La pieza legislativa,promulgada por el presi-dente Leonel Fernández,viene a coronar esfuerzosrealizados por la Federa-ción Dominicana de Muni-cipios que, conjuntamentecon legisladores municipa-listas y entidades de la co-operación internacional.

Al celebrarse el Día Nacionalde los Ayuntamientos y el 517aniversario de la instalación delprimer ayuntamiento del nuevomundo, la Federación Domini-cana de Municipios (FEDOMU)depositó una ofrenda floraldonde sus principales autorida-des elevaron el reclamo de me-jores condiciones para losayuntamientos poder operar deforma optima y poder ofrecer losservicios que la ciudadanía re-clama. La ofrenda fue encabe-zada por el presidente de laentidad Félix Rodríguez, VíctorD´Aza, director ejecutivo; GlovisReyes, secretario general enfunción; Nao Mena, segundo vi-cepresidente; Hanoi Sánchez,cuarta vicepresidenta, presi-dente regionales y funcionariosy empleados de la entidad.

AÑO 2, NO.9, ABRIL 2011, SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA

F E D O M UF E D O M UEn MarchaEL DESARROLLO DE UN PAÍS SE INICIA EN LOS MUNICIPIOS

Flacma reúne su BuróEjecutivo en el país

FEDOMU conmemoraDía de los Ayuntamientos

Durante las jornadas abordaron ycontinuarán desarrollando temas vincu-lados al medio ambiente, la seguridadciudadana, la descentralización, la de-mocracia en América Latina, entre otrostemas estatutarios de la entidad que nu-clea los intereses de los municipios delcontinente, con el objetivo de intercam-biar experiencias y adquirir implementa-ciones que lleven a la modernización delos gobiernos locales.

Certifican 260 servidores públicos municipalesEl ingeniero Félix Rodríguez,

presidente de la Federación Do-minicana de Municipios (Fe-domu), dijo que la combinaciónde la voluntad política y de laacción administrativa permite,logra y hace maravillas en elcampo de la gestión estatal.Las palabras de dirigente muni-cipal fueron dadas al realizar laentrega de certificados de parti-

cipación a más de 260 servido-res municipales de todo el país,que en un tiempo récord de tresmeses se les transmitieron lasinformaciones y conocimientospara ponerlos en condicionesde iniciar, junto a las autorida-des municipales, la aplicaciónde un sistema que, como el dela Carrera Administrativa Muni-cipal

FEDOMU logra aprueben Ley sobreDisponibilidad de Fondos Públicos

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FEDOMU y Senado promuevenmodificación de leyes

La Federación Dominicana de Municipios (Fe-domu) llevó a cabo un encuentro con los sena-dores presidentes de la Comisión de AsuntosMunicipales y de la Comisión Especial de Arbi-trios Municipales, Rubén Darío Cruz y CharlesMariotti, con el objeto de promover una revisióndel marco tributario municipal que identifique ac-ciones legislativas que contribuyan a un mayorfortalecimiento de las finanzas municipales.

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Página 2 /Febrero 2011

REGIONALES

Por Andrés Amaury Bello Cuevas

La Junta Directiva de la Asociaciónde Municipios de la Región Ozama(Asomureo), organismo dependientede la Federación Dominicana de Muni-cipios (Fedomu), realizó su reunión or-dinaria mensual en el salón ejecutivode la Federación Dominicana de Muni-cipios, sito en la calle Elvira de Men-doza No. 104, en la Zona Universitariadel Distrito Nacional, con la finalidadde tratar los problemas de los munici-pios y distritos municipales de la regiónOzama, así como también dar a co-nocer informaciones importantes sobrelas municipalidades .

El presidente de Asomureo, inge-niero Daniel Ozuna, alcalde del Muni-cipio de Boca Chica, dio apertura a lareunión, destacando la importancia deesta asociación, que ha formado unbloque regional con todos los ayunta-mientos sin importar la bandería polí-tica, porque los objetivos que persiguenson resolver todos los problemas quetengan los municipios de la región.

Manifestó que los ayuntamientos tie-nen ciertas limitaciones económicas, loque, a su entender, sólo puede resol-verse con la unidad de todos.

Diversos temas fueron abordados enel encuentro sostenido por Asomureocon sus afiliados, entre ellos, la creaciónde las Unidades de Gestión AmbientalMunicipal (UGAM), el convenio de cola-boración entre el Hospital Traumatoló-gico Dr. Ney Arias Lora y la Asociación deMunicipios de la Región Ozama (Asomu-

reo), filial de la Federación Dominicanade Municipios (Fedomu).

Otros asuntos tratados fueron la co-ordinación de talleres con el Departa-mento de Compras y Contratacionespara capacitar a los encargados deCompras, financieros, directores deObras, personal administrativo y con-sultores jurídicos de los municipios ydistritos municipales de la región. Tam-bién se discutió sobre la importanciadel Plan Operativo Anual (POA) paralas municipalidades y el incremento dela presencia de Coopadomu.

