graciela Vargas g) Vocal III: Melva Nájera h) Vocal IV: Sonia Marilena Alvarado i) Vocal V: Rosa Albina Álvarez
2.1.2 Comisiones de trabajo:
En forma participativa y democrática, se organizaron seis comisiones de
trabajo, quedando integradas de la siguiente manera:
a) Comisión De la Mujer:
Coordinadora: Gloria Esperanza Mateo
Secretaria: María del Carmen Vásquez
Tesorera: Amanda Marroquín
Vocal: Dora Marina Luna Rodríguez
Vocal: Orfilia Marroquín
Vocal: Ana Verónica Luna Hernández
Vocal: Francisca Hernández
Vocal: Rosa Albina Álvarez
Vocal: Lucía Rodríguez
Vocal: Yolanda Aldana
Vocal: Carmen Álvarez
Vocal: Sonia Alvarado
Vocal: Aura Alicia Marroquín Zapata
51
b) Comisión de Salud y Medio Ambiente:
Coordinadora: Edna Lily Ayala de Romero
Secretaria: Evelyn Cabrera
Tesorera: Silvia Marroquín
Vocal: Catalina Ramírez
Vocal: Graciela Vargas
Vocal: Maritza Hicho
Vocal: Milvia Portillo
Vocal: Verónica Hicho
Vocal: Georgina Arias
Vocal: Ana Julia Hicho
Vocal: María Antonia Carrillo
c) Comisión de Formación, Educación y Sensibilización:
Coordinadora: Enma Flores
Secretaria: Heidi Díaz
Tesorera: Sonia Alvarado
Vocal: Alicia Ramos
Vocal: Liliana Estela Nájera
Vocal: Melva Corina Nájera
Vocal: Zaida Nájera Hernández
Vocal: Mirna Hernández
Vocal: Lucía Álvarez
Vocal: Graciela Cruz
Vocal: Amalia Ramírez
d) Comisión de Cultura y Deportes:
Coordinadora: Catalina Ramírez
Secretaria: Elubia Cabrera
Tesorera: Ana Julia Hicho
Vocal: Melva Nájera
Vocal: Vanessa Véliz
Vocal: Verónica Hicho
Vocal: Maritza Hicho
Vocal: Ana Carolina de Montenegro
Vocal: Fabiola Saavedra
52
e) Comisión de Promoción y Divulgación:
Coordinadora: Sara Calderón
Secretaria: Lucrecia Barrientos
Tesorera: Rosa Lidia Méndez
Vocal: Margoth Ajú
Vocal: Roselba Vargas
Vocal: Roselia Méndez
Vocal. Nelly García
f) Comisión de Formulación y Gestión de Proyectos:
Coordinadora: Mirna Hernández
Secretaria: Irse Salguero
Tesorera: Yolanda Aldana
Vocal: Lilian Estela Nájera
Vocal: Melva Corina Nájera
Vocal. Zaida Nájera
Vocal: Heidi Díaz
Vocal: Mirna Hernández
Vocal: Gloria Esperanza Mateo
Vocal: Ingrid Trigueros
Vocal: Rosa Lidia Méndez
Vocal: María del Carmen Vásquez. Para esta actividad se redactó, en la Oficina Municipal de la Mujer –OMM-, el
Acta No. 04-2011 de fecha 04 de marzo, en la que quedó conformada la Red
Municipal de Mujeres y las comisiones de trabajo. En la misma aparecen los
nombres de la Junta Directiva y los nombres de las integrantes de las distintas
comisiones que se organizaron.
53
Acta de conformación de la Red Municipal de Mujeres
54
55
2.2 Resultado No. 2 “Elaborar un manual de funciones para la Red y comisiones de trabajo”
Se elaboró el siguiente manual de funciones:
2.2.1 Portada
RED MUNICIPAL DE MUJERES DE EL JÍCARO
MANUAL DE FUNCIONES
Acta No. 05-2011,18-04-2011
El Jícaro, El Progreso, Guatemala, C.A.
Abril 2011
56
2.2.2 Índice
Contenido
Página
2.2.3 Presentación………………………………………………… 58
2.2.4 Marco legal de la Red….................................................. 58
2.2.5 Objetivos de la Red Municipal de Mujeres………………. 59
2.2.6 Objetivos del manual de funciones………………………. 60
2.2.7 Estructura organizacional..………………………………… 60
2.2.8 Funciones y responsabilidades…………………………..
a) Asamblea general…………………………..………….
b) Junta directiva…………………………….……………..
1. ..
62
62
63
c) Comisiones de trabajo…………………………………..
1. Comisión de la Mujer……………………………
2. Comisión de Cultura y Deportes…………….…
3. Comisión de Formación, Educación y
Sensibilización…………………………………….
4. Comisión de Salud y Medio Ambiente…………
5. Comisión de Formulación y Gestión de
Proyectos …………………………………………..
6. Comisión de Promoción y Divulgación…………
69
69
69
70
71
73
74
2.2.9 Aprobación del manual……………………
74
2.2.10 Referencia Bibliográficas…………………….……………… 75
57
2.2.3 Presentación
El presente manual de funciones ha sido elaborado con el propósito de
reflejar los objetivos, líneas de responsabilidad y coordinación; así como las
principales funciones generales de la Junta Directiva y de las comisiones
de trabajo, a fin de suministrarle las herramientas necesarias para el buen
desarrollo de sus funciones y para el cumplimiento de los objetivos
propuestos.
Por la importancia que tiene la conformación de una Red de Mujeres y su
incidencia en el desarrollo local, se hace necesario contar con un
documento de evaluación y control que se asume como referencia formal y
que es producto de la participación de las lideresas comunitarias.
La información que contiene este Manual, fue producto del análisis de
documentos y llenado de instrumentos diseñados para el efecto. Recoge
los aportes y propuestas debidamente integradas y consensuadas de las
miembras de la Junta Directiva y Comisiones de Trabajo; tiene como
objetivo básico, el ordenamiento y sistematización de las funciones y
responsabilidades que corresponden a cada una de sus integrantes y
está orientado a constituirse en un instrumento útil y dinámico en la gestión
de la red; su implementación y seguimiento es responsabilidad de la Junta
Directiva.
2.2.4 Marco Legal de la Red
La Red Municipal de Mujeres de El Jícaro –REDMUJ-, fue inscrita el siete
de marzo del año dos mil once (07-03-2011), en el Libro No. 38 de la
Municipalidad de El Jícaro, El Progreso, a folios del 138 al 139; cuenta
con una Junta Directiva que está integrada por nueve mujeres de las
diferentes comunidades, electas democráticamente en asamblea.
58
Está conformada por la asamblea, junta directiva y seis comisiones de
trabajo: De la Mujer, Salud y Medio Ambiente, Formación, Educación y
Sensibilización, Cultura y Deportes, Formulación y Gestión de Proyectos y
Promoción y Divulgación.
2.2.5 Objetivos de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro -REDMUJ-
a) General:
Velar por el desarrollo integral de las mujeres del municipio de El
Jícaro, a través de la formulación, gestión y ejecución de proyectos
comunales que sean de beneficio para todas.
b) Específicos:
Gestionar ante instituciones y organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales el apoyo para la ejecución de proyectos que
ayuden a la solución de la problemática que presenta cada una de
las comunidades.
Implementar programas de salud especialmente para la mujer.
Habilitar un centro de capacitación para las integrantes de la red.
Promover y divulgar la existencia de la red de mujeres, para
obtener un reconocimiento a nivel institucional.
Fortalecer la coordinación interinstitucional, así como con
organismos que trabajan con mujeres, a fin de mejorar las
condiciones de vida de este grupo de población.
Incidir, velar, monitorear y dar seguimiento a las acciones que se
realizan con las mujeres.
Mantener relaciones de coordinación con actores sociales
externos, con objetivos afines.
59
2.2.6 Objetivos del manual de funciones:
a) Objetivo general:
Contar con un instrumento o herramienta de consulta permanente que
permita a las integrantes de la Red de Mujeres, orientarse en la
ejecución de su trabajo, estableciendo funciones y responsabilidades de
cada una.
b) Objetivos específicos:
Disponer de un instrumento que facilite el trabajo y administración
de la red, estableciendo cada una de las funciones de la junta
directiva, así como de las diferentes comisiones que la integran.
Desarrollar las funciones y responsabilidades con eficiencia y
eficacia, de acuerdo a lo que estipule el presente manual.
2.2.7 Estructura organizacional
Para el cumplimiento de sus objetivos y la realización de sus funciones, la
Red está conformada orgánicamente de la manera siguiente:
60
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011.
Figura No. 4 Estructura orgánica
Comisión de La Mujer
Comisión de Salud y Medio Ambiente
Comisión de Formación, Educación y Sensibilización
Comisión de Cultura y Deportes
Comisión de Formulación y Gestión de Proyectos
Comisión de Promoción y Divulgación
* Coordinadora * Coordinadora * Coordinadora *Coordinadora * Coordinadora * Coordinadora
* Secretaria * Secretaria * Secretaria * Secretaria * Secretaria * Secretaria
* Tesorera * Tesorera * Tesorera * Tesorera * Tesorera * Tesorera
* Vocales * Vocales * Vocales * Vocales * Vocales * Vocales
ASAMBLEA GENERAL
JUNTA DIRECTIVA
61
2.2.8 Funciones y responsabilidades:
a) Asamblea General
Es la máxima autoridad; está constituida por todas las integrantes de la
Red.
Funciones generales:
Realizar reuniones ordinarias para evaluar el trabajo de la Red,
al menos dos veces al año.
Reunirse en sesiones extraordinarias cuando la Junta Directiva
realice la convocatoria para tratar asuntos relevantes para el
trabajo de la red o asuntos legales que les competen.
El quórum necesario para la constitución de la Asamblea será
de la mitad más una.
Recibir informes de la Junta Directiva.
Elegir o renovar las miembras de la Junta Directiva y demás
comisiones de trabajo, de acuerdo a lo establecido en su
reglamento.
Responsabilidades:
Elaborar y/o modificar el reglamento interno de la Red.
Aprobar la integración de nuevas miembras a la Red.
Velar porque la red se mantenga en constante funcionamiento.
Participar en la resolución de los asuntos, que por su
importancia y delicadeza, no puedan ser resueltos por la Junta
Directiva.
Crear otras comisiones internas para mejorar el funcionamiento
de la Red.
Buscar estrategias para la coordinación permanente con otras
organizaciones que trabajen con mujeres.
62
b) Junta Directiva.
Esta es elegida por la Asamblea y está conformada por una presidenta,
la vicepresidenta, la secretaria, la tesorera y cinco (5) vocales. Dentro
de sus funciones principales están:
1. Presidenta
Perfil: ser mayor de 18 años, tener capacidad para dirigir grupos de
mujeres, experiencia en el desarrollo comunitario, buenas
relaciones humanas, excelente comunicación, capacidad de
análisis, poseer y desarrollar cualidades de liderazgo y motivación,
capacidad de negociación, tener iniciativa y creatividad.
Funciones generales:
Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias de la Red.
Preside las sesiones de la Junta Directiva y de la Asamblea
en general.
Modera la participación de las integrantes de la Red en cada
sesión de trabajo.
Planificar, organizar coordinar, integrar, dirigir y controlar
todas las actividades necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la Red.
Velar por el estricto cumplimiento de los programas y
proyectos de desarrollo, que la red haya formulado y/o
gestionado.
Estudiar la problemática de las diferentes comunidades de El
Jícaro, priorizar y buscar soluciones viables.
Evaluar periódicamente el desarrollo de las acciones y el
avance de la ejecución de los proyectos gestionados.
Realizar gestiones ante otras organizaciones, para conseguir
el apoyo a las actividades de la Red.
63
Delegar funciones específicas a las distintas comisiones de
trabajo, cuando sea de la competencia de las mismas, para
el mejor desempeño de la Red.
Fortalecer las acciones de la Red, orientándolas hacia el
cumplimiento eficiente y eficaz de sus objetivos.
Suscribir convenios con otras organizaciones para la
ejecución de proyectos sociales, productivos y de
infraestructura.
Autorizar el desarrollo de las actividades propuestas por las
comisiones de trabajo.
Apoyar el trabajo de las comisiones.
Informar de sus actividades o gestiones a la Asamblea o a la
Junta Directiva.
Responsabilidades:
Representar a la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro, ante
cualquier instancia y en todos los actos legales que le
competen.
Autorizar juntamente con la secretaria, las actas de las
sesiones de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
Autorizar cualquier pago que tenga que hacer la tesorera.
Cumplir y velar por que se cumplan las disposiciones de la
Asamblea General y de la Junta Directiva.
Velar por el buen funcionamiento de la Red Municipal de
Mujeres de El Jícaro.
Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la
Asamblea General y la Junta Directiva.
Velar por el buen funcionamiento de la Red.
64
2. Vicepresidenta
Perfil: ser mayor de 18 años, tener capacidad para dirigir grupos de
mujeres, experiencia en el desarrollo comunitario, buenas
relaciones humanas, excelente comunicación, capacidad de
análisis, poseer y desarrollar cualidades de liderazgo y motivación,
capacidad de negociación, tener iniciativa y creatividad.
Funciones generales:
Moderar las sesiones ordinarias y extraordinarias,
sustituyendo a la presidenta en ausencia de ésta.
Asesorar a la presidenta para el mejor desempeño de su
cargo.
Ofrecer sugerencias de mejora para el buen funcionamiento
de la Red.
