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herramientas para invesion publica peru
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HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA E INICIATIVAS DE
NEGOCIO PARA TURISMO RURAL COMUNITARIO – TRC
CON FINANCIAMIENTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Manuel Aparicio Acurio
Sectorista DGPI - MEF
Estado Ciudadano Proyectos de
Inversión Pública (PIP)
Procura certificar la calidad de los proyectos de
inversión pública
Principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
Diferentes niveles de gobierno, así como sus empresas
y demás órganos pertenecientes o adscritos
Los Sistemas Administrativos Nacionales
son sistemas de gestión que actúan
como normas de calidad
(certifican conductas)
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Herramienta poderosa de fomento del
Desarrollo Económico Regional y Local
Estado Ciudadano
Iniciativas de Negocio (IN)
ASPECTOS GENERALES
El Turismo Rural Comunitario OBJETIVO
“Contribuir, desde las zonas rurales, al desarrollo de un
turismo sostenible como herramienta de desarrollo
económico-social del Perú.”
EL TURISMO RURAL COMUNITARIO Y DEFINICIONES ASOCIADAS
¿RECURSO TURISTICO?
Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica,
expresiones históricas materiales e inmateriales de gran
tradición y valor que constituyen base del producto turístico.
Recurso turístico: Racchi Recurso turístico:
Chincheros
Recurso turístico:
Matsiguenka
EL TURISMO RURAL COMUNITARIO Y DEFINICIONES ASOCIADAS
El Gestor El Emprendedor
RECURSO TURÍSTICO
Emprendimiento
de turismo rural
comunitario
ACCESO (B)
EMPRENDIMIENTO(C)
RECURSO
TURÍSTICO(C1)
EMPREN
DEDOR(C2)
CENTROSOPORTE
(A)
Espacio Turístico de TRC
Cuáles son las fases para el DESARROLLO DE PRODUCTO
TURISTICO con un PIP y un PI PROCOMPITE de TRC
FASE I
FASE II
De Recurso Atractivo
De Atractivo
Producto
Atractivo Turístico
Servicios turísticos
públicos y privados
Actividades
Turísticas
Imagen y valor
RECURSO
TURÍSTICO
Producto Turístico
INFRAESTRUCTURA
PLANTA TURÍSTICA
IMAGEN / MARCA
RECURSO TURÍSTICO
+ EMPRENDIMIENTO
DE TRC Experiencia
Turística de
los visitantes
Atractivo(s)
Turístico(s)
CONCEPTO e INTERPRETACION
AREA DE INTERVENCION Y RUTA DE VISITA TURISTICA DE UN
EMPRENDIMIENTO DE TURISMO RURAL COMUNITARIO
Espacio Turístico de TRC
Problemática de los servicios turísticos vinculados a
turismo rural comunitario
• La población asociada al emprendimiento de turismo rural, se encuentra
en condiciones de pobreza, no aprovecha del turismo rural comunitario.
• Limitadas facilidades turísticas e infraestructura de servicios básicos,
turísticos, entre otros.
• Limitadas capacidades de atención a los turistas por parte de los
emprendimientos de turismo rural comunitario.
SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS
•Ej. :Agua,
•Desagüe,
•Limpieza pública,
•Ornato,
•Veredas,
•Electrificación (por ejemplo: paneles fotovoltaicos),
•Seguridad,
•Vías de acceso,
•Comunicación, etc
SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS
Ej.
:Servicios de accesibilidad
interna al recurso turístico.
•Servicios de recepción en el ingreso, observación, apreciación del entorno físico y humano, información turística, acceso en la ruta interna, interpretación cultural, disfrute del paisaje, descanso (para recorridos largos), embarque y desembarque, acceso directo al emprendimiento turístico rural, etc.