Se acordó realizar un convenio conJosé Armando Tavares, director delInstituto Tecnológico de las Américas(ITLA), y Asomureo, a fin de capacitarpersonal en el área de Ofimática; tam-

bién la creación de murales, aupadospor los gobiernos locales de la región ,el Ministerio de Medio Ambiente, en co-ordinación con el Ministerio de Educa-ción, que involucre a colegios privados,escuelas públicas para crear un planamplio de capacitación.

De igual manera, se hizo hincapiésobre la seguridad ciudadana, en vistade que es un mal común a todas lasmunicipalidades del territorio nacional;se convino llevar propuestas a las es-cuelas, sindicatos, juntas de vecinospara generar sinergias, ya que muchosciudadanos sufren los daños ocasiona-dos por la delincuencia, y unidos senos hace más fácil enfrentarlos.

Se debatió el tema de las 60 horasde los estudiantes de término del ba-

chillerato, que pueden ser aprovecha-das en el sector, ya que, en vez de en-viarlos fuera del municipio dondeestudian, se haría un acuerdo entre elMinisterio de Educación, escuelas pú-blicas, colegios privados y gobiernoslocales para que hagan trabajos comu-nitarios en sus respectivos municipios.

La Junta Directiva de Asomureoestá integrada por el Ing. Daniel Ozuna,alcalde del Municipio de Boca Chica,presidente; Danilo de los Santos (Ju-nior), alcalde de Los Alcarrizos, 1.er vi-cepresidente; Juan de los SantosGómez, alcalde del Municipio de SantoDomingo Este, 2.° vicepresidente;Ramón Pascual (Mello), alcalde delMunicipio de Pedro Brand, secretariogeneral; Francisco Fernández, alcaldedel Municipio de Santo Domingo Norte,subsecretario general, y Martina deJesús García, alcaldesa del Municipiode San Antonio de Guerra, tesorera.

También son vocales Esmerito Sal-cedo G., alcalde del Distrito Nacional;Francisco Peña hijo, alcalde del Muni-cipio de Santo Domingo Oeste, y Rey-noso H. Tellería, director del DistritoMunicipal de Hato Viejo.

Otros integrantes son Luis ErnestoDíaz Filpo, presidente del Concejo Mu-nicipal del Ayuntamiento Santo Do-mingo Oeste, representa a los edilesde la región; Mario González Aquino,director del Distrito Municipal de Pan-toja, representa a los distritos munici-pales, y Andrés Amaury Bello Cuevas,quien es el coordinador técnico de laAsociación.

Asomureo analiza situación municipios Región Ozama

Autoridades municipales de la Región Ozama durante el encuentro.

MAO.- Con el título “Desafíosde la Gestión Municipal: Fortaleci-miento Institucional”, se llevó acabo un importante conversatoriodirigido a alcaldes, directores dejuntas distritales, regidores y vo-cales de la región Noroeste, con elobjeto de sensibilizar y dar a co-nocer el marco competencial delos municipios y distritos municipa-les, así como ofrecer alternativaspara enfrentar los nuevos cambiosy desafíos que en la actualidadestán enfrentando los gobiernoslocales.

El evento, organizado por laAsociación de Municipios del Nor-oeste (Asomureno), con el auspi-cio de la Federación Dominicanade Municipios (Fedomu) y el Ayun-tamiento Municipal de Mao, se re-alizó en el salón de sesiones Juande Jesús Reyes del Ayuntamientode Mao y estuvo basado en los as-pectos fundamentales de la Ley176-07 del Distrito Nacional y losMunicipios.

El facilitador, licenciado ElidoPérez, exalcalde de Salcedo yconsultor de la Federación Domi-nicana de Municipios (Fedomu),destacó la importancia de los go-biernos locales en el desarrollo delos municipios y el mejoramientode la calidad de vida de los muní-cipes. Por lo que sugirió a las au-toridades municipales delNoroeste trabajar siempre conapego a lo que ordena la ley.

De su lado, José Peralta, al-calde anfitrión de la actividad, al

pronunciar las palabras de bienve-nida, se mostró agradecido por elevento de capacitación y dijo quesiempre es importante fortalecerlos conocimientos para ofrecer unmejor servicio a los munícipes.

Previo a la disertación tambiénhabló la coordinadora técnica deAsomureno, ingeniera Russi Reyes,quien explicó los objetivos del con-versatorio y presentó al experto in-

vitado. Estuvo acompañada, ade-más, del ingeniero Mario Ángel Ro-dríguez, en la asistencia técnica.

Las autoridades locales queparticiparon del taller recibieron undossier con una cartilla sobre la le-gislación municipal, la presenta-ción sobre la Ley 176-07 y un CDcon una compilación de todas lasleyes que atañen a la municipali-dad.