Tomar la presidencia en caso de retiro definitivo de la
presidenta de la Red.
Realizar otras funciones que le asigne la Junta Directiva,
para el cumplimiento de los objetivos de la Red.
Brindar apoyo a la presidenta, respecto a la comunicación y
coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer –OMM- de
El Jícaro.
Coordinar con la presidenta y supervisar las actividades
realizadas por las comisiones de trabajo.
Coordinar y asegurar el pago de viáticos para las mujeres
que salgan a realizar alguna gestión ante otras instancias,
en beneficio de la Red.
Ejecutar otras funciones inherentes al puesto por indicación
de la presidenta.
Responsabilidades:
Representar a la Red ante cualquier instancia, en ausencia
temporal o definitiva de la presidenta.
65
Firmar cualquier documento de la red en ausencia o por
solicitud de la presidenta.
Velar por el buen trabajo de la Red, ofreciendo sugerencias
de mejora continua.
3. Secretaria
Perfil: mayor de 18 años; saber leer y escribir; buenas relaciones
interpersonales, con iniciativa.
Funciones generales:
Redactar las actas de la Asamblea General y Junta Directiva.
Redactar oficios y otros documentos para gestiones propias
de la Red.
Convocar a las integrantes de la Red para las reuniones
ordinarias o extraordinarias.
Notificar los acuerdos de la Asamblea General y Junta
Directiva.
Ordenar, clasificar y archivar toda la documentación que se
origine de las acciones de la Red, así como cuidar de su
conservación, protección, confidencialidad y facilidad de uso.
Dar seguimiento a la correspondencia enviada y recibida.
Elaborar y actualizar un directorio telefónico de todas las
integrantes de la red y de las organizaciones que trabajan
con mujeres.
Realizar otras funciones inherentes a su puesto, asignadas
por la presidenta para el logro de objetivos de la Red.
Responsabilidades:
Llevar el control de la documentación propia de la Red.
Coordinar con la Oficina Municipal de la Mujer –OMM- el
registro de nuevas integrantes de la Red.
Tener bajo su responsabilidad el libro de actas debidamente
autorizado por la Oficina Municipal de la Mujer –OMM-.
66
4. Tesorera
Perfil: mayor de 18 años, saber leer y escribir, con conocimientos
contables, ordenada, con excelentes relaciones interpersonales.
Funciones generales:
Administrar los fondos de la Red cuando existieren, en la
forma en que lo disponga la Junta Directiva (de acuerdo a lo
que establece la legislación).
Firmar documentos contables con el visto bueno de la
presidenta.
Efectuar los pagos que se generen.
Rendir informe mensual a la Junta Directiva del movimiento
de caja.
Responsabilidades:
Llevar el control de cualquier tipo de ingresos y egresos en la
Red.
Informar a la Asamblea General y a la Junta Directiva sobre
todos los asuntos de su competencia.
Presentar informe financiero mensual en las sesiones
ordinarias de la Junta Directiva.
5. Vocales
Perfil: mayores de 18 años, con excelentes relaciones
interpersonales, disponibilidad para trabajar en la Red y asistir a las
sesiones ordinarias y extraordinarias, responsables, con buena
voluntad para trabajar en el desarrollo comunitario.
67
Funciones generales:
Colaborar con las demás integrantes de la Junta Directiva en
todas las actividades programadas para el cumplimiento de
los objetivos de la Red.
Apoyar, asesorar y fortalecer a la Junta Directiva para que
ésta pueda desarrollar sus funciones.
Priorizar, elaborar y proponer a la Junta Directiva programas
y proyectos de beneficio para las mujeres de todo el
municipio de El Jícaro.
Responsabilidades:
Asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Red.
Sustituir por su orden a las miembras de la Junta Directiva en
caso de impedimento o ausencia temporal o definitiva de
éstas.
Representar a la red ante el COMUDE, en ausencia de la
presidenta o vicepresidenta.
Revisar regularmente el reglamento interno de la Red,
sugiriendo cambios o mejoras al mismo.
Participar cuando lo requiera la Junta Directiva, en las
reuniones ordinarias y extraordinarias.
Dar acompañamiento a la Junta Directiva en la gestión ante
las instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Representar a la Red siempre que la Junta Directiva lo
requiera.
Cumplir con otras funciones que les asigne la Junta Directiva.
68
c) Comisiones de trabajo
1. Comisión De la Mujer:
Funciones generales:
Buscar espacios de participación donde las mujeres puedan
identificarse e involucrarse en la gestión del desarrollo.
Gestionar capacitaciones para las mujeres, que permitan
incorporarse con plena igualdad en el ámbito científico,
tecnológico y académico.
Gestionar la búsqueda de financiamiento para la ejecución
de las distintas actividades que realicen.
Responsabilidades:
Promover los derechos de la mujer.
Promover proyectos productivos en beneficio de las mujeres
de todas las comunidades.
Sensibilizar a las jovencitas en temas con enfoque de
género.
Coordinar con la comisión de salud y medio ambiente, para
programar actividades como jornadas médicas, para
disminuir la morbilidad en la mujer.
2. Comisión de Cultura y Deporte:
Funciones generales:
Celebrar eventos destinados al conocimiento del potencial
cultural y artístico del municipio.
Organizar y ejecutar actividades educativas, culturales y
deportivas que estimulen la creatividad y promuevan la
participación e integración de las mujeres
69
Organizar campeonatos internos y externos que permitan la
recreación de la juventud.
Dar a conocer la historia de El Jícaro, a fin de comprender el
comportamiento de la población y despertar sentimiento de
pertenencia de generaciones presentes y futuras.
Promover las diferentes artesanías de las comunidades del
municipio de El Jícaro.
Gestionar la búsqueda de financiamiento para la ejecución
de las distintas actividades que realicen.
Responsabilidades:
Promover el deporte en todas las comunidades de El Jícaro.
Apoyar a mujeres con capacidades artísticas.
Estimular a las mujeres para que practiquen cualquier tipo de
deporte, lo que les ayudará a conservar la salud y el buen
estado físico y emocional.
Acudir a eventos deportivos, representando a la Red de
mujeres.
Coordinar con instituciones afines, para el apoyo de las
actividades planificadas.
3. Comisión de Formación, Educación y Sensibilización
Funciones generales:
Desarrollar campañas educativas y de comunicación social a
las mujeres.
Realizar charlas, seminarios, conferencias, en relación a
temas referidos al desarrollo integral de las mujeres.
Llevar a cabo intercambio de experiencias con otras
organizaciones de mujeres.
70
Gestionar con la municipalidad y otras instituciones, becas
educativas.
Negociar con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, capacitaciones especiales para las
mujeres, que les generen ingresos.
Gestionar la búsqueda de financiamiento para la ejecución
de las distintas actividades que realicen.
Responsabilidades:
Apoyar actividades educativas en el municipio.
Promover la alfabetización dentro de las integrantes de la
Red.
Realizar foros para promover la participación ciudadana.
Velar por la educación de la niñez, especialmente de las
niñas.
4. Comisión de Salud y Medio Ambiente
Funciones generales:
Proponer ideas para la preservación y control de la
explotación de los recursos naturales.
Promover la higiene y limpieza de todo el municipio de El
Jícaro, para evitar focos de contaminación.
Realizar jornadas de limpieza, para mejorar el ambiente,
mantener limpias las calles, promover que la basura se
deposite en su lugar, colocación de basureros, colocación de
rótulos de prevención, etc.
Diseñar carteles que promuevan la limpieza del municipio.
Realizar campañas educativas sobre la nutrición en la niñez
y personas de la tercera edad.
71
Impulsar campañas de promoción de la salud, para
prevención de enfermedades materno-infantiles.
Apoyar, organizar y/o promover jornadas médicas para
controlar la salud integral, en coordinación con los puestos
de salud.
Identificar y capacitar comadronas.
Responsabilidades:
Gestionar proyectos que promocionen la salud y la
conservación del medio ambiente.
Gestionar la dotación de depósitos de basura para colocar
en lugares públicos de las distintas comunidades, así como
de la cabecera municipal de El Jícaro.
Coordinar actividades con los puestos de salud de las
comunidades y centro de salud del municipio.
Coordinar con la municipalidad para contribuir a mejorar el
ornato del municipio.
Coordinar con la Delegación Departamental de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, para promover un ambiente
sano del municipio.
Velar porque el agua de consumo humano sea segura.
Coordinar con los centros educativos de las comunidades,
para educar a la niñez a no tirar basura en las calles.
Gestionar la búsqueda de financiamiento para la ejecución
de las distintas actividades que realicen.
72
5. Comisión de Formulación y Gestión de Proyectos
Funciones generales:
Recolectar información con las integrantes de la Red, sobre
las distintas necesidades en el municipio.
Formular perfiles de proyectos de desarrollo que sean de
beneficio para la población femenina
Evaluar las necesidades de la población de cada una de las
comunidades de El Jícaro y priorizar las más urgentes, para
presentarlas ante el COMUDE.
Llevar un control de los perfiles de proyectos presentados
Formular, gestionar y ejecutar proyectos productivos
autosostenibles, que permitan la generación de ingresos
económicos.
Gestionar la búsqueda de financiamiento ante las distintas
instancias, para la ejecución de los proyectos.
Realizar otras funciones inherentes de la comisión.
Responsabilidades:
Velar porque se realicen proyectos en beneficio de las
mujeres.
Formular, gestionar y ejecutar proyectos productivos
autosostenibles, que permitan la generación de ingresos
económicos.
Gestionar la búsqueda de financiamiento ante las distintas
instancias, para la ejecución de los proyectos.
Gestionar a través de la Junta Directiva con el Consejo
Municipal de Desarrollo, la autorización y ejecución de los
proyectos formulados.
73
6. Comisión de Promoción y Divulgación
Funciones generales:
Participar en los procesos de capacitación que las diferentes
organizaciones realizan sobre el tema de las mujeres.
Promover la participación activa de las integrantes de la Red.
Establecer coordinaciones entre organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, para la captación
de recursos materiales o financieros a fin de diseminar,
distribuir y divulgar la información.
Diseminar y compartir la información sobre las instituciones
que trabajan con mujeres.
Divulgar las actividades de la Red.
Responsabilidad:
Asegurar la comunicación y divulgación de todas las
actividades y acciones que realice la Red de mujeres, a
través de los diferentes medios informativos.
Rendir informes de sus acciones, en las sesiones ordinarias
de la Junta Directiva.
Participar en conferencias de prensa, radio o televisión.
Elaborar y actualizar un directorio de las organizaciones y/o
instituciones que trabajan con mujeres, en el departamento
de El Progreso.
2.2.9 Aprobación del manual
El presente manual es aprobado por la Junta Directiva de la Red y por la
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer de El Jícaro, El Progreso,
a través del Acta No. 05-2011, de fecha 18 de abril del 2011.
74
En caso que se presentase la necesidad de insertar modificaciones, éstas
tendrán que ser autorizadas por la Asamblea en pleno, a propuesta de la
Junta Directiva.
2.2.10 Referencias:
a) Aportes de las integrantes de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro.
Año 2011. Guatemala
b) Comisión Interinstitucional e Intersectorial de atención integral a los y las
adolescentes, (2001). “Manual de organizaciones y funciones”.
Nicaragua. 13 páginas.
c) Fundación Centroamericana de Desarrollo. (2,002). “Manual Técnicas
de Planificación Participativa”. Guatemala: Autor. 33 páginas.
d) Instituto de Investigaciones de la Amazonía peruana, (2004). “MOF”.
Perú. 242 páginas.
e) Ministerio de Educación – Radda Barnen, (2004). Programa municipios escolares, “Manual del municipio escolar”. España. 33 páginas.
2.3 Resultado No. 3 “Iniciar el proceso de formación de la Red, a través del
intercambio de experiencias con una organización de mujeres de amplia trayectoria”
Se realizó un encuentro de Intercambio de experiencias con dos organizaciones
de mujeres de amplia trayectoria en la región oriente, para iniciar el proceso de
formación de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro, siendo las siguientes:
Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente –AMCO-, de Quezaltepeque y
Asociación de Mujeres Olopenses –AMO- de Olopa, ambas en el departamento de
Chiquimula.
75
Cuadro No. 10 Planificación del Encuentro de Intercambio de Experiencias
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011.
ACTIVIDAD METODOLOGÍA RESULTADOS ESPERADOS
FECHA RECURSOS RESPONSABLE
Contactar organizaciones de mujeres en la región oriente
Investigar a través de personas que trabajan con organizaciones de mujeres, para identificar algunas de amplia trayectoria en la región oriente y con experiencias exitosas.
Dos organizaciones de mujeres exitosas identificadas
Cuarta semana de marzo del 2011
Teléfono computadora Internet
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado
Gestión de invitación
Visitar las organizaciones identificadas para plantear el Encuentro y solicitar su participación
Respuesta positiva, por lo menos de una organización
01 de abril del 2011
Computadora Impresora Tinta Papel bond Transporte Alimentación
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado
Gestión de presupuesto
Solicitar apoyo a la OMM de El Jícaro
Presupuesto aprobado
Primera semana de abril del 2011
Computadora impresora Papel bond
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado
Convocatoria de la Red
Girar notas de invitación y realizar llamadas telefónicas
Convocatoria realizada y aceptación de la Red de mujeres
10 de abril del 2011
Computadora Impresora Papel bond Tinta Teléfono
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado y Coordinadora de la OMM
Elaboración del programa del Encuentro
Diseñar un programa sencillo para la realización del encuentro, tomando en cuenta la participación de autoridades municipales
Programa elaborado
10 de abril del 2011
Computadora Impresora Papel bond Tinta
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado
Desarrollo del programa
Realizar el Encuentro
Encuentro de intercambio de experiencias realizado sin ninguna dificultad
14 de abril del 2011
Salón, equipo audiovisual Mobiliario Computadora Alimentación
Blanca Rosa E. Ruiz Delgado
76
III. ANÁLISIS DE RESULTADOS 3.1 Del Resultado No. 1. “Conformar una Red de Mujeres del Municipio de
El Jícaro”.