SERVICIOS DE APOYO A
EMPRENDEDORES
SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN
EL MARCO DE TRC
OJO: Proyectos de Inversión Pública (PIP) NO FINANCIAN construcción de infraestructura física
e instalaciones, equipamiento, mobiliario, entre otros, de servicios recreativos, culturales,
ecoturísticos y complementarios así como la construcción de infraestructura física e
instalaciones de hospedajes rurales y restaurantes rurales, que formen parte del negocio
turístico propio del emprendedor.
Casas familiares de
los miembros de la
comunidad y
Monumentos
históricos
localizados en el
emprendimiento
(iglesias, casonas,
entre otros)
Siempre y cuando se
encuentren inscritos
en el patrimonio
cultural.
Asistencia técnica
Capacitación o
entrenamiento
Asesoría empresarial
y articulación
comercial
SERVICIOS DE
EMBELLECIMIENTO
Y CUIDADO
SERVICIOS RECREATIVOS, CULTURALES,
ECOTURÍSTISCOS Y COMPLEMENTARIOS EN EL
ÁREA RURAL
•Ej. :Servicios de accesibilidad interna al recurso turístico.
•-Servicios de orientación turística
•Servicio de interpretación de la cultura de patrimonio inmaterial
•Servicio de interpretación de la cultura de patrimonio material (arqueológico, histórico).
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO RURAL
•Ej. : Hospedaje rural
SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN Y BEBIDA
EN EL ÁREA RURAL
•Ej. : Restaurante Rural
OJO: Construir, acondicionar y/o mejorar las instalaciones turísticas
privadas que es de propiedad de los emprendedores, además de implementarla
con los equipos necesarios, entre otros para brindar los servicios turísticos
SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN
EL MARCO DE TRC
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA E
INICIATIVA DE NEGOCIO - PROCOMPITE
PARA TRC
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
PIP: Proyecto de Inversión Pública
IN: Iniciativa de Negocio
IMPLEMENTACIÓN TURÍSTICA: COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PIP Y PROYECTOS
DE INVERSIÓN PROCOMPITE
REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA VINCULADOS A EMPRENDIMIENTOS DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO
• Recurso turístico: cultura rural y flujo de visitantes
• Opinión favorable del Ministerio de Cultura y/o Dirección Regional de
Cultura
• Opinión favorable del SERNANP en Áreas Naturales Protegidas
• Priorización por el Programa de Turismo Rural Comunitario del
MINCETUR
• Para intervenciones asociadas a servicios turísticos públicos
(infraestructura de servicios básicos y de instalaciones para facilidades
turísticas) deberán ser de dominio público.
• Intervención debe estar dentro del Plan de Desarrollo Turístico del GR o
GL, vinculado al PENTUR – PERTUR.
• Opinión favorable de la DIRCETUR.
• Debe existir facilidades de acceso hacia el emprendimiento.
• Coordinación estrecha y permanente con el Programa Nacional de
Turismo Rural Comunitario del MINCETUR.
REQUISITOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA VINCULADOS A EMPRENDIMIENTOS DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO
ASPECTOS PARA LA
ELABORACION DE UNA “IN” EN
UN EMPRENDIMIENTO DE TRC
NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre del proyecto debe ser claro y preciso, indicando la naturaleza de la intervención, el emprendimiento y la localización geográfica.
SITUACIÓN A
Instalación
TIPO SITUACIÓN B
Intervenciones que
permiten brindar a los visitantes servicios
turísticos privados en el marco del
emprendimiento deTRC
que actualmente no existen.
DESCRIPCIÓN
Mejoramiento
Intervenciones que
permiten mejorar una o más características de los
servicios turísticos privados en el marco del emprendimiento de TRC
existentes, para la atención del mismo
numero de visitantes.
Ampliación
Intervenciones que
permiten incrementar la cobertura de los servicios
turísticos privados en el marco del
emprendimiento de TRC.
Naturaleza de la intervención:
Los afectados por el
problema
En qué condiciones se
presta el servicio
Hipótesis de
trabajo
Información cuantitativa, cualitativa, gráfica, fotográfica, etc.