Asomureno realiza conversatorio sobrelos desafíos de la gestión municipal

En la grafica superior parte de la directiva de la Región Noroeste. En la imageninferior público asistente al encuentro.

Con el objetivo de fortalecer las capacida-des de los asesores de contabilidad de las di-ferentes oficinas regionales de la FederaciónDominicana de Municipios (FEDOMU), fue re-alizado el primer taller: “Aspecto Claves de laFormulación y Ejecución Presupuestaria”

Dicho taller dirigido a los Asesores Regio-nales en el Área de Contabilidad de FE-DOMU, procura que los participantes puedanasistir de manera adecuada a los ayunta-mientos en la formulación y ejecución presu-puestaria.

Este primer taller impartido por Ángel Va-lentín Mercedes (Cucho), de amplia expe-riencia nacional e internacional en asuntospresupuestario municipal, será replicado pró-ximamente en otro encuentro para completarla matricula de asesores en la materia conque cuenta FEDOMU.

Con esto, la Federación Dominicana deMunicipios procura continuar contribuyendode manera directa al desarrollo de los gobier-nos locales y del mismo modo a la transpa-rencia que debe primar en cada uno de estospara beneficio de los munícipes.

Realizan taller paracontadores municipales

Angel Valentín Mercedes en el desarrollo de lacapacitación.

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Abril 2011 / Página 3DOCUMENTO

ANTE LA CELEBRACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LOS AYUNTAMIENTOS

Al cumplirse 517 años de la fundación en Villa Isabela, Puerto Plata del primer ayuntamiento del nuevo mundo,

y en ocasión de la celebración del Día Nacional de los Ayuntamientos, La Federación Dominicana de Munici-

pios, felicita a todos/as los/as Alcaldes y Alcaldesas, Directores/as, Regidores/as, demás autoridades y fun-

cionarios municipales del país, y aprovecha para agradecer al Congreso Nacional por la aprobación de la ley

No. 86-11 sobre disponibilidad de fondos públicos que libera a los ayuntamientos de los abusos de uso de las

vías de derecho respecto de los embargos retentivos y oposiciones. De igual manera, agradece a todos los or-

ganismos públicos y privados, a las organizaciones de la sociedad civil, a las agencias internacionales de coo-

peración que han invertido su tiempo, esfuerzos y recursos para mejorar las capacidades de planificación y

respuesta de los gobiernos locales.

Sin embargo, y en virtud de que este día encuentra las actuales autoridades municipales electas hasta el año

2016, gestionando sus territorios en medio de múltiples demandas de servicios, necesidades básicas insatisfe-

chas, debilidades institucionales y grandes limitaciones económicas, la Federación Dominicana de Municipios

, aprovecha la ocasión para reiterar la necesidad de que el gobierno dominicano cumpla con las disposiciones

de la Constitución y las Leyes, a fin de que los Ayuntamientos puedan formular y financiar planes municipa-

les de desarrollo en procura de aumentar la calidad de vida de sus habitantes.

El Gobierno Central debe dar cumplimiento al artículo 204 de la constitución de la República que establece que

"el Estado propiciará la transferencia de competencias y recursos hacia los gobiernos locales,...". Al igual que

el artículo 254 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que establece que "Los ayuntamien-

tos tienen derecho, en el marco de la política económica nacional, a tener recursos suficientes de los cuales po-

drán disponer libremente en el ejercicio de sus competencias. Dentro de estos recursos, se establece el derecho

de los ayuntamientos a coparticitar en los impuestos nacionales.

FEDOMU aprovecha la ocasión para condenar la reiterada violación de la Ley 166-03 del 6 de octubre del

2003, y demandar que en la ley de Presupuesto para el año 2012 se incluya en favor de los ayuntamientos del

país, el 10% que establece esta ley, así como la transferencia de bases tributarias y la coparticipación en ingresos

nacionales, especialmente en aquellos de vocación municipal como el impuesto a la transferencia de la pro-

piedad inmobiliaria, el impuesto a la vivienda suntuaria, el impuesto de circulación de vehículos de motor

(placa), el impuesto a la actividad económica, especialmente el impuesto por explotación de empresas de su-

ministro como las telefónicas que usan el suelo, el subsuelo y el espacio aéreo de los municipios, entre otros.

¡Que se cumpla con la Constitución y las Leyes!

Ing. Félix Rodríguez Grullón Arq. Aura Saldaña

Presidente. Secretaria General.

Lic. Víctor José D’Aza,

Director Ejecutivo.

Santo Domingo, D.N.

24 de Abril del 2011

FEDERACION DOMINICANA DE MUNICIPIOSFEDOMU

“Solidaridad, Autonomía y Democracia Participativa”

Calle Elvira de Mendoza No. 104, Zona Universitaria, D.N.