Según Montes de Oca, V. (2006), las redes comunitarias son una instancia
mediadora que puede potenciarse en las políticas públicas y representan una
estrategia cuya ejecución es de bajo costo pero con grandes beneficios en la
calidad de vida de la población. Las personas tienen relaciones que permiten dar,
recibir e intercambiar (con cierto grado de reciprocidad).
Una red de mujeres se entiende como un espacio de participación e intercambio
de ideas entre grupos de lideresas de diferentes lugares, para trabajar en la
gestión de proyectos productivos, sociales y económicos, en beneficio propio y de
sus familias.
Por otro lado, Blanco, I., y Gomá R. (2008) expresan que probablemente el
gobierno local ha de afrontar su futuro desde la aceptación de la complejidad,
asumiendo la interdependencia entre actores y niveles de gobierno. Reconocen
que lo más importante es ser capaz de resolver problemas e impulsar políticas que
mejoren la calidad de vida y la cohesión social de la comunidad local. La
complejidad de los cambios sociales, culturales, tecnológicos y económicos exigirá
compartir responsabilidades y funciones de forma concurrente tanto de
competencias, como de gobiernos.
Como parte de la organización comunitaria en El Jícaro, el día 04 de marzo del
2,011, en el salón municipal, mediante una asamblea de lideresas, previamente
identificadas y sensibilizadas sobre la participación ciudadana a través de una
capacitación, en una dinámica participativa, se conformó la Red Municipal de
Mujeres, la cual quedó integrada por 80 representantes, como una instancia
mediadora entre el gobierno municipal, el COMUDE, otras organizaciones y las
distintas comunidades, involucrándose en las gestiones de proyectos productivos
77
y sociales, para impulsar el desarrollo local. Esta Red de Mujeres, compartirá
responsabilidades y funciones que permitirán la búsqueda de soluciones viables a
sus necesidades más sentidas, beneficiándose ellas y sus familias.
En esta actividad, las lideresas mostraron mucho interés en la organización y de
forma democrática eligieron a la Junta Directiva, quien será la que represente a la
Red de Mujeres ante cualquier instancia; ésta también fungirá como grupo
asesor de la misma.
En la Red de mujeres también se integraron comisiones de trabajo. Para Villatoro,
L. (2003), una comisión es un conjunto de individuos escogidos por una
Asamblea para encargarse de un asunto, es sinónimo de delegación,
orden que se da a alguna persona para que ejecute algún encargo.
Es importante y necesario activar comisiones de trabajo permanentes y
temporales, que permitan dar cumplimiento a las funciones asignadas y
encontrar respuestas y soluciones a los distintos conflictos que se presenten.
Se recomienda que las comisiones de trabajo sean integradas por líderes y
lideresas comunitarias, que tengan como fin, ejecutar las actividades necesarias
para el logro de los objetivos en común.
Con el propósito de trabajar coordinadamente en la red, se organizaron seis
comisiones de trabajo, las cuales tendrán sus funciones y responsabilidades
establecidas para que puedan desempeñarse de la mejor manera.
Previo a la organización, las lideresas comunitarias recibieron una capacitación
sobre participación ciudadana, siendo sensibilizadas, con el objetivo de darles a
conocer los derechos y obligaciones que tienen como mujeres en cualquier ámbito
del desarrollo; se les dio a conocer sus derechos de participación y las leyes que
las amparan al estar debidamente organizadas. Expresaron lo importante que era
78
para ellas, estar organizadas y ser tomadas en cuenta en la gestión del desarrollo
local.
La capacitación se evaluó para verificar si se cumplieron las expectativas. El
resultado de dicha evaluación se evidencia a continuación:
44 4246
97 5
0
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Excelente Bueno Regular
¿Cómo le pareció el desarrollo de la capacitación? ¿Cómo califica el aprendizaje en la capacitación?
¿Cómo considera que se desenvolvió la facilitadora?
Fuente: Evaluación realizada por la estudiante de PPS II, de Trabajo Social , URL, Zacapa. Año 2011.
Figura No. 5
Capacitación Participación Ciudadana
De las cincuenta y tres participantes, el 83 % calificó excelente la capacitación,
mientras que solamente al 17 % les pareció buena. De igual manera el 79.2 % calificó
el aprendizaje excelente, el 13.3 % bueno y el 7.5 % cree que no pudo captar
completamente la capacitación, esto se debe a que participaron algunas personas que
no saben leer ni escribir, lo que de alguna manera dificulta el aprendizaje.
Para esta capacitación se contó con la colaboración de una facilitadora independiente,
a quien las lideresas calificaron en un 86.8 % excelente su desenvolvimiento, en un 9.4
% como bueno y el 3.8 % regular. Estos indicadores son muy importantes, porque es
lo que permite medir el grado de satisfacción de las personas, para una próxima
oportunidad.
79
Otro de los aspectos de la boleta de evaluación de la capacitación, fue la importancia
de la participación ciudadana en el desarrollo local, donde el 100 % manifestó que sí
es importante. Esto evidencia que hay consciencia ciudadana y que las mujeres saben
que deben involucrarse en los procesos de desarrollo, que por alguna razón aún no lo
han hecho.
En la evaluación de la capacitación, también se aprovechó para preguntarles si estaban
dispuestas a integrar la red de mujeres que se conformaría, donde el 92 % de las
mujeres, respondió que sí estaban interesadas, mientras que el 8% manifestó que no
se integrarán por cuestiones personales; el resultado se muestra en la siguiente
figura:
53 49
04
0
10
20
30
40
50
60
SI NO
¿Cree usted que el tema de Participación Ciudadana es imporante para el desarrollo de su comunidad?
¿Desea usted ser integrante de la Red de mujeres que se conformará y colaborar en los procesos de
desarrollo?
Fuente: Evaluación realizada por la estudiante de PPS II, de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011
Figura No. 6 Capacitación Participación Ciudadana
Para que este resultado se lograra completamente, fue necesario realizar asambleas
comunitarias, las cuales se llevaron a cabo en las cuatro micro regiones en que está
sectorizado el municipio, con el objetivo de identificar un mínimo de 50 lideresas de las
diferentes comunidades del municipio de El Jícaro, que estuvieran dispuestas a
conformar la Red de Mujeres.
80
0
La respuesta de las lideresas fue satisfactoria, mostrando interés en ser parte de la red
para trabajar por su desarrollo.
La Red Municipal de Mujeres de El Jícaro se conformó con 80 lideresas, superándose
el número que se tenía establecido. El listado oficial donde quedaron inscritas las
integrantes de la Red de Mujeres, quedó bajo el resguardo de la Oficina Municipal de la
Mujer, para cualquier consulta o coordinación.
Algunas mujeres expresaron sus inquietudes y comentarios acerca del machismo que
existe en el municipio; sin embargo, mostraron la buena voluntad de involucrarse en los
procesos de desarrollo.
Es importante hacer notar, que la presencia del señor Alcalde en funciones, en la
mayoría de actividades realizadas, dio mayor realce e incentivó al grupo de mujeres a
participar, por lo que hubo muy buena respuesta de parte de la población en las
convocatorias realizadas.
Las autoridades municipales mostraron mucho interés en el desarrollo del proyecto,
enfatizando la importancia que tiene para ellos, que las mujeres de las diferentes
comunidades también participen en la gestión del desarrollo como protagonistas y no
solamente como espectadoras. Por ello se contó con el apoyo incondicional del
gobierno municipal, proporcionando mobiliario, equipo audiovisual, espacio físico, así
como refacciones para las asistentes en las diferentes actividades realizadas.
En la sesión del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE- del mes de marzo, se
solicitó el espacio para presentar a la Junta Directiva de la Red Municipal de Mujeres,
ante el Concejo Municipal y el Consejo Municipal de Desarrollo.
A través de este resultado se contribuyó con el desarrollo local, debido a que esta Red
de Mujeres, será un ente más que trabaje por alcanzar el crecimiento vertical del
municipio de El Jícaro. Además con la conformación de la misma, se está dando
81
respuesta a las demandas institucionales de organización comunitaria, así como se
mejora el funcionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer, que será la principal
unidad de coordinación.
Asimismo, para satisfacer las demandas poblacionales sobre la participación de las
mujeres, la organización y capacitación para gestionar proyectos productivos, se
presentó la Red de Mujeres ante el Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-,
donde se les facilitó el espacio y han iniciado gestiones para construir un centro de
capacitación, donde puedan aprender diferentes oficios y posteriormente se espera
que gestionen proyectos productivos.
De acuerdo al cronograma de actividades y el marco lógico, todo se desarrolló en las
fechas establecidas, sin mayores dificultades, dejándose debidamente organizadas a
las mujeres del municipio de El Jícaro, lográndose en un 100 % este resultado.
3.2 Del Resultado No. 2. “Elaborar un manual de funciones para la Red y
comisiones de trabajo”.
Sánchez, R. (2004) expresa que un manual de funciones es el documento que
contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización de las
funciones de una unidad, de dos o más de ellas. Incluye los puestos o
unidades administrativas que intervienen, precisando su responsabilidad,
participación y cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las
actividades.
Por otro lado, de acuerdo a una publicación de la Aidima, sobre “Manuales
administrativos, concepto de manuales”, capítulo 1, autor desconocido, obtenido
el día 10 de marzo a las 19:30 horas, desde
www.dgr.aidima.es/manualdefunciones.html, los manuales de funciones
constituyen una de las herramientas con que cuentan las organizaciones para
82
facilitar el desarrollo de sus funciones administrativas y operativas. Son
fundamentalmente, un instrumento de comunicación.
Además, la definición de un manual de funciones, de acuerdo a una publicación
sobre “Organización, definición e importancia”, autor desconocido, obtenido el día
16 de marzo a las 15:30 horas, desde www.mitecnologico.com/organizacion, es un
documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o
puesto de trabajo, desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones
generales establecidas.
Es el documento que contiene información sobre las funciones específicas y las
obligaciones y atribuciones de cada uno de los trabajadores, el perfil para
desempeñar el cargo, cuadro resumen de los cargos de acuerdo a la estructura
orgánica.
Con la participación positiva de las integrantes de la Junta Directiva y comisiones
de trabajo, utilizando un instrumento diseñado para el efecto, se elaboró el
manual de funciones para la Red de Mujeres, con la finalidad de delimitar en forma
escrita las funciones y responsabilidades de cada cargo, adiestramiento y
orientación a las integrantes de la Red, para que cada una conozca cuál es su
papel dentro de la organización y además para identificar los canales de
comunicación y de coordinación.
El manual elaborado será un instrumento útil para el desarrollo de las actividades
de la Red de Mujeres y de las distintas comisiones de trabajo que se conformaron.
Las integrantes de la Junta Directiva de la Red y de las comisiones de trabajo,
quienes participaron en la elaboración, socialización y validación del manual,
expresaron su satisfacción, indicando que será de mucha utilidad en su trabajo.
Además se contó con el apoyo de la Coordinadora de la Oficina Municipal de la
Mujer –OMM-.
83
A través de este resultado se está contribuyendo con el desarrollo local, debido a
que este instrumento facilitará el quehacer de cada una de las integrantes de la
Red, en la búsqueda de soluciones viables a sus necesidades, favoreciendo el
desarrollo integral.
Asimismo, una de las demandas poblacionales es abrir espacios de participación
para las mujeres. Con la ayuda de este manual, las integrantes de la Red,
buscarán esos espacios con mayor confianza.
De acuerdo al cronograma de actividades y el marco lógico, todo se desarrolló en
las fechas establecidas, sin dificultades, lográndose este resultado, en un 100 %.
3.3 Del Resultado No. 3. “Iniciar el proceso de formación de la Red, a través
del intercambio de experiencias con una organización de mujeres de
amplia trayectoria”.
Según un artículo del Movimiento por la Paz –MPDL-, sobre un Encuentro de
Grupos de Mujeres –Intercambio de Experiencias-, obtenido el día 09 de abril
2011, a las 21:30 horas, desde www.mpdl.org/component/option,com_eve., el
objetivo de un encuentro, es contar y compartir su experiencia en el grupo, darse
un espacio para preguntar y aprender; la exposición de murales también es parte
de lo que se hace en este tipo de evento (pueden ser fotos de mujeres, en esos
roles no típicamente femeninos que todas desarrollan o de artículos varios); se
regalan artículos hechos por ellas mismas; algunas asisten con ropa típica de
sus pueblos o países; se comparte un desayuno, un almuerzo, etc.
Además, otro artículo publicado por el Programa de las
Regiones de África, Red de Desarrollo Global 2005, sobre un “Conversatorio”,
obtenido el día 11 de abril 2011, a las 20:30 horas, desde
www.kstoolkit.org/Conversatorio; define dicho término como una herramienta
que estimula el intercambio de experiencias en un ambiente informal y divertido.