Área de influencia – Área de estudio
DIAGNÓSTICO
EMPRENDIMIENTO
ACCESO CENTRO
SOPORTE
RECURSO
TURÍSTICO
Atributos del emprendimiento:- Ecológicos
- Etnológicos- Artísticos- Culturales- Monumentales
- Entre otros
Recurso Turístico:- Caracterización del Recurso Turístico.
- Circuito, corredor turístico a los que pertenece el Recurso Turístico.Centro Soporte:
- Infraestructura y Servicios Básicos.
- Planta Turística- Población
Acceso:Conexión (terrestre, fluvial, entre otras) y tiempo de traslado, que existe entre el
Centro de Soporte y el Emprendimiento de TRC (que incluye el o los Recursos Turísticos)
EMPRENDEDOR
Emprendedor:Identificación de los agentes que conforman a los "emprendedores"
y el grado de asociatividad
ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA TURÍSTICA-TRC
ANÁLISIS DEL ESPACIO TURÍSTICO DE TRC
Articulación entre los Prestadores de Servicios turísticos (emprendedores de TRC) y los agentes responsables de la Comercialización.
DEMANDA HISTORICA
TURISTAS TURISTAS DEMANDA
ESPERADA COMO CONSECUENCIA DE
LA “IN”
DEMANDA ACTUAL
PROYECTADA
INCREMENTO DE LA DEMANDA POR LA IN
T T+1 T+2 T+3 T+n AÑOS
AÑOS 1 2 3 12 4 ….. 0
ESTUDIO DE MERCADO: ANÁLISIS DE LA DEMANDA (FLUJO TURÍSTICO)
ANÁLISIS DE LA OFERTA
ANÁLISIS DE LA OFERTA
SENDEROS
INTERNOS
CENTRO DE
SOPORTE
IN DEL
EMPRENDIMIENTO DE
TRC / RECURSO
TURISTICO
ANALISIS DE CAPACIDAD DE CARGA DE LA “IN”
SE ANALIZAN LA RUTA INTERNA, LOS EMPRENDIMIENTOS, EL
RECURSO TURISTICO, INSTALACIONES, ADMINISTRACION, ETC.
ESTACIONAMIENTO INSTALACIONES
ANALISIS E IDENTIFICACION DE LOS EMPRENDEDORES
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE ALTERNATIVAS
ADICIONALMENTE: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
1. TAMAÑO
2. LOCALIZACIÓN
3. TECNOLOGÍA Y PROCESOS
4. PERSONAL Y MOMENTO
OJO: Necesario sistematización de la cultura
viva, conocimientos ancestrales o relacionados a
la tecnología constructiva, biodiversidad,
etnología, actividades artísticas y culturales,
gastronomía, entre otros.
Diseño arquitectónico, la carta
gastronómica contenidos para
los paneles interpretativos y
señalización de los senderos
internos, etc.
Evaluación privada
Se refiere al valor que representa para el visitante el incremento o mejora de la
disponibilidad de servicios turísticos que ofrece la “IN”.
Estimación de ingresos:
•Bajo este contexto, se debe identificar el flujo de visitantes y excursionistas
demandantes de los servicios de TRC.
•Precio de venta de cada servicio.
El financiamiento del proyecto
Flujo de Caja económico y financiero e Indicadores de Rentabilidad
Para efectuar la Evaluación del IN – PROCOMPITE de emprendimiento de
TRC se utiliza el Método evaluación privada
BENEFICIOS DEL IMPULSO DE LOS
PROYECTOS Y NEGOCIOS DE TRC
MÁS TURISTAS
MAYOR GASTO
MAYOR TIEMPO DE PERMANENCIA
Proyectos turísticos exitosos: estrategia de impulso de la
inversión pública para un turismo sostenible"
http://www.mef.gob.pe
Anexo N° 8. Lineamientos generales para la
incorporación de medidas de GdR en un
contexto de CC
Anexo N° 9. Incorporación de medidas de
GdR en un contexto de CC – segmento
turístico naturaleza en ceja de selva
Anexo N° 10. Incorporación de medidas
de GdR en un contexto de CC – segmento
turístico histórico cultural en ceja de
selva y sierra.