Tel.: 683-5145, Fax: 809-221-5876

www.fedomu.org

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Página 4 /Abril 2011

NOTICIAS

Por Félix Santos

Una vez impartidoel Programa de Capa-citación Intensiva enGestión de RecursosHumanos, Carrera Ad-ministrativa Municipal

y Calidad en los Servicios Públicos, losmiembros de la comisión técnica mixtason conscientes de que dicha capaci-tación comenzaría a despertar y gene-rar inquietudes, observaciones ypreguntas sobre cada uno de los sub-sistemas técnicos que conforman elsistema de la Carrera AdministrativaMunicipal y, más específicamente,sobre los pasos que deben darse encada ayuntamiento para iniciar la apli-cación de este. Entendemos que deeste programa, dirigido a los encarga-dos de las Oficinas de Recursos Hu-manos y otros técnicos de los 155ayuntamientos del país, los cuales re-cibieron sus certificados de participa-ción, dichas inquietudes surgiríanprincipalmente entre los responsablesde la gestión de recursos humanos delos ayuntamientos, quienes queríantransmitir las mismas a los facilitadoresque les expusieron los distintos módu-los de la referida capacitación.

Para que los técnicos del Ministeriode Administración Pública, órgano rec-tor del empleo público y de los regíme-nes de carrera, puedan atender coneficiencia y de manera simultánea lasinquietudes, observaciones y pregun-tas que plantearían los encargados deRecursos Humanos de los 155 ayunta-mientos, y ofrecerles respuestas pe-dagógicas, objetivas y oportunas, sehacía imprescindible especializar uncuerpo de analistas del MAP, para quevía el uso intensivo de las Tecnologíasde la Información y la Comunicaciónpudieran atender y acompañar, de ma-nera virtual, a los ayuntamientos delpaís.

Frente a ese desafío, la ComisiónTécnica Mixta planteó la necesidad decrear diez (10) Mesas Regionales deConsulta y Acompañamiento de la Ca-rrera Administrativa Municipal (Mer-cam), una para cada una de lasregiones en que está dividido el país,parecidas a las mesas técnicas utiliza-

das en otros sistemas nacionales,como el Sistema Integrado de GestiónFinanciera (Sigef) y el Sistema deCompras y Contrataciones Públicas deBienes, Servicios, Obras y Concesio-nes del Estado, ambas bajo la rectoríadel Ministerio de Hacienda. Dicho plan-teamiento fue evaluado y respaldadopor la Mesa de Trabajo de RepúblicaDominicana, integrada dentro delmarco del III Encuentro Regional de laCarrera Administrativa Municipal, orga-nizado por la Fundación Demuca y ce-lebrado en La Antigua, Guatemala, losdías 26 y 27 de agosto de 2010. Enese sentido, las Mercam constituirán elespacio de articulación idóneo para lacapacitación, el acompañamiento, laasesoría técnica y el intercambio de ex-periencias en relación con la CarreraAdministrativa Municipal.Las Mesas Regionales de Consulta y

Acompañamiento de la Carrera Admi-nistrativa Municipal (Mercam) estarán in-tegradas por los siguientes actores:

* Los coordinadores técnicos regionales deFedomu, quienes la coordinarán.

* Los analistas técnicos que sean desig-nados por el MAP para cada región.

* Los encargados de las Oficinas de Re-cursos Humanos de los ayuntamientosmunicipales en cada región.Asimismo podrán integrar las Mer-

cam como usuarios no registrados lassiguientes personalidades, cuando losoliciten:* Los alcaldes, alcaldesas y otras autori-

dades electas que así lo deseen.* Otro funcionario de alto nivel designado

por la Alcaldía.* Los miembros de la Comisión Técnica

Mixta asignados a la región.* Las autoridades y consultores de Fe-

domu y del MAP que lo soliciten.Aunque la interacción de los actores

principales de las Mercam será mayor-mente virtual, estos se reunirán de ma-nera presencial, cada dos (2) meses,en las respectivas regiones, para eva-luar y actualizar el funcionamiento delas mismas.

El objetivo general de las Mercam es“contribuir a dar respuestas a los re-querimientos técnicos y acompañar alos encargados de las Oficinas de Re-cursos Humanos y autoridades localesen el proceso de implementación de la

Carrera Administrativa Municipal en losayuntamientos del país”. Los objetivosespecíficos de dichas mesas se po-drían resumir en los siguientes:

* Crear mecanismos que permitandemocratizar y horizontalizar la comu-nicación y las informaciones.

* Conformar cuerpos técnicos tripartitos,en representación de la Fedomu, el Mi-nisterio de Administración Pública y lospropios ayuntamientos municipales.

* Recibir, sistematizar y responder, de ma-nera virtual, todas las inquietudes y pre-guntas técnicas que lancen losencargados de las Oficinas de RecursosHumanos de los 155 ayuntamientos delpaís.