84
La preparación que requieren los participantes es mínima; se le puede dar el
ambiente de un taller en el cual no se conocen unos a otros, ni a los
organizadores y puede ser desarrollado como una metodología de participación
del conocimiento de los diferentes grupos o personas involucradas.
Entonces, el objetivo principal de un encuentro de intercambio de experiencias es
promover el contacto, el intercambio y discusión de conocimientos y experiencias
entre diferentes personas; fomentar la búsqueda del desarrollo; poner en común
proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de los o las participantes en
el mismo.
Pretende, asimismo, constituirse en un espacio para compartir la información y
los resultados de los aprendizajes derivados de la implementación de
experiencias innovadoras, difundir las mejores prácticas y promover la mejora
continua en todas sus acciones.
Ante estas definiciones u opiniones, se realizó un Encuentro de Intercambio de
Experiencias entre las integrantes de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro,
con dos organizaciones de mujeres con amplia trayectoria en la región oriental
del país, en donde las lideresas participantes se dieron cuenta que no están
solas, que no son las primeras que se enfrentan al desafío de la lucha por lograr
el desarrollo integral de cada una.
Las organizaciones participantes fueron: la Asociación de Mujeres Campesinas
de Oriente –AMCO- del municipio de Quezaltepeque y la Asociación de Mujeres
Olopenses, del municipio de Olopa, ambas en el departamento de Chiquimula.
Las experiencias productivas de estas organizaciones exitosas, lograron que las
integrantes de la Red reflexionaran sobre su capacidad de hacer lo que otras
han hecho; aprendieron que el estar organizadas les será de mucho beneficio,
85
de tal forma que se les facilitará buscar soluciones a sus necesidades como
mujeres.
La experiencia compartida en esta ocasión, le ha enseñado a la Red, que un
grupo puede tener mayor influencia que una sola persona; que las experiencias
y las lecciones aprendidas de éxitos y fracasos de estas organizaciones de
mujeres, son un recurso muy valioso en el inicio de su formación y para su
gestión como Red de Mujeres.
Se desarrolló un conversatorio intergrupal, donde se evidenció que realmente
las mujeres de El Jícaro, tienen capacidad y voluntad para participar
activamente; perdieron el miedo y se vieron motivadas a trabajar, especialmente
cuando una de las asociaciones realizó una pequeña exposición de los artículos
que ellas mismas han elaborado y lanzado al mercado nacional e incluso,
internacional, lo que superó las expectativas de las lideresas en este evento,
quedando asombradas de la ardua labor que han realizado estas
organizaciones.
Este Encuentro de Intercambio de Experiencias se desarrolló en un ambiente
sano, se contó con el apoyo de la Coordinadora de la Oficina Municipal de la
Mujer –OMM- y del Alcalde Municipal, quien desde el inicio agradeció por la
organización de este tipo de eventos; se vio la participación activa de las
mujeres, quienes expresaron su satisfacción, manifestando que será de mucha
utilidad en su trabajo.
A través de este resultado se está contribuyendo con el desarrollo local, debido
a que las lideresas comunitarias han adquirido mucho estímulo para trabajar en
la gestión de su desarrollo, iniciando desde ya sus primeras actividades como
Red.
86
Una de las demandas poblacionales ha sido la escasa participación de las
mujeres, pero a través de este encuentro, ellas han adquirido conocimientos
sobre algunos aspectos como: ¿qué son capaces de hacer las mujeres?, ¿cómo
pueden hacerlo? y ¿con quiénes se puede gestionar?.
De acuerdo al cronograma de actividades y el marco lógico, todo se desarrolló en
tiempo, sin dificultades, lográndose en un 100 % este resultado.
87
IV. PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO: “IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, PARA INCIDIR EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL DE LAS MUJERES DEL MUNICIPIO DE EL JÍCARO, EL PROGRESO”. 4.1 Generalidades del Plan de Sostenibilidad:
Cuadro No. 11
Generalidades
Institución
MUNICIPALIDAD DE EL JÍCARO, EL PROGRESO OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER –OMM-
Dirección
Barrio El Centro, El Jícaro, El Progreso
Coordinadora
Sra. Michelle Elizabeth Vargas Alvarado
Beneficiarias directas
80 Integrantes de la Red Municipal de Mujeres
Beneficiarias indirectas
5,375 mujeres del municipio de El Jícaro
Cobertura del plan
Red Municipal de Mujeres de El Jícaro –REDMUJ-
Costo del plan
Q.21,425.00
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011.
4.2 Antecedentes:
La Oficina Municipal de la Mujer –OMM- de El Jícaro, departamento de El
Progreso, se apertura en el año 2009; tiene entre sus funciones principales,
atender a los grupos de mujeres, para ayudarles a buscar soluciones viables a las
diversas necesidades que enfrentan.
Como una de las estrategias de coordinación a implementar, para incidir en la
gestión del desarrollo local de las mujeres, se conformó una Red Municipal de
Mujeres, integrada por lideresas de todo el municipio de El Jícaro, quienes
debidamente organizadas y con el apoyo de la referida oficina, gestionarán
proyectos de desarrollo para beneficio propio y el de sus familias.
88
4.3 Justificación:
La trascendencia de un proyecto de desarrollo depende del cumplimiento de sus
objetivos y que estos se mantengan a largo plazo.
Con este plan de sostenibilidad se pretende dar seguimiento a las acciones para
su continuidad e incidir en la gestión del desarrollo de las mujeres, mejorando
cada día su funcionamiento de tal manera que sea perceptible el cambio social.
A través del mismo, también se contribuirá al fortalecimiento de la Oficina
Municipal de la Mujer, coordinando además con otras instituciones que trabajan
con mujeres, acciones que redunden en el desarrollo local y en beneficio de la
población femenina.
4.4 Objetivos:
4.4.1 General:
Alcanzar el sostenimiento de la Red Municipal de Mujeres, a largo plazo,
evaluando y monitoreando el cumplimiento de los objetivos del proyecto,
atendiendo las demandas de las mujeres y mantener abierto los espacios
de participación para su incidencia en el desarrollo local.
4.4.2 Específicos:
a) Fomentar y fortalecer la participación de las mujeres y su
involucramiento en los diferentes espacios de participación.
b) Mantener el funcionamiento del proyecto, para la autogestión del
desarrollo integral de las mujeres jicareñas.
c) Coordinar con instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
acciones que faciliten la obtención de recursos para proyectos dirigidos
a la población femenina.
89
4.5 Acciones a desarrollar:
Cuadro No. 12
Matriz de sostenibilidad del proyecto No. Acciones Tiempo Recursos a
considerar Responsables Fuentes de
financiamiento 1
Gestionar personería jurídica para la Red de Mujeres, a través del MAGA
Julio del 2011
Papel bond, tinta, fotocopias Q.6,000.00
Junta Directiva de la Red y Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer
Oficina Municipal de la Mujer y gestión con el MAGA
2
Elaborar el reglamento interno de la Red, estableciendo periodo de duración de Junta Directiva y Comisiones de Trabajo
Enero del 2012
Papel bond, tinta, computadora, impresora, fotocopias, empastado Q.200.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
3
Capacitar a las integrantes de la Red de Mujeres sobre la formulación, gestión y ejecución de proyectos de desarrollo.
3 veces al año
Capacitador (a) Q.1,500.00 Equipo audiovisual Papel Tinta Fotocopias Refacción Q.900.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer (gestión con otras instituciones como SEPREM y MAGA)
4
Fortalecer el funcionamiento de la Red de Mujeres, revisando constantemente el manual de funciones y fomentando el seguimiento a los proyectos gestionados a través de talleres de capacitación.
Trimestralmente
Equipo audiovisual, papel, lapiceros, fotocopias Q.100.00 Capacitador (a) Q.1,200.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, Junta Directiva y Comisiones de trabajo
Oficina Municipal de la Mujer (gestión con otras instituciones como SEPREM)
5
Gestionar capacitaciones para las mujeres, sobre oficios que generen ingresos económicos
Constantemente
6 cursos de capacitación (corte y confección, belleza, manualidades) a Q.750.00 c/u = Q.4,500.00 Cuadernos,
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Comisiones de trabajo
Municipalidad, Dirección Municipal de Planificación y Oficina Municipal de la Mujer
90
lapiceros, papel bond y otros materiales de acuerdo al tipo de capacitación Q.3,000.00
6
Gestionar proyectos sociales y productivos que permitan lograr el desarrollo integral de las mujeres y sus familias.
Continuamente
Papel, tinta, fotocopias, papelógrafos, transporte Gestión: Q.500.00
Junta Directiva y Comisiones de Trabajo de Red OMM
Municipalidad, Dirección Municipal de Planificación y Oficina Municipal de la Mujer
7
Coordinación entre la Oficina Municipal de la Mujer y el COMUDE, para la aprobación y seguimiento de los proyectos.
Constantemente cuando se presenten perfiles de proyectos
Computadora, tinta, hojas, lapiceros, fotocopias Q.25.00
Coordinadora de la OMM y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
8
Realizar campañas médicas para conservar la salud de las mujeres y la niñez, mejorando su desarrollo integral.
3 veces al año
Médicos especialistas, local, equipo médico Q.3,000.00
Coordinadora de la OMM, Junta Directiva y Comisiones de trabajo de la Red
Servicios de salud y Oficina Municipal de la Mujer (gestión con ONG’s)
9
Desarrollar reuniones con las integrantes de la Red para evaluar su trabajo y el apoyo obtenido
Mes de septiembre de cada año
Papel bond, lapiceros, computadora, tinta, refacción Q.500.00
Coordinadora de la OMM y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011
4.6 Matriz de monitoreo y evaluación:
Para el desarrollo del plan de sostenibilidad, se realizará monitoreo y evaluación
para verificar el alcance y el cumplimiento de las acciones, lo cual es
responsabilidad de la Oficina Municipal de la Mujer y de la Junta Directiva de la
Red. Se proponen las siguientes matrices:
91
Cuadro No. 13
Propuesta de formato de monitoreo
Actividad Resultados esperados
Fechas de realización
Obstáculos Responsables Observaciones
Describir acciones del plan de sostenibilidad
Describir lo que se espera alcanzar
Tiempo en el que se realizarán las actividades
Todo lo que dificulta el cumplimiento de las acciones planificadas
Personas encargadas de las acciones
Aportes extras positivos o negativos
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011
Cuadro No. 14
Propuesta de formato de evaluación
Objetivo % de cumplimiento
Fechas de cumplimiento
Fuentes de verificación
Responsables Observaciones
Describir objetivos general y específicos del plan
En qué porcentaje se han cumplido los objetivos
Tiempo de cumplimiento de los objetivos
Documentos o evidencias del cumplimiento de objetivos
Personas encargadas
Otras anotaciones que considere importante
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011
4.7 Presupuesto:
Para que el plan de sostenibilidad se desarrolle, es necesario contar con un
presupuesto para cubrir el costo de cada acción. A continuación se describen cada
una de las acciones necesarias para darle sostenibilidad al proyecto, así como los
responsables de su ejecución y las instituciones u organizaciones que podrían
ofrecer el financiamiento.
92
Cuadro No. 15
Presupuesto del plan de sostenibilidad
No. ACCIONES COSTO POR AÑO
RESPONSABLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1
Gestionar personería jurídica para la Red de Mujeres, a través del MAGA
Q.6,000.00 Único pago
Junta Directiva de la Red y Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer
Oficina Municipal de la Mujer y gestión con el MAGA
2
Elaborar el reglamento interno de la Red, estableciendo periodo de duración de Junta Directiva y Comisiones de Trabajo
Q.200.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
3
Capacitar a las integrantes de la Red de Mujeres sobre la formulación, gestión y ejecución de proyectos de desarrollo.
Q.2,400.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer (gestión con otras instituciones, como SEPREM y MAGA))
4
Fortalecer el funcionamiento de la Red de Mujeres, revisando constantemente el manual de funciones y fomentando el seguimiento a los proyectos gestionados a través de talleres de capacitación.
Q.1,300.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, Junta Directiva y Comisiones de trabajo
Oficina Municipal de la Mujer (gestión con otras instituciones como SEPREM)
5
Gestionar capacitaciones para las mujeres, sobre oficios que generen ingresos económicos
Q.7,500.00
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer y Comisiones de trabajo
Municipalidad, Dirección Municipal de Planificación y Oficina Municipal de la Mujer
6
Gestionar proyectos sociales y productivos que permitan lograr el desarrollo integral de las mujeres y sus familias.
Q.500.00
Junta Directiva y Comisiones de Trabajo de Red OMM
Municipalidad, Dirección Municipal de Planificación y Oficina Municipal de la Mujer
93
7 Coordinación entre la Oficina Municipal de la Mujer y el COMUDE, para la aprobación y seguimiento de los proyectos.
Q.25.00 Coordinadora de la OMM y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
8
Realizar campañas médicas para conservar la salud de las mujeres y la niñez, mejorando su desarrollo integral.
Q.3,000.00
Coordinadora de la OMM, Junta Directiva y Comisiones de trabajo de la Red
Servicios de salud y Oficina Municipal de la Mujer (gestión con ONG’s)
9
Desarrollar reuniones con las integrantes de la Red para evaluar su trabajo y el apoyo obtenido
Q.500.00
Coordinadora de la OMM y Junta Directiva de la Red
Oficina Municipal de la Mujer
TOTAL:
Q.21,425.00
Fuente: Blanca Rosa Ruiz, Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2011
94
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
5.1.1 Con el aval del Concejo Municipal de El Jícaro, departamento de El
Progreso, se conformó la Red Municipal de Mujeres, como una estrategia
de coordinación para incidir en el desarrollo local de las mujeres,
considerando que su involucramiento en los procesos de desarrollo es de
vital importancia para mejorar sus condiciones de vida y su desarrollo
integral.