Anexo N° 11. Incorporación de medidas de
GdR en un contexto de CC – segmento sol y
playa en el norte
*No publicado
Proyectos turísticos exitosos: estrategia de impulso de la
inversión pública para un turismo sostenible"
PROCOMPITE
BENEFICIARIOS DE PROCOMPITE
Los beneficiarios del Procompite son los agentes económicos organizados para
realizar una iniciativa de negocio financiada con los recursos Procompite. Estos
agentes económicos pueden ser productores, proveedores, conservadores,
transformadores, industrializadores, etc.
A estos agentes económicos organizados se les denomina AEO.
• Iniciativa de negocio categoría A y
• Iniciativa de negocio categoría B.
(*) PROCOMPITE APOYO A LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA
Características Iniciativa de Negocio
categoría A Iniciativa de Negocio
categoría B
Monto de inversión Hasta S/. 200,000.00 Mayor a S/. 200,000.00
Cofinanciamiento Procompite
Hasta el 80% de la inversión Hasta el 50% de la inversión. Tope máximo la suma de S/. 1 000 000,00.
Porcentaje de recursos Procompite que pueden destinarse
Hasta el 50% de los Recursos Procompite del año (*)
La diferencia
AEO que presenta Personas naturales organizadas y Personas jurídicas
Personas jurídicas
(*) Excepto para GL cuyo 10% de presupuesto para proyectos sea menor o igual a 120 UIT. (S/. 456,000 en
2014)
Categorías de Iniciativa de Negocio Procompite
Iniciativa de negocio Procompite
Los recursos Procompite de cada año pueden tener el siguiente destino:
Hasta un diez por ciento (10%) para financiar estudios de apoyo a las gestiones de
financiamiento, procesos concursables, ejecución, seguimiento y evaluación de iniciativas de
negocios Procompite.
Hasta el cincuenta por ciento (50%) para financiar iniciativas de negocios Procompite
categoría A.
El resto para financiar iniciativas de negocios Procompite categoría B. (por lo menos el
cuarenta por ciento (40%).
DESTINO DE LOS RECURSOS PROCOMPITE
Recursos Procompite
Aprobación de importe destinado a
Procompite
Autorización
Proceso
Concursable
Ejecución
Determina el
Importe
destinado al
financiamiento
Procompite.
- Se aprueba mediante Acuerdo de Consejo/Concejo.
- Se debe gestionar la incorporación en el presupuesto institucional.
La OPI autoriza la realización de la gestión Procompite (concurso, ejecución y operación), en
base al estudio de zonas y cadenas productivas, elaborado y presentado por la GDE.
- La GDE elabora y aprueba las Bases.
- Conformación de Comité Evaluador (Titular)
- Convocatoria al Concurso Procompite (Entidad)
- Las AEO elaboran y presentan sus planes de negocio.
- El Comité evalúa las iniciativas de negocio e informa al Titular la relación seleccionada.
- Aprueba relación de iniciativas de negocio ganadoras (Resolución de Titular).
- La GDE elabora y gestiona la suscripción de los convenios de cofinanciamiento.
- El GR/GL solicita al MEF la gestión de los códigos presupuestales de las iniciativas de negocio
ganadoras.
- La GDE realiza las contrataciones y adquisiciones de los bienes y servicios cofinanciados con
recursos Procompite.
- Los AEO ejecutan contrapartida
- El GR/GL realiza la supervisión y seguimiento de toda la ejecución
OPI: Oficina de Programación e Inversiones; GDE: Gerencia de Desarrollo Económico; AEO: Agentes Económicos Organizados.
Operación - Seguimiento de la operación de iniciativas de negocio Procompite
- Evaluación expost.
Proceso de Gestión Procompite