* Iniciar un proceso de instrucción y acom-pañamiento para el diseño, aplicación ydesarrollo, paso a paso, de las distintastécnicas del Sistema de la Carrera Ad-ministrativa Municipal, directamente conlos gestores de los Recursos Humanosde los ayuntamientos municipales.La eficiencia y calidad de los servi-

cios de las Mercam estarán dadas porla veracidad y el oportuno suministro delas informaciones y respuestas que setransmitan desde la sede nacional a lasinquietudes y preguntas que presentenlos encargados de las Oficinas de Re-cursos Humanos de los ayuntamientos,lo cual será factible mediante la opera-ción de manera virtual del Foro de laCarrera Administrativa Municipal (Foro-cam).

El Forocam es la plataforma infor-mática de las Mercam que operarádesde el Data Center del Ministerio deAdministración Pública, a través delcual los encargados de la Oficinas deRecursos Humanos de los 155 ayunta-mientos del país comunicarán sus in-quietudes y preguntas sobre el Sistemade la Carrera Administrativa Municipal,las cuales serán recibidas, revisadas,procesadas y contestadas oportuna yoficialmente, por los analistas regiona-les de la Carrera Administrativa Muni-cipal designados por el MAP, teniendocomo Back Office las Direcciones Téc-nicas del Ministerio, y en coordinacióncon los Coordinadores Técnicos Re-gionales de Fedomu. Detalles sobre el

funcionamiento del Forocam les seránofrecidos más adelante, por técnicosde la Dirección de Tecnología del Mi-nisterio de Administración Pública.En la página web del Forocam estarán col-

gados documentos de la Carrera Admi-nistrativa Municipal, como los siguientes:

* Reglamento del Estatuto del Empleado yla Empleada Municipal.

* Manuales (modelos) de organización ydescripciones de cargos para ayunta-mientos.

* Instructivos técnicos (genéricos) de di-seño de estructuras orgánicas de ayun-tamientos, de reclutamiento y selecciónpara cargos de la CAM, y de evaluacióndel desempeño individual y promoción.

* Procedimiento de incorporación a la Ca-rrera Administrativa Municipal,

* Links a otros portales relacionados, talescomo las de Fedomu, el MAP, Funda-ción Demuca, etc.Todos los detalles técnicos sobre las

Mercam y el Forocam se incluyen en eldocumento “Guía para la articulación yfuncionamiento de las Mesas Regiona-les de Consulta y Acompañamiento dela Carrera Administrativa Municipal(Mercam)”, que serán entregados opor-tunamente a los miembros de las Mer-cam.

Finalmente, nos permitimos infor-marles el Programa de Reuniones Téc-nicas para dejar oficialmenteinstalación de las Mercam en las dis-tintas regiones del país:

* RegiónDichas reuniones, en las fechas

antes indicadas, deben ser armadas ymontadas por los coordinadores técni-cos regionales, en sus condiciones decoordinadores de las respectivasmesas regionales.

Como han podido observar, estamoslistos para iniciar la aplicación de la Ca-rrera Administrativa Municipal, simultá-neamente en los 155 ayuntamientosdel país, con el único requisito parapoder comenzar, que cada ConcejoMunicipal, mediante Resolución,adopte el Reglamento del Estatuto delEmpleado y Empleada Municipal, encumplimiento de la autonomía y la po-testad normativa concedida a la Admi-nistración Local, en el Artículo 199 dela Constitución de la República Domi-nicana.

Crean Mesas Regionales de Consulta y Acompañamientode la Carrera Administrativa Municipal (Mercam)

La Fundación para el DesarrolloLocal y el Fortalecimiento Municipal eInstitucional de Centroamérica y El Ca-ribe (Fundación Demuca) es una orga-nización constituida para fortalecer lascapacidades técnicas, políticas, legalesy económicas de los gobiernos localesy sus formas asociativas, con el fin defavorecer las condiciones de una efec-tiva descentralización de los Estadosde Centroamérica y El Caribe, y fun-ciona como un instrumento técnico y fi-nanciero de la Agencia Española deCooperación Internacional para el Des-arrollo (Aecid).

Dentro de este marco de coopera-ción, una de sus atenciones en la re-gión de Centroamérica y el Caribe haestado centrada en las capacidades or-ganizacionales y en la gestión institu-cional de las municipalidades. Losproyectos que se han desarrollado hancontribuido a que los gobiernos localespuedan establecer estructuras y proce-

sos más consecuentes con sus propó-sitos y proyectados a asumir más com-petencias gubernamentales. Desdeesa situación, en esta última década seha venido observando con mayor dete-

nimiento el manejo de los recursos enestas instituciones, especialmente enlo que respecta a la administración delos recursos humanos.

El estado de situación de la funciónpública municipal en los países deCentroamérica y República Domini-cana muestra una ausencia significa-tiva de normas, procesos y prácticasbasadas en los principios de igualdady mérito. Los cambios de gobierno vie-nen con un éxodo forzado de funciona-rios como resultado de compromisosclientelares matizados por aspectospolíticos electorales. Lo anterior deja aldescubierto una fuerte debilidad insti-tucional de las municipalidades que deuna u otra manera ha de repercutir enla gestión de los gobiernos locales ycon ello en el desarrollo económico ysocial de los municipios.