5.1.2 La organización en las comunidades es una herramienta fundamental en
la planeación del desarrollo, previendo el bienestar común y promoviendo
procesos para que los y las beneficiarias de los proyectos sean las
gestoras de las acciones que conllevarán al mejoramiento continuo. Por
ello Las integrantes de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro
(REDMUJ), fueron sensibilizadas sobre la importancia de la organización y
participación ciudadana y orientadas sobre sus derechos, obligaciones y
las leyes que las amparan.
5.1.3 En las asambleas comunitarias realizadas, se logró despertar el interés
de las mujeres en organizarse e involucrarse en los diferentes espacios de
participación para incidir en los planes, programas y proyectos, a pesar de
que aún persiste la cultura paternalista, además de los patrones del
machismo que no les han permitido lograr cambios significativos en su
quehacer diario, acostumbradas a depender siempre de organizaciones
de apoyo, lo que obviamente obstaculiza la gestión del desarrollo social y
local; no obstante, se organizaron y están motivadas a trabajar unidas por
su bienestar.
95
5.1.4 En la Red de Mujeres se organizaron seis comisiones de trabajo, las
cuales tienen definidas sus funciones y responsabilidades en un manual
elaborado específicamente para su funcionamiento. Esto les permitirá
optimizar la capacidad de sus integrantes, para la realización de su
trabajo y se comprometerán realmente al cumplimiento de su cargo dentro
de la organización.
5.1.5 El propósito fundamental del manual de funciones de la Red Municipal de
Mujeres, es orientar tanto a la Junta Directiva como a las diferentes
comisiones de trabajo en la ejecución de sus tareas, para que cada una
conozca el nivel de participación en los diferentes espacios, evitando la
duplicidad de funciones y trabajar ordenadamente en la identificación y
priorización de necesidades en las comunidades; además permite a sus
integrantes interaccionar con un mayor conocimiento de su cargo en la
organización, facilitando la comunicación y su mejor involucramiento en
la búsqueda de soluciones viables para la problemática existente en
beneficio de la población femenina del municipio, para lograr su desarrollo
integral.
5.1.6 El proceso de formación de la Red de Mujeres es fundamental para
obtener el éxito en el logro de sus objetivos, así como en el cumplimiento
de sus compromisos, a fin de asegurar su continuidad y la proyección de
perspectivas para su crecimiento y desarrollo. Es por ello que se realizó
un encuentro de intercambio de experiencias con otras organizaciones de
mujeres exitosas de amplia trayectoria en la región oriente del país,
quienes compartieron sus vivencias desde sus inicios hasta la fecha; esto
realmente fue de gran aprendizaje para las participantes, quienes
aprovecharon la oportunidad de expresar su satisfacción por los
conocimientos que este encuentro les dejó, para su involucramiento en los
procesos de desarrollo, a fin de trabajar arduamente en la formulación,
gestión y ejecución de proyectos productivos, asegurándoles que no debe
96
existir la negatividad para el trabajo en conjunto, siendo que todas son
capaces de desempeñar un papel importante en la sociedad,
especialmente cuando se participa en la gestión de su propio desarrollo.
5.1.7 La Oficina Municipal de la Mujer (OMM), es la encargada de coordinar
proyectos con la Red, que sean de beneficio para la población femenina
de todo el municipio, brindando el apoyo para promover el desarrollo
integral de las mujeres y de sus familias.
5.1.8 El Plan de sostenibilidad tiene como propósito fundamental la continuidad
del proyecto, para el cumplimiento de sus objetivos y lograr el desarrollo
de la población femenina del municipio de El Jícaro.
5.2 RECOMENDACIONES:
5.2.1 Que la Oficina Municipal de la Mujer coordine de manera permanente las
actividades necesarias con la Red Municipal de Mujeres, como estrategia
para incidir en el desarrollo local y mejorar las condiciones de vida de las
mujeres de todas las comunidades de El Jícaro, velando porque no se
desintegren y alcancen los objetivos de la organización, incidiendo en los
planes, programas y proyectos para su desarrollo integral.
5.2.2 Apoyarse en las instituciones que están comprometidas a promover el
desarrollo comunitario, estableciendo convenios de participación y
ejecución de proyectos sociales que beneficien a la población femenina.
5.2.3 Se recomienda realizar procesos de capacitación constante a las
integrantes de la Red de Mujeres para la formulación, gestión y ejecución
de proyectos, a fin de que sean gestoras de su propio desarrollo.
97
5.2.4 Utilizar el manual de funciones para la asignación de tareas de las
diferentes comisiones de trabajo.
5.2.5 Elaborar el reglamento interno de la Red y rotar las comisiones de trabajo
según quede establecido en el mismo, para que todas las integrantes
tengan la oportunidad de trabajar y de involucrarse en los procesos de
desarrollo local, reconociendo la capacidad que todas tienen para
participar.
5.2.6 Las integrantes de la Red de Mujeres deben velar por el cumplimiento del
plan de sostenibilidad, de manera que se asegure la continuidad del
proyecto “Implementación de estrategias de coordinación, para incidir en
el desarrollo local de las mujeres del municipio de El Jícaro”.
5.2.7 La Junta Directiva, debe considerar la identificación de nuevas lideresas
comunitarias para integrarlas a la Red, motivando la participación de la
mujer jicareña.
5.2.8 Fortalecer la formación de la Red, con nuevos encuentros de intercambio
de experiencias, con otras organizaciones de mujeres, considerando que
no siempre serán las mismas que estarán al frente de la organización y
promoviendo la comunicación eficaz con personas de diferentes culturas.
5.2.9 Se recomienda a la Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer,
mantener la comunicación con la Junta Directiva de la Red, así como
brindar el apoyo necesario en los procesos de desarrollo que las beneficie.
5.2.10 Fortalecer la participación ciudadana con enfoque de género, para
disminuir los patrones culturales machistas y el paternalismo que
prevalece en el municipio, involucrando a las mujeres en los espacios de
tomas de decisiones, principalmente en las comunidades.
98
VI. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
6.1 DESARROLLO SOCIAL Y LOCAL
La expresión Desarrollo Social, según la Secretaría General de Planificación
(2004), Política de Desarrollo Social, hace referencia a todo lo que tiene por
finalidad mejorar directamente los niveles de vida de la población, asegurando el
bienestar de los grupos humanos de modo directo; educación, vivienda, salud,
alimentación y nutrición, actividades recreativas, atención a grupos
especiales, servicios sociales, condiciones de trabajo, seguridad social y defensa
social. Se trata, pues, de una serie de servicios que satisfacen necesidades
que, los individuos, la familia y los grupos intermedios no pueden satisfacer
plenamente.
Por otro lado, la política de Desarrollo Social y Población, es un conjunto de
medidas del Organismo Ejecutivo, que tiene como objetivo general, contribuir al
desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su
entorno, con énfasis en los grupos más vulnerables de la población, entre los
cuales se encuentran las mujeres; sin embargo, las oportunidades de realización
únicamente han sido para los hombres dejando por un lado a la mujer. Es
necesario adoptar medidas eficaces para lograr que la mujer participe
activamente en el proceso del desarrollo local.
Al decir desarrollo local, se hace énfasis en un espacio territorial determinado,
llámese comunidad o municipio. Se dice que el desarrollo de una comunidad se
mide en cuanto el más pobre de sus habitantes goza de los servicios básicos
necesarios para tener una vida digna. En el desarrollo local es importante que
toda la población se involucre en la búsqueda de soluciones viables a los
problemas que enfrentan y que les afecta a todos y todas.
Según Arocena, J., en su libro “El desarrollo local, un desafío contemporáneo”
(2005), los procesos de desarrollo local escapan al control de las autoridades
municipales, pues en la mayoría de los casos no existen planes reguladores.
99
Además se presentan deficiencias en la prestación de sus servicios,
generándose así, situaciones intolerables para las comunidades locales,
principalmente las que viven en pobreza y pobreza extrema, que necesitan
obtener esos servicios cuanto antes.
Además, Vásquez Barquero, expresa en su libro “Las nuevas fuerzas del
desarrollo”, 2006, que el desarrollo de una localidad o territorio requiere que los
actores públicos y privados, ejecuten sus programas de inversión de manera
coordinada.
Vásquez ve al desarrollo local como una estrategia que busca el progreso social
y el desarrollo sostenible y que se base en la mejora continua de los recursos
disponibles.
6.1.1 Desarrollo local y su vinculación con el proyecto
Según Honrubia L., J. (2004), el proceso de globalización ha provocado la
aparición de un nuevo localismo que ha transformado los dos elementos
definitorios de los gobiernos municipales: el territorio y las instituciones.
El primero para jugar un renovado y trascendental papel en la actual
estrategia competitiva; las segundas cobran una dimensión política, que
habían relegado hasta ahora.
Las administraciones locales, se orientan en la actualidad hacia dos
grandes tipos de funciones: una más tradicional, la provisión de servicios
públicos; otra más novedosa, el diseño de políticas.
Además las nuevas formas de gobernanza, son caracterizadas por la
participación ciudadana. La proximidad a la red de actores que
intervienen en el territorio confiere a los gobiernos locales,
fundamentalmente en el mejor conocimiento de la realidad local. Ello
facilita la aparición de nuevas formas de relación más directas entre
gobernantes y gobernados que trascienden el modelo de democracia
100
representativa y se sitúan en el de una democracia participativa, aunque
todavía existe el monopolio de las propias autoridades locales.
Tomando en cuenta que la globalización está transformando los
territorios y las instituciones; sabiendo que el desarrollo local, hace
referencia a todo lo que tiene por finalidad mejorar directamente los
niveles de vida de la población; a través de la organización en red, las
mujeres pueden desarrollar acciones conjuntas para contribuir a su
desarrollo integral, coordinando con otros actores sociales a fin de buscar
las mejores alternativas de solución a sus problemas y demandas
sociales.
Si bien, el desarrollo de una comunidad se ve cuando el más pobre de
sus habitantes goza de todos los servicios básicos, es necesario que las
propuestas de proyectos sociales beneficien a toda la población. Esto es
posible, solamente cuando detrás de la propuesta, esté la parte
interesada en salir beneficiada; en este caso, las mujeres deben
organizarse e involucrarse en la gestión del desarrollo, participando
activamente en los puestos de toma de decisión, haciendo presión sobre
las autoridades responsables de atender las demandas poblacionales y
de esta manera, incidir en la gestión del desarrollo local.
Según Noguera, J. (2009), parece evidente que el desarrollo local puede
ofrecer una respuesta clara a las necesidades de reestructuración
productiva y ajuste de muchos territorios que van, desde las zonas rurales
aisladas y con mayores problemas de viabilidad, hasta las ciudades
pequeñas y medias que están próximas a grandes áreas urbanas y que
sufren procesos acelerados de cambio en su estructura territorial.
En contraste con la importancia creciente del paradigma del desarrollo
local y sus implicaciones, los cuadros técnicos que trabajan en la
promoción del desarrollo local, provienen de disciplinas muy dispares y,
101
con demasiada frecuencia, han de hacer frente a situaciones para las que
no han recibido formación específica.
Por otro lado, García, M. (1995) define al desarrollo local, como un
proceso de crecimiento y cambio estructural, que afecta a una comunidad
territorialmente definida y que se concreta en una mejora del nivel de vida
de sus habitantes; sin embargo, tal proceso requiere una implementación
de políticas que van más allá de lo económico, para abarcar cuestiones
sociales, culturales e incluso políticas.
Siguiendo con este autor, el municipio suele aparecer como marco
territorial por excelencia sobre el que recae el ámbito de planificación y
referencia de las políticas de desarrollo local. En estas políticas de
desarrollo es importante la participación ciudadana (hombres y mujeres)
que ejercen sus derechos y se involucran en la búsqueda del desarrollo,
coordinando con actores sociales que son agentes relevantes en el
espacio territorial.
6.1.2 Participación ciudadana
La participación ciudadana, según Madriz, R., en su libro Participación
Ciudadana (2001), es el medio por el cual las personas y los grupos
sociales ejercen su derecho a participar, opinar, sugerir y tomar decisiones
cuando algo afecta su vida o la de sus familias y comunidades.
La participación social ciudadana permite resolver los problemas que
afectan la vida de las personas; sin embargo, para que la participación sea
efectiva, la comunidad debe estar organizada, conocer sus derechos y
responsabilidades, ser capaz de plantear sus necesidades y
problemas y participar para resolverlos.
El programa Creciendo Bien, en su folleto sobre participación ciudadana,
Guatemala (2007), expresa que la participación ciudadana se da
102
cuando una comunidad se organiza con el fin de tener beneficios
económicos, sociales o culturales; cuando las personas opinan y
participan en la planificación, ejecución y control del trabajo que hace
el gobierno nacional, departamental y municipal. Además que existen
diferentes tipos de participación ciudadana, ya que las personas tienen
derecho a participar política, económica y socialmente para apoyar el
progreso del país.
a) Participación de las mujeres
Históricamente las mujeres no han sido protagonistas en la vida
pública y colectiva sino en momentos particulares. Su ámbito de
actuación ha sido tradicionalmente la esfera doméstica y la familia.
Según el informe del Foro Nacional de la Mujer 2008, la baja
participación de las mujeres en los gobiernos locales, es decir, en las
corporaciones municipales y las asambleas comunitarias, constituye
una causa determinante de la limitada participación ciudadana de las
mujeres en los Consejos Comunitarios y Municipales de Desarrollo.
Prevalece un entorno social y cultural que no reconoce a las mujeres
como sujetas políticas, como ciudadanas y continúan en espacios
privados alejados del poder y la toma de decisiones.
Sin embargo, hay mujeres que han logrado romper varios estereotipos
que la sociedad ha impuesto desde que nace, su forma de pensar, de
actuar, de comportarse ante la sociedad y la familia; dichas atribuciones
han impedido el desarrollo integral de la misma, su participación, su
desarrollo personal y su realización intelectual, entre otras.
b) La situación de la mujer guatemalteca
A través de la historia, la discriminación ha hecho que las mujeres
guatemaltecas se vean excluidas del pleno goce de los beneficios del
desarrollo, así como de una participación plena en los correspondientes
103
103
espacios de toma de decisiones. Las mujeres siguen tropezando con
serias limitaciones para ejercer sus derechos como ciudadanas.
Como lo reflejan los Acuerdos de Paz, la discriminación y exclusión que
siguen experimentando las mujeres afecta no sólo a sus derechos, sino
también al desarrollo integral de la sociedad guatemalteca en conjunto.
El Estado guatemalteco, para respetar y garantizar los derechos de las
mujeres, tomando como base los compromisos asumidos en el marco
de los Acuerdos de Paz, y trabajando con la sociedad civil, ha orientado
avances en la preparación del marco jurídico e institucional; adoptando
varias iniciativas, como la Ley de Dignificación y Promoción Integral de
la Mujer, la Ley de Femicidio, la Ley para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Intrafamiliar, la Ley de Desarrollo Social, la
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
2008-2023. Estos establecen las medidas, programas y proyectos que
los organismos estatales responsables del desarrollo integral de la
mujer en condiciones de igualdad deberán aplicar. El desafío actual
consiste en lograr una efectiva realización de esos objetivos.
Además, el Estado ha extendido los mecanismos institucionales de
promoción y protección de los derechos de la mujer con la creación de
entidades tales como la Defensoría de la Mujer Indígena, que brinda un
espacio esencial para la participación de mujeres; la Secretaría
Presidencial de la Mujer, con el objeto de promover el desarrollo
general de la mujer.
En cuanto a la participación de las mujeres en la vida política a nivel
local, ha habido innovaciones. El Código Municipal, requiere el
establecimiento de una Comisión sobre la familia, la mujer y la niñez en
cada Concejo Municipal, y la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural promueve la participación de la mujer en el Consejo de
104
Desarrollo Urbano Rural y en los Consejos de Desarrollo
Departamentales.
c) La situación de la mujer en el municipio de El Jícaro
En el municipio de El Jícaro, el sector de mujeres no ha aprovechado
adecuadamente los espacios de participación que por derecho la ley le
concede. Vive en un entorno de patrones culturales machistas, en
donde el hombre le ha vedado el derecho a expresarse, de superarse y
de involucrarse en los procesos de desarrollo local.
Aunque existen los Consejos Comunitarios de Desarrollo, comités
escolares y comités de iglesia; la participación de la mujer dentro de
los mismos, ha sido débil, pues muy pocas féminas forman parte de
alguna organización, dejando que otros tomen decisiones por ellas.
Según investigación realizada por estudiantes de Trabajo Social de la
Universidad Rafael Landívar, Campus Regional de Zacapa, en el año
2008, entre los factores que han limitado la participación de las mujeres
está la poca disponibilidad de tiempo y de recursos económicos, el bajo
nivel de escolaridad, la poca confianza que tienen en sí mismas. En la
participación política, ellas creen que participar es solamente ir a las
urnas electorales a depositar el voto cuando se va a elegir a una
autoridad; ignoran que pueden contribuir en la ejecución de las políticas
públicas que les favorecen y que pueden involucrarse y vigilar que las
instituciones hagan un trabajo correcto y honrado.
La población femenina de este municipio debe luchar por alcanzar el
desarrollo personal y de sus comunidades, involucrándose en los
consejos comunitarios de desarrollo o formando organizaciones
específicas de mujeres e iniciar un proceso de participación
comunitaria para buscar juntas, alternativas de solución a la
104
105
problemática que han enfrentado desde hace mucho tiempo, como lo
es el limitado desarrollo integral de la mujer.
6.1.3 Organización comunitaria:
Se considera que la organización comunitaria es la base fundamental en
el desarrollo de los diversos ámbitos de la sociedad pues por medio de
ésta se buscan estrategias y alternativas de solución a las diferentes
problemáticas que enfrenta.
Además, es a través de la organización comunitaria donde las personas
se reúnen porque tienen problemas y necesidades comunes que
buscan resolver en grupo y es cuando necesitan participar en espacios
de toma de decisión a nivel local, departamental o regional para incidir en
el desarrollo integral.
La organización comunitaria puede tener diferentes objetivos; sin
embargo, lo importante es que busque el bien común. Una de las
dimensiones del ejercicio de la ciudadanía activa de las mujeres es su
participación e incidencia en los espacios locales de gestión pública.
En el acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria, se
reconoce que es necesario: “garantizar el derecho de la organización de
las mujeres y su participación en igualdad de condiciones con el hombre,
en los niveles de decisión y poder de instancias locales, regionales y
nacionales”. (Acuerdos de Paz, 1996).
En el proceso de descentralización del gobierno también se demanda
incluir a las mujeres en los diferentes niveles de sistemas de consejos, ya
que estos constituyen uno de los ámbitos institucionales de participación
ciudadana en la gestión de desarrollo; sin embargo, esta participación es
aún débil, debido a que en la mayoría de los casos, sus propuestas son
106
ignoradas, lo cual limita el papel de incidencia que ellas pueden
desarrollar al interior de los consejos locales, siendo estos espacios en
donde se dan mayores niveles de participación de las mujeres pero
ligados a la solución de sus demandas inmediatas y sin incidencia a nivel
de toma de decisiones.
6.2 IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, PARA INCIDIR EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL DE LAS MUJERES EN EL MUNICIPIO DE EL JÍCARO.
Una estrategia es el camino a seguir para alcanzar un objetivo. Pueden existir
muchas estrategias para coordinar el trabajo asociado al desarrollo local; sin
embargo, también se busca incidir en los espacios de toma de decisión, para que
en los procesos de gestión del desarrollo comunitario, se tome en cuenta la
participación activa de las mujeres, quienes pueden aportar significativamente en
los programas y proyectos sociales, que contribuyan a mejorar la calidad de vida
de toda la población.
La incidencia se refiere a los esfuerzos planificados por parte de la ciudadanía
organizada en su afán de influir en políticas y programas gubernamentales a
través de la persuasión y presión social. (ASODEL, 2005)
La incidencia política, se puede decir que es el medio por el cual individuos,
grupos o sectores de la sociedad civil se involucran en procesos políticos para
hacer valer sus intereses particulares y, al mismo tiempo, volver a los
gobiernos más responsables influyendo en quienes están en los puestos de
toma de decisión.
Es también un ejercicio de empoderamiento; a través del cual la participación
ciudadana puede transformar las relaciones de poder entre los gobiernos y la
sociedad civil en un plano de mayor igualdad. Esto requiere que la sociedad civil
adquiera el conocimiento y las habilidades que le permitan hacer un buen análisis
107
de los problemas, formular propuestas precisas relacionadas a sus necesidades
prioritarias, identificar a las personas con poder de decisión, construir alianzas y
diseñar una variedad de estrategias y acciones para incidir en la gestión del
desarrollo.
Para que la población organizada pueda incidir en la gestión del desarrollo local,
es necesario que haya conciencia ciudadana, es decir, que la población sepa
defender sus derechos, principalmente las mujeres, para alcanzar logros
concretos y un mayor protagonismo en el desarrollo social de sus comunidades.
6.2.1 Qué es una red de mujeres
Montes de Oca, V. (2006), define a una red como: “un conjunto de
personas que interactúan realmente y que están unidas por un sentido de
pertenencia e identidad social a un territorio definido, por un interés
compartido o una combinación de ambos”.
Este autor considera que las redes comunitarias son una instancia
mediadora que puede potenciarse en las políticas públicas y representan
una estrategia cuya ejecución es de bajo costo pero con grandes beneficios
en la calidad de vida de la población. Las personas tienen relaciones que
permiten dar, recibir e intercambiar (con cierto grado de reciprocidad).
Una red de mujeres se entiende como un espacio de participación e
intercambio de ideas entre grupos de lideresas de diferentes lugares, para
trabajar en la gestión de proyectos productivos, sociales y económicos, en
beneficio de las mujeres y de sus familias. El propósito de una red es que
las mujeres se ayuden mutuamente, a pesar de no residir en el mismo
lugar, a gestionar proyectos sociales para tener mayores posibilidades de
alcanzar una mejor calidad de vida para ellas, sus familias y sus
comunidades.
108
Dicho de manera más simple, una red es un espacio donde las mujeres
pueden compartir, aprender e inspirarse mutuamente para mejorar sus
capacidades autogestionarias y sus oportunidades económicas alternativas,
coordinando con otros actores, proyectos de beneficio para ellas.
Uno de los objetivos fundamentales de una red de mujeres es superar el
aislamiento tradicional que perpetúa el ciclo de pobreza que vivimos.
Además, las actividades de la red facilitan la comunicación, coordinación e
intercambio de información, ideas, experiencias, conocimientos y materiales
entre las lideresas participantes para la formulación, gestión y ejecución
de proyectos de desarrollo.
Una red de mujeres tiene como fin promover el mejoramiento de vida de
todas las comunidades, con su participación activa y en lo posible pro
iniciativa de la misma comunidad tomando en cuenta las necesidades y
gestionando, formulando y realizando proyectos de desarrollo social.
Por otro lado, Blanco, I., y Gomá R. (2008) expresan que probablemente el
gobierno local ha de afrontar su futuro desde la aceptación de la
complejidad, asumiendo la interdependencia entre actores y niveles de
gobierno. Reconocen que lo más importante es ser capaz de resolver
problemas e impulsar políticas que mejoren la calidad de vida y la cohesión
social de la comunidad local. La complejidad de los cambios sociales,
culturales, tecnológicos y económicos exigirá compartir responsabilidades y
funciones de forma concurrente tanto de competencias como de gobiernos.
El concepto de red para Bortzel (1998) leído en una publicación de
Blanco, Ismael y Gomá Ricard (2008), se ha convertido en el nuevo
paradigma para la arquitectura de la complejidad; dice que hablar de redes
participativas implica no solo el reconocimiento de una pluralidad de
actores sino la articulación de estos en marcos organizativos comunes
desde los cuales pueden intercambiar recursos, negociar prioridades y
tomar decisiones relacionadas con proyectos públicos compartidos.
109
a) ¿Para qué sirve una red?
En Guatemala, como en muchos lugares de América Latina, las
propuestas de proyectos que realizan las mujeres para su beneficio, se
quedan estancadas, no les dan importancia y por falta de experiencia e
información, ellas a veces no saben ni dónde, ni cómo buscar el apoyo
necesario para darles seguimiento, a fin de llegar a su aprobación y
ejecución. La mujer siempre ha sido marginada y se le ha vedado su
derecho de participar para incidir en el desarrollo local.
Esta es la realidad que se pretende transformar cuando se conforma
una red de mujeres. La superación del aislamiento y el poder acceder a
los recursos necesarios, son aspectos fundamentales para que las
mujeres puedan enfrentar con éxito los múltiples obstáculos existentes
para su desarrollo integral.
La red promueve la comunicación y colaboración en temas de
desarrollo integral entre sus participantes, poniendo énfasis en el
desarrollo económico alternativo y autogestionario. Es un tejido de
diversos hilos que se integran para buscar estrategias de acción
conjuntas, enfrentar problemas comunes y, finalmente, lograr un
desarrollo económico-social verdadero y duradero.
b) Objetivos de una red:
Una red tiene como finalidad promover el desarrollo de las mujeres
marginalizadas, contribuyendo al mejoramiento de su nivel económico,
a la superación del aislamiento, y a una distribución más equitativa de
los recursos.
Para ello persigue:
viabilizar el acceso e intercambio de información y recursos de
desarrollo;
110
apoyar el desarrollo de capacidades de gestión y organización de
los grupos de mujeres;
fomentar la colaboración entre los y las participantes, que permita
maximizar los recursos y minimizar las limitaciones que se
encuentren.
reconocer el enfoque de género como instrumento importante de
desarrollo;
aprendizaje y apoyo mutuo;
realización de una vida digna para las mujeres.
c) Cómo funciona una red?
En una red se promueve la comunicación y se coordina la
colaboración entre los grupos de mujeres y entre éstos y otras
organizaciones o actores, para buscar soluciones en conjunto a las
necesidades o alguna problemática en particular.
Además unen esfuerzos en la gestión de financiamiento y capacitación
constante sobre temas que les ayuden a ejercer de mejor forma sus
funciones, estableciendo vínculos con organizaciones o instituciones
que brindan apoyo a grupos de mujeres.
6.2.2 Comisiones de trabajo
Según el diccionario de la real academia española (edición del milenio), la
palabra comisión viene del latín commissĭo; es un término con varios usos
y significados. Puede tratarse de la acción de cometer (incurrir en una
falta o culpa, ceder funciones a otra persona).