Es a partir de ese contexto, y si-guiendo los preceptos orientadores dela Carta Iberoamericana de la Función

Pública, que desde hace dos años lospaíses de Centroamérica y el Caribe, através de sus asociaciones nacionalesde municipios (la Fedomu en RepúblicaDominicana), han venido ejecutandoun proyecto para apoyar la implemen-tación de la carrera administrativa enlas municipalidades de la región con elapoyo de la Fundación Demuca y elPrograma Municipal de la Aecid.

Las cinco líneas de acción desarro-lladas en cada uno de los países dondese viene implementando este proyectohan sido:

Primera: la voluntad política, abor-dando a autoridades locales y de otrossectores, legisladores y diferentes ac-tores de la comunidad con actividadesde incidencia para la información y sen-sibilización sobre el tema.

Segunda: el marco regulador, queconceptualiza y determina los alcancesy reglas de la función pública munici-pal.

La Fundación Demuca promueve la Carrera Administrativa Municipal

Ana Selva, Coordinadora País deFundemuca en República Dominicana.

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Abril 2011 / Página 5

OPINION

El ingeniero Félix Rodrí-guez, presidente de la Federa-ción Dominicana de Municipios(Fedomu), dijo que la combi-nación de la voluntad política yde la acción administrativa per-mite, logra y hace maravillasen el campo de la gestión es-tatal. Y digo esto, porque en-tregamos los certificados departicipación a más de 260servidores municipales de todoel país, que en un tiempo ré-cord de tres meses se lestransmitieron las informacio-nes y conocimientos para po-nerlos en condiciones deiniciar, junto a las autoridadesmunicipales, la aplicación deun sistema que, como el de laCarrera Administrativa Munici-pal, va a permitir la profesiona-lización de los empleados y

funcionarios administrativos delos gobiernos locales y la esta-bilidad en sus funciones, a finde brindar mejores serviciospúblicos a los ciudadanos yciudadanas de nuestros muni-cipios.

Se refirió a la voluntad polí-tica y a la gestión eficiente,porque esto no hubiese sidoposible sin el decidido involu-cramiento de la Dirección de laFederación Dominicana deMunicipios, del Ministerio deAdministración Pública, de laRectoría de la Universidad Au-tónoma de Santo Domingo y,como siempre, el respaldo dela Fundación Demuca.

Aseguró que ya la munici-palidad está lista para iniciar,aprovechando la estabilidadadministrativa que proporciona

a los Concejos de Regidores ya las Alcaldías un periodo gu-bernamental de seis años, laaplicación y desarrollo del sis-tema de Servicio Civil y Ca-

rrera Administrativa Municipal.El también copresidente de

la Federación Latinoamericanade Ciudades, Municipios yAsociaciones de GobiernosLocales (Flacma) dijo que, in-cluso, el modelo de CarreraAdministrativa Municipal quehan diseñado y que comenza-ron aplicar, se desarrollarámás rápido y con mayor efi-ciencia que el modelo que seha venido aplicando en el Go-bierno central desde 1991; pri-mero, porque en su diseño susconsultores han aprendido delas experiencias pasadas, ysegundo, porque han previstoque los actores involucradosen la aplicación de dicho sis-tema, como les será explicado,hagan uso intensivo de las mo-dernas tecnologías de la infor-

mación y la comunicación, através de las llamadas MesasRegionales de Consulta yAcompañamiento y el Foro dela Carrera Administrativa Muni-cipal.

Finalizó diciendo que comoalcalde, puede dar el testimo-nio de que he sido reelegidoen esa posición pública por lavaloración de los ciudadanos yciudadanas de su municipio,San Francisco de Macorís;porque han estado satisfechospor la calidad, oportunidad ypertinencia de los servicios pú-blicos que ha ofrecido desdesu gobierno local; pero ello hasido posible, porque disponede servidores públicos munici-pales calificados, estables, efi-cientes y con vocación deservir a su comunidad.

Resaltan la necesidad de capacitación municipal

Ing. Félix Rodríguez, Presidentede FEDOMU.

Por: Víctor D’Aza Tineo Director Ejecutivo de Fedomu

El proceso de diseño y apli-cación de la Carrera Administra-tiva Municipal en la RepúblicaDominicana se inicia a partir de2008, cuando la Federación Do-minicana de Municipios y la Fun-dación para el Desarrollo Local yel Fortalecimiento Municipal eInstitucional de Centroamérica yEl Caribe (Fundación Demuca)suscribieron el Convenio de Co-operación para el Apoyo a la Im-plementación de la CarreraAdministrativa Municipal para lageneración de capacidades ins-titucionales de los gobiernos lo-cales, como parte del Proyectode Fortalecimiento de los Go-biernos Locales y las Asociacio-nes Nacionales de Municipiosde la región, que se ejecuta confondos de la Agencia Españolade Cooperación Internacionalpara el Desarrollo (Aecid).