El concepto también se utiliza para nombrar a la orden y facultad que un
sujeto otorga a otro para que éste ejecute cierto encargo o concrete algún
negocio.
111
El Temario E-book, Trabajadores Sociales del Instituto Catalán de Salud,
(2002), señala que para conseguir la coordinación de esfuerzos, se debe
lograr que cada miembro de la organización tenga una noción exacta de
qué es y para qué sirve su trabajo dentro de la misma y además debe
saber en qué consiste el trabajo de los demás compañeros (as).
Es por ello que define a las comisiones de trabajo como instrumentos de
trabajo que sirven para fomentar la unidad, posibilitar la participación y
estimular el trabajo en equipo.
Una comisión, por otra parte, es el conjunto de personas que, bajo
encargo de la ley o de una autoridad, ejerce ciertas competencias de
manera permanente o para entender en determinados asuntos: comisión
investigadora, comisión de análisis de proyectos, comisión de derechos
humanos, etc.
Es importante y necesario activar comisiones de trabajo permanentes y
temporales que permitan dar cumplimiento a las funciones asignadas y
encontrar respuestas y soluciones a los distintos conflictos que se
presenten.
Se recomienda que las comisiones de trabajo sean integradas por líderes
y lideresas comunitarias, según su especialidad y coordinadas por un
representante del órgano de coordinación.
Las comisiones son comunidades de trabajo que tienen el fin de ejecutar
las actividades necesarias para el logro de los objetivos de la misma.
Según la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, artículos 4, 13 y
15, las comisiones deben constituirse con acta simple (con nombres y
números de cédula de los comparecientes levantada en la secretaria
municipal, según sus propias costumbres y tradiciones, para el
reconocimiento y autorización por el Alcalde Municipal.
112
Además se debe asesorar y capacitar eficientemente a los representantes
de las unidades, comités o comisiones.
6.2.3 Manual de funciones
De acuerdo a Rodríguez V., J. (2004), un manual se considera un recurso
formal que contiene toda la información e instrucciones necesarias para
operar en una organización, una guía que permite encaminar hacia los
objetivos, los esfuerzos del personal.
Un manual entonces, se concibe como un instrumento que dirige la
actuación del personal y cuando se elabora correctamente puede ser muy
valioso en la gestión, debido a que es la manifestación de una mentalidad
orientada hacia la realización de las diversas actividades.
Según una publicación de la Universidad Nacional de Colombia sobre “El
manual de procedimientos y funciones integrales”, en el capítulo 3,
obtenido el día 30 de septiembre a las 11:40 horas, desde
www.agenciadenoticias.unal.edu.co, un manual de funciones se entiende
como un instrumento de trabajo que contiene el conjunto de normas y
tareas que desarrolla cada funcionario o trabajador en sus actividades
cotidianas y se elabora técnicamente basados en los respectivos
procedimientos, sistemas, normas y que resume el establecimiento de
guías y orientaciones para desarrollar las labores diarias, sin interferir en
las capacidades intelectuales, ni en la autonomía propia e independencia
mental o profesional de cada uno de los trabajadores u operarios de una
empresa u organización, ya que estos podrán tomar las decisiones más
acertadas apoyados por las directrices de los superiores, y estableciendo
con claridad la responsabilidad, las obligaciones que cada uno de los
cargos conlleva, sus requisitos, perfiles, incluyendo informes de labores
que deben ser elaborados, los problemas e inconvenientes y sus
113
respectivas soluciones; tanto los informes como los manuales deberán
ser evaluados permanentemente para garantizar un adecuado desarrollo y
calidad de la gestión.
Sánchez, R. (2004) expresa que un manual de funciones es el
documento que contiene la descripción de actividades que deben seguirse
en la realización de las funciones de una unidad administrativa, de dos o
más de ellas. Incluye los puestos o unidades administrativas que
intervienen precisando su responsabilidad y participación, información,
autorizaciones o documentos necesarios, máquinas o equipo de oficina a
utilizar y cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de
las actividades dentro de la empresa.
Por otro lado, Álvarez T., M. (2006), señala que existen muchas
organizaciones en las que los métodos y procedimientos de uso cotidiano
son verbales y no están por escrito; incluso, la mayor parte de las veces la
gente, por falta de información y sensibilización acerca de su importancia,
modifican los procedimientos de acuerdo a la presión de trabajo con que
amanecen. Entonces todo se vuelve informal y los procedimientos se
hacen como de costumbre y hábitos de las personas. Los métodos y
procedimientos que son escritos, permiten que el usuario siga
tranquilamente por un camino seguro y al usarlo continuamente puede
mejorar notablemente en su trabajo.
Además, el mismo autor dice que cuando las personas participan en la
elaboración de guías y manuales para establecer sus propias funciones y
procedimientos, se observará un mejor desempeño en su trabajo.
Un manual de funciones entonces, es de vital importancia en toda
organización, debido a que siempre existirá gente nueva que tendrá que
conocer y dominar sus funciones. Lo mismo sucede en las
113
114
organizaciones civiles; se necesita de un instrumento que guíe el
quehacer de cada individuo.
6.2.4 Intercambio de experiencias
En un artículo del Movimiento por la Paz –MPDL-, sobre un Encuentro de
Grupos de Mujeres –Intercambio de Experiencias-, obtenido el día 09 de
abril 2011, a las 21:30 horas, desde
www.mpdl.org/component/option,com_eve., se señala que el objetivo de un
encuentro para compartir experiencias como grupo, es contar su
experiencia en el mismo, darse un espacio para preguntar y aprender.
De acuerdo a Hocdé, H. y Miranda, B. (1997), un encuentro es una
oportunidad para captar conocimientos, escuchar las vivencias de los
demás y aprender de ellos, no importando su lugar de origen, su condición,
ni el lugar donde viva, siempre habrá algo que aprender y compartir.
Cuando se crea una red, el intercambio de experiencias es algo muy
valioso; la colaboración y el hermanamiento de las mujeres para poner en
común y así reforzar el trabajo de todas aquellas instituciones, entidades,
organizaciones, asociaciones, grupos, colectivos, hombres y mujeres que
se esfuerzan por hacer avanzar el derecho de las féminas.
Además, para defender la integridad y mejorar las condiciones de vida de
las mujeres, impulsar la paz, la democracia y su participación en la vida
pública. También para proponer medidas y proyectos que promuevan el
desarrollo económico y especialmente las iniciativas emprendedoras de las
mujeres.
Ante tal objetivo, a través de la Red, las lideresas participantes se darán
cuenta que no están solas, lo que las fortalece. Además, las experiencias
productivas de otras mujeres las harán reflexionar, sobre su capacidad de
hacer las cosas que otras han hecho.
115
La experiencia compartida les enseñará que un grupo puede tener mayor
influencia que una sola persona, recordando que la unión hace la fuerza.
La adquisición de experiencias y las lecciones aprendidas de éxitos y
fracasos de otras redes de mujeres, son un recurso muy valioso para las
integrantes de la red.
6.2.5 Marco Jurídico Nacional
La Constitución Política de Guatemala de 1,985, reconoce para todas las
personas una serie de derechos que favorecen la participación social y
política y establece como derechos civiles y políticos el derecho de
asociación (artículo 34); derecho de elegir y ser electo; optar a cargos
públicos y participar en actividades políticas (artículo 136) entre otros.
A nivel Legislativo, La Ley de Dignificación de la Mujer y promoción integral
de la mujer (decreto 7-99) destaca entre sus objetivos: promover el
desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la
vida económica, social y política de Guatemala, y el articulo 23 que se
refiere al fortalecimiento de la participación de la mujer en las esferas del
poder, establece que el gobierno de la república: a) promoverá
mecanismos efectivos de temporales y graduales en su texto, para lograr
la plena participación política de las mujeres. b) promoverá mecanismos
efectivos que garanticen la participación de la mujer en todas aquellas
instancias de representación paritaria a nivel nacional, regional, local,
especialmente en los consejos de desarrollo, y en comisiones establecidas
por la ley, temporales o permanentes, c) promoverá medidas jurídicas para
que en las organizaciones e instituciones públicas y sociales, y en todos
los niveles de decisión y de ejecución, exista representación de las
mujeres, y d) respetará, impulsará, apoyará y legalizará las
organizaciones de mujeres del campo y la ciudad.
116
Además, existen los espacios creados por los acuerdos de paz, los cuales
establecen la creación de mecanismos de participación, como el Foro
Nacional de la Mujer, que fue creado mediante el acuerdo gubernativo
105-98, con carácter extraordinario y temporal y como una instancia
plural, amplia y representativa que garantiza la incorporación de las
mujeres en la participación para que sea posible la conciliación y
seguimiento de propuestas que incidan en las políticas de desarrollo
humano integral, en cumplimiento a dichos acuerdos.
Otra de las entidades creadas para intervenir en el asesoramiento y
defensa de las féminas, es la Secretaría Presidencial de la Mujer, mediante
el acuerdo gubernativo 200-2,000, donde se establece que funcionará bajo
la dirección inmediata del presidente de la república, como entidad
asesora y coordinadora de políticas públicas para promover el desarrollo
integral de las mujeres guatemaltecas y el fomento de una cultura
democrática. Entre las funciones asignadas, destacan las de velar por el
cumplimiento de los compromisos asumidos por el estado de Guatemala
en los organismos e instancias internacionales y los acuerdos de paz. La
secretaría ha formulado la política nacional de promoción y desarrollo de
las mujeres guatemaltecas y plan de equidad de oportunidades, que
contiene las propuestas de las mujeres que se derivan de las consultas
que el Foro de la mujer realiza a nivel nacional, en cumplimiento de sus
objetivos. Secretaría Presidencial de la Mujer. (2003).
a) Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 4.- Libertad e igualdad.
En este artículo se garantiza la libertad e igualdad del hombre y la
mujer, teniendo iguales oportunidades y también responsabilidades.
116
117
b) Código Municipal, Capítulo I. Población.
Artículo 18: Organizaciones de Vecinos.
Se entiende que los vecinos (hombres y mujeres) podrán asociarse en
organizaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y
tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades; por
tanto, si las ciudadanas del municipio de El Jícaro tienen la buena
voluntad de organizarse en una red, están en su pleno derecho de
hacerlo, sobre todo cuando es para involucrarse en el desarrollo del
municipio.
c) Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Decreto número 7- 99
Artículo 2. Objetivos. La presente ley tiene como objetivos:
“Promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en
todos los niveles de la vida económica, política y social de
Guatemala”.
“Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con
relación a la dignificación y promoción de la mujer, se encuentran
establecidos en la Constitución Política de la República, las
convenciones internacionales de derechos humanos de las
mujeres, y los planes de acción emanados de las conferencias
internacionales sobre la temática de la mujer, correspondiendo tal
promoción a las instituciones públicas y privadas en lo que fueren
aplicables”.
d) Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023
La Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
constituye la principal política pública del Estado para mejorar las
118
condiciones de vida de las mujeres y resolver las desigualdades e
inequidades que afectan a la población femenina. Tiene entre sus
referentes, la promoción, el desarrollo y el respeto a los derechos
humanos individuales, colectivos, económicos, sociales, políticos,
culturales y ambientales de las mujeres, y dentro de ellos, la seguridad
humana integral de las mismas y su derecho a una vida libre de
violencia.
Su objetivo general para los próximos 15 años, es promover la
participación de las mujeres en la gestión del desarrollo.
Amparadas en esta política, las mujeres del municipio de El Jícaro, se
organizarán de manera formal para iniciar un proceso de cambio, que
ayude a mejorar su calidad de vida.
e) Los Acuerdos de Paz firmados en 1996 y la Ley Marco de los
Acuerdos de Paz.
Otorgan especial importancia a la participación ciudadana y social,
solicitando al Estado que garantice espacios institucionalizados de
participación social en especial de las mujeres y de los pueblos
indígenas. Es necesario que las féminas conozcan y aprovechen estos
espacios de participación, para incidir en el desarrollo de sus
comunidades.
f) Ley de Desarrollo Social, Decreto Legislativo 42-2001
Artículo 7. Derecho al desarrollo. Las personas constituyen el objetivo
fundamental de las acciones relacionadas con el desarrollo integral y
sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de la
persona, y como tal debe ejercitarse.
119
g) Ley General de Descentralización, Decreto número 12-2002.
Artículo 18. De las organizaciones comunitarias. Este artículo ampara
a las organizaciones que se forman en las comunidades y que son
reconocidas conforme a la ley, de igual manera abre los espacios para
que la población pueda participar en la realización de obras, programas
y servicios públicos de su comunidad, en coordinación con las
autoridades municipales.
6.3 TRABAJO SOCIAL Y SU VINCULACIÓN CON EL PROYECTO
Según Healy, K. (2001), actualmente los trabajadores sociales críticos se
enfrentan a unos retos trascendentales lazados a las grandes visiones y
ambiciones que en otro tiempo sostuvieran las practicas activistas. Bajo el peso
de la crítica interna y externa los trabajadores sociales activistas han de hacer
frente a la dura realidad de que con facilidad, los sueños de un futuro mejor, en
el que se basa los movimientos sociales contemporáneos y la práctica crítica del
bienestar se convierten en pesadillas para quienes dicen que van a liberar.
Como trabajadores sociales progresistas, no se puede ignorar la necesidad de
cambios estructurales importantes, que favorecen a los marginados. El
trabajador social debe ser un agente de cambio social.
Además, Lillo H. N., y Nadal R. (2001), expresan que la conflictividad social va
en aumento sin que las soluciones vayan parejas a aquella: inmigración,
violencia, aislamiento social, marginación, nuevas formas de pobreza. Estos
parecen ser los signos de identidad de este nuevo siglo y, en cambio, valores
como solidaridad, respeto, participación efectiva, ayuda mutua, tolerancia,
pareciera que en ocasiones están desapareciendo de las relaciones
interpersonales. Por este motivo un planteamiento de intervención que apueste
por rescatar estos valores y potenciarlos es arrojar una luz de esperanza a este
panorama cotidiano tan desolador.
120
Entonces de acuerdo a la percepción de Smale, G. y Tuson, G., (2003), se
puede decir que la comunidad, la unión de hombres y mujeres que piensan,
viven, aprenden, intercambian valores y cultura, sufren, sobreviven, se ilusionan,
es el contexto idóneo en que deben satisfacerse necesidades personales y
sociales, dilucidar conflictos, resolver problemas, integrar culturas y saberes
antagónicos que enriquezcan los colectivos humanos, en definitiva, hacer más
humana y tolerable la vida, y es este contexto comunitario donde los
trabajadores sociales tienen un papel fundamental como técnicos de la
intervención para promover el cambio social.
La concepción Landivariana dice que: el trabajo social como fenómeno
histórico y socio-cultural complejo es una vocación, una disciplina académica y
una profesión. La esencia del trabajo social es responder en forma eficaz a la
construcción de un mundo mejor, adelantándonos en la acción y no actuando
siempre en la coyuntura.
6.3.1 Funciones del Trabajo Social:
Entre las funciones del trabajo social, se pueden mencionar muchísimas;
sin embargo, algunas de las principales son:
a) Orientar a las personas para desarrollar las capacidades que les
permitan resolver sus problemas sociales, individuales y/o colectivos.
b) Promover la facultad de autodeterminación, adaptación y desarrollo de
las personas.
c) Facilitar información y conexiones sociales con los organismos de
recursos socioeconómicos (articular redes).
d) Organizar al pueblo, para que en un proceso de promoción del
auto desarrollo interdependiente, individuos, grupos y
120
121
comunidades, realizando proyectos de trabajo social y actuando en
sus propias organizaciones, participen activamente en la realización
de proyectos que contribuyan a la transformación social y al
desarrollo de sus comunidades.
Es entonces este último párrafo la clave principal para identificar el
vínculo que existe entre el trabajo social y la implementación de
estrategias de coordinación (red de mujeres), siendo que es a través
de la organización y participación, que iniciarán un proceso para
mejorar la calidad de vida de esta población, en cuanto que serán
ellas mismas las gestoras de su desarrollo.
Además, todos los vocablos de trabajo social, hacen referencias al
proceso que se realiza para la consecución del bienestar social de la
población, con la participación directa y activa de ésta en el análisis,
concienciación y resolución de los problemas que afectan a la
comunidad, partiendo por tanto de la propia comunidad y de la
utilización, potenciación o creación de los recursos de la misma.
El trabajador social como lo expresa Healy, K. (2001), es un agente de
cambio que interviene en la comunidad y debe mantener un contacto
continuo con la misma y trabajar a través de grupos.
6.4 GERENCIA SOCIAL Y SU VINCULACIÓN CON EL PROYECTO
De acuerdo a la compilación que hicieran un grupo de profesionales de la
Universidad Rafael Landívar (2008), gerenciar significa “promover estrategias
de motivación, participación y estímulo, tanto del factor humano de la
organización, como de sus funciones”. La gerencia social se define como el
proceso específico de dirección, conducción, administración y orientación de
las organizaciones sociales.
122
La gerencia social moderna consiste en una gerencia adaptativa de resultados,
una gerencia de modificaciones de condiciones de vida y sobre todo los
enfoques gerenciales se distinguen por su énfasis en la coordinación de
actividades de la organización.
Dentro de los objetivos de la gerencia social está fortalecer la democracia
participativa y lograr la articulación social entre grupos sociales.
El trabajador social se convierte en un gestor social para gerenciar los cambios
requeridos por el Estado
La red, como organización comunitaria, tiene un carácter de complejidad
referida a varios factores: interdependencia organizacional, cultura y reglas
propias de la red, mecanismos de coordinación interorganizacional, diversidad
de objetivos e intereses, entre otros.
Desde el enfoque de la gerencia social, la conformación de redes obliga a la
adopción de una perspectiva gerencial relacional, interactiva, compleja y
adaptativa. En una red todos los actores participan en la gerencia social y por
ello es necesario que cada uno tenga el conocimiento, destreza y habilidad
para la conducción de procesos de desarrollo, siendo que su funcionamiento
dependerá de la capacidad de hacer propuestas y generar alianzas con otros
actores.
Aunque la mayoría de redes se conforman con actores sociales, también
pueden integrarse con lideresas comunitarias, quienes harán un buen trabajo
en pro del desarrollo local de su municipio.
La gerencia social tiene algunos desafíos, entre los cuales está el carácter de
coordinación de las redes interorganizacionales y también por el proceso
organizacional interno que se denominará microgestión.
123
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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145 p. Mexico, D.F. Panorama. (En red). Disponible en: www.books.google.es
7.2 Arocena, J. (2005). El desarrollo local, un desafío contemporáneo. 332 páginas. España. (En red). Disponible en: www.nicomarin.webcindario.com/AROCENA.DesarrolloLocal.pdf
7.3 Blanco, I. y Gomá, R. (2002). Gobiernos locales y redes participativas. 285 p.
España. Ariel. (En red). Disponible en: www.books.google.com/books?id 7.4 Congreso de la República. (2002). “Código Municipal”. Guatemala: Autor. 48
páginas. 7.5 Congreso de la República. (2002). “Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural”. Guatemala: Autor. 21 páginas.
7.6 Congreso de la República. (1999). “Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer”. Guatemala: Autor
7.7 García D., M. (2007). Perspectivas teóricas en desarrollo local. 236 páginas.
España. (En red). Disponible en: www.books.google.es 7.8 Healy, K. (2001). Trabajo social: perspectivas contemporáneas. 211 p. Madrid.
Morata. (En red). Disponible en: www.books.google.com/books?id 7.9 Hocdé, H. y Miranda, B. (1997). Los Intercambios Campesinos: más allá de las
fronteras. 357 p. Mexico. (En red). Disponible en: www.books.google.es
7.10 Honrubia, L. J. (2004). Globalización y desarrollo local. 335 páginas. España. (En red). Disponible en: www.books.google.es
7.11 Lillo H., N. y Roselló N., E. (2001). Manual para el trabajo social comunitario.
205 páginas. Madrid. Narcia. (En red). Disponible en: www.books.google.com/books?id
7.12 Madriz, R. (2001). Participación Ciudadana. Mexico. 158 páginas. 7.13 Montes de Oca, V. (2006). Redes Comunitarias, género y envejecimiento:
participación, organización y significado de las redes de apoyo comunitario. 161 p. Mexico, D.F. UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales. (En red). Disponible en: www.books.google.com/books?id
7.14 Organismo Ejecutivo, (2005). “Política Nacional de Descentralización”. Guatemala:
Autor
124
7.15 Proyecto de Naciones Unidas para el Desarrollo (2004). (En red). Disponible en:
www.pnudguatemala.org 7.16 Ricard G., I. (2002) “Gobiernos locales y redes participativas”. 22 páginas. Vasco 7.17 Rodríguez V., J. (2004). Como elaborar y usar los manuales administrativos.
Tercera Edición. México. Rodríguez. (En red). Disponible en: www.books.google.es
7.18 Sánchez R., M. (2005). Manual de Trabajo Social. 464 p. 2da. Edición. Plaza y Valdés. (En red). Disponible en: www.books.google.com/books?id
7.19 Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-Creciendo
Bien. (2007). “Participación Ciudadana”, Guatemala: Autor. 22 páginas.
7.20 Secretaría de Planificación y Programación –SEGEPLAN- (2004) “Política de Desarrollo Social y Población”. Guatemala: Autor
7.21 Secretaría Presidencial de la Mujer. (2003) “Programa de Capacitación para
Mujeres en los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”. Guatemala: Autor. 60 páginas.
7.22 Smale, G. y Tuson, G. (2003) Problemas sociales y trabajo social: hacia la inclusión y el cambio social. 265 páginas. USA. Morata. (En red). Disponible en: www.books.google.com
7.23 Trabajadores Sociales del Instituto Catalán de Salud. Temario. E-book, (2002). 574 páginas. Sevilla (En red). Disponible en: www.books.google.es
7.24 Universidad Nacional de Colombia. “El manual de procedimientos y funciones
integrales”, capítulo 3, extraído el 30 de septiembre a las 11:40 horas, desde: www.agenciadenoticias.unal.edu.co
7.25 Universidad Rafael Landívar. Grajeda, B. G., Arenales, C. R. y Castillo, R. C.
(2008). “Gerencia Social I”. Compiladores. Guatemala 7.26 Vásquez B., A. (2006). Las nuevas fuerzas del desarrollo. 177 p. (En red)
Disponible en: : www.books.google.com/books?id
125
VIII. ANEXOS
8.1 Anexo No. 1 Mapa del municipio de El Jícaro, El Progreso
126
8.2 Anexo No. 2 Certificación del punto de acta de aval para el proyecto.
127
8.3 Anexo No. 3 Constancia de asambleas comunitarias por micro región.
128
8.4 Anexo No. 4 Listados de participantes que asistieron a la campaña de sensibilización/capacitación sobre Participación Ciudadana
129
8.5 Anexo No. 5 Plan de Capacitación
8.6 Anexo No. 6 Convocatoria para la conformación de la Red de Mujeres
130
8.7 Anexo No. 7 Listados de integrantes de la Red Municipal de Mujeres de El Jícaro
131
132
8.8 Anexo No. 8 Certificación de punto de acta, reconocimiento de la Red en el COMUDE, El Jícaro
133
8.9 Anexo No. 9 Acta de validación del manual de funciones
134
8.10 Anexo No. 10 Documento de gestión con la Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente –AMCO-, para participar en el Encuentro de Intercambio de Experiencias.
135
8.11 Anexo No. 11 Respuesta de la Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente –AMCO-, para participar en el Encuentro de Intercambio de Experiencias
136
8.12 Anexo No. 12 Documento de gestión con la Asociación de Mujeres Olopenses –AMO-, para participar en el Encuentro de Intercambio de Experiencias.
137
8.13 Anexo No. 13 Respuesta de la Asociación de Mujeres Olopenses –AMO-para participar en el Encuentro de Intercambio de Experiencias
138
8.14 Anexo No. 14 Programa del Encuentro de Intercambio de Experiencias
139
8.15 Anexo No. 15 Listados de asistentes al encuentro de intercambio de experiencias.
140
8.16 Anexo No.16 Solicitud de apoyo al Alcalde Municipal de El Jícaro
141
8.17 Anexo No. 17 Constancia de apoyo al proyecto, por parte de la Oficina Municipal de la Mujer, El Jícaro, El Progreso.
142
8.18 Anexo No. 18 Fotografías
Campaña de sensibilización Participación Ciudadana
Campaña de sensibilización Participación Ciudadana
(Intervención del Señor Alcalde en funciones de El Jícaro)
143
Asamblea de conformación de la Red Municipal de Mujeres
Elección de Junta Directiva y Comisiones de Trabajo
Red Municipal de Mujeres
144
Elaboración del manual de funciones
Encuentro de Intercambio de Experiencias AMCO y AMO
145
Carencia de estrategias de coordinación, para incidir en la gestión del
desarrollo local de las mujeres en el municipio de El Jícaro.
Inexistencia de una red
municipal de mujeres
que impulse el
desarrollo local
Baja participación de las
féminas en los espacios de
toma de decisión.
Escaso reconocimiento de las
mujeres de parte de los actores
sociales.
Limitada identificación
de lideresas
comunitarias, para
formar la red de
mujeres.
Escasa implementación de
procesos para la autogestión
comunitaria por parte de las
mujeres.
Poco Involucramiento de las
mujeres en actividades que
promueven el desarrollo
integral
Carencia de un manual
de funciones para el
trabajo de las mujeres
Ausencia de comisiones
de trabajo
Inexperiencia en el
trabajo de mujeres
organizadas
Escasa sensibilización
de lideresas en las
comunidades, sobre la
participación ciudadana
Desconocimiento de
funciones para las
organizaciones de
mujeres
Carencia de
convocatoria a lideresas
del municipio
Inexistencia de
acciones para elección y
legalización de
comisiones de trabajo
de las mujeres
Carencia de
convocatoria para
organizar comisiones
Desconocimiento de
teoría y base legal para
la integración de
comisiones
Escaso presupuesto
para visitar otras
organizaciones para la
adquisición de
experiencias
Ausencia de
planificación de
actividades para la
adquisición de
experiencias de las
mujeres organizadas Desconocimiento sobre
aspectos teóricos de un
manual de funciones
Ausencia de redacción
de un manual de
funciones
des
Limitado desarrollo humano integral de las
mujeres
Inactividad de la población
femenina
Limitada incidencia de las
mujeres en el desarrollo
social y local
8.19 Anexo No. 19 Árbol de problemas específico
Fuente: Estudiante de Trabajo Social, URL, Zacapa. Año 2010.
Figura No. 7 Árbol de problemas específico
146
8.20 Anexo No. 20 Documento de aceptación para la realización de la Práctica Profesional Supervisada
147