Podemos dividir el procesoen tres (3) etapas: la primera,que llamamos de “Elaboración yAprobación del Marco Norma-tivo de la Carrera AdministrativaMunicipal”, cuyas principales ac-ciones y resultados han sido lossiguientes:* La adopción, por parte de la mu-

nicipalidad dominicana, del sis-tema de Servicio Civil y CarreraAdministrativa, lo cual quedóconsignado en la Ley 176-07 delDistrito Nacional y los Munici-pios.

* La promulgación de la Ley 41-08de Función Pública, la cual am-plía el marco de aplicación de laCarrera Administrativa hasta losmunicipios y sus órganos de go-bierno, los ayuntamientos.

* La suscripción, en el año 2009,de un Convenio de Colaboraciónentre Fedomu y la Secretaría deEstado de Administración Pú-blica (hoy Ministerio), a fin deque en el diseño, aplicación ydesarrollo del sistema de la Ca-rrera Administrativa Municipal, seobserven las disposiciones esta-blecidas en las leyes y regla-mentos que rigen el estatuto de

la función pública nacional. * Elaboración, en el año 2009, del

Reglamento del Estatuto delEmpleado y la Empleada Muni-cipal para la aplicación de lasdisposiciones de las Leyes 176-07 y 41-08 en los ayuntamientosmunicipales.

* Los manuales (modelos) de orga-nización, funciones y descripciónde cargos para cada tamaño deayuntamiento, según lo dis-puesto en la Ley 176-07.

* Los Instructivos (genéricos) deestructura organizativa, de reclu-tamiento y selección de personaly de evaluación del desempeñoindividual y promoción de losservidores municipales.Todo ese marco normativo

quedó consolidado con las dis-posiciones que sobre la Admi-nistración Pública y el Estatutode la Función Pública, consagróla Nueva Constitución de la Re-pública Dominicana, proclamaday publicada en enero de 2010.

La segunda etapa del pro-ceso de diseño y aplicación de laCarrera Administrativa Municipalen República Dominicana se hadenominado de “Capacitaciónde los Gestores de RecursosHumanos de los Ayuntamientos”y de diseño de instrumentos téc-nicos para utilizar las tecnologíasde la información y la comunica-ción en el acompañamiento alos ayuntamientos en la aplica-ción de la Carrera AdministrativaMunicipal.

Concluida la etapa de “Elabo-ración y Aprobación del MarcoNormativo de la Carrera Admi-nistrativa Municipal”, y en vistade que la Oficina de RecursosHumanos de cada ayuntamientoes el órgano técnico para la eje-cución, aplicación y desarrollode los distintos subsistemas dela gestión de recursos humanos,y que la organización de dichaoficina y la calificación y expe-riencia de su personal son direc-tamente proporcional al éxito dela aplicación, desarrollo y conso-lidación de la Carrera Adminis-trativa Municipal, losrepresentantes de Fedomu y el

Ministerio de Administración Pú-blica, que integran la ComisiónTécnica Mixta como órgano deseguimiento al plan de diseño yaplicación de la Carrera Admi-nistrativa Municipal en la Repú-blica Dominicana, consideróimprescindible la realización deun diagnóstico sobre la realidadde la Gestión de Recursos Hu-manos y de la situación de laPlataforma Informática de losAyuntamientos del país, antesde iniciar la etapa de implemen-tación de la Carrera Administra-tiva Municipal. Lasinformaciones de base, para larealización de dicho diagnóstico,fueron levantadas en los 155municipios del país por un con-sultor contratado por Fedomu,entre el 3 de diciembre de 2009y el 13 de mayo de 2010, antesdel cambio de autoridades mu-nicipales realizado en agosto delaño pasado.

Entre los datos generales dedicho diagnóstico, en cuanto a larealidad de la gestión de recur-sos humanos de los ayunta-mientos en ese momento,resultaron aspectos como los si-guientes:* Solamente en 45 ayuntamientos

de los 155 municipios, para un29% de los municipios, cuentancon responsables de llevar acabo las funciones de adminis-tración de recursos humanos ode personal.

* En esos 45 ayuntamientos, 31 delos responsables de la gestiónde recursos humanos, para un69% de los mismos, tenían for-mación de bachiller, y sólo en 14ayuntamientos, para un 31%, di-chos incumbentes eran técnicoso profesionales.

* Asimismo, sólo los gestores de re-cursos humanos de dos (2)ayuntamientos, para un 4%, te-nían experiencia previa en elárea de trabajo.Aunque la realidad reflejada

en los resultados del referidodiagnóstico mejoró sustancial-mente a partir del 16 de agostode 2010, con la instalación delas nuevas autoridades munici-

pales, la Comisión Técnica Mixtaconsideró necesaria la capacita-ción intensiva de los nuevosgestores de recursos humanos yotros técnicos de cada uno delos 155 ayuntamientos del país.

En ese sentido, unos 60 faci-litadores de Fedomu y del Minis-terio de Administración Públicase desplazaron a once (11)sedes y recintos regionales dela Universidad Autónoma deSanto Domingo, institución dealtos estudios, a la cual agrade-cemos su amplia colaboraciónpara hacer posible la ejecucióndel referido Programa de Capa-citación. Dichos facilitadores im-partieron más de 50 horas dedocencia, organizadas en ocho(8) módulos, con temas sobre laintroducción a los municipios ylos gobiernos locales a la luz dela Ley 176-07, la calidad en losservicios municipales, como loselementos del Sistema de Admi-nistración de Servidores Públi-cos (SASP), ejecutado entre losmeses de septiembre y diciem-bre de 2010, siempre con elapoyo técnico y financiero de laFundación Demuca.

Con los resultados del Pro-grama de Capacitación Inten-siva se coloca a los gestores derecursos humanos de los 155municipios del país en las mis-mas condiciones para iniciar laaplicación de la Carrera Admi-nistrativa Municipal en sus res-pectivos ayuntamientos, con locual quedó superado la ideaoriginal de iniciar el programacon un Plan Piloto con 15 ó 17ayuntamientos. Sin embargo,como no es ni técnica ni huma-namente posible, que los técni-cos del Ministerio deAdministración Pública den ser-vicios presenciales simultánea-mente a 155 ayuntamientos,ubicados en todo el territorionacional, los miembros de laComisión Técnica Mixta propu-sieron, y así fue aprobado porlas autoridades de Fedomu, delMAP y de la Fundación De-muca, la creación e instalaciónde las llamadas Mesas Regio-

nales de Consulta y Acompa-ñamiento (Mercam) y su Forode la Carrera AdministrativaMunicipal (Forocam), herra-mientas que les serán explica-das en el transcurso de esteacto, a fin de que por medio delas modernas tecnologías de lainformación y la comunicación,a través de la Internet, los téc-nicos de Fedomu y del MAPpuedan acompañar paso apaso a los gestores de recursoshumanos de los ayuntamientosdel país, en la aplicación y des-arrollo del sistema de profesio-nalización de los servidoresmunicipales, durante este ex-celente escenario que nos faci-lita la estabilidad administrativade los gobiernos locales, delperiodo 2010-2016. Todo elloha demostrado la pertinenciadel Programa de CapacitaciónIntensiva en Gestión de Recur-sos Humanos y Carrera Admi-nistrativa Municipal, queconcluimos esta mañana con laentrega de certificados de par-ticipación a los 260 gestores derecursos humanos y otros téc-nicos municipales que finaliza-ron dicha capacitación, sóloquedando pendiente los ayun-tamientos de la región Enriqui-llo.

Pero esta tarea no debe se-guir siendo solo la responsabi-lidad de Fedomu, el MAP yDemuca. Hay que involucrar aotros actores claves de la vidamunicipal del país. En esesentido, y aprovechando lapresencia de autoridades de laLiga Municipal Dominicana(LMD) y de la Asociación Do-minicana de Regidores (Aso-dore), hacemos un llamado aque próximamente suscriba-mos un Programa de Trabajoconjunto, para iniciar la 3.aEtapa del Proceso de Diseño yAplicación de la Carrera Admi-nistrativa Municipal en losayuntamientos del país, apro-vechando que ya existen con-venios de colaboraciónsuscritos entre nuestras insti-tuciones.

Pertinencia del Programa de Capacitación Intensiva en la Gestión de RecursosHumanos y Carrera Administrativa Municipal

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OPINION

Como se observa en la ilustracióndel portal de la Carrera Administrativa,no tengo más que reconocer la trans-formación que se ha producido en elmundo con la Internet, que ya tiene 40años y hoy el Departamento de Estadoestá planteando no solo la guerra nu-clear, sino la ciberguerra en el cirbe-respacio y los peligros que estoentraña…

Este sistema tiene la solución paracorregir la precariedad personal.

Aunque estamos trabajando desdeel ministerio y estableciendo las condi-ciones y relaciones para poder formar através de un curso a analistas que pue-dan ser distribuidos en las diversas re-giones para que sirvan de orientadoresy facilitadores a los distintos municipiospor región, esa es la intención de nues-tra propuesta para en un tiempo poderintegrar un equipo de analistas que sedediquen exclusivamente a cooperarcon Fedomu, con la Liga y con todoslos ayuntamientos.

Pienso que como han dicho otros,este es un método muy estelar para laracionalidad administrativa de los mu-nicipios, cuya meta fundamental es eldesarrollo y consolidación de la CarreraAdministrativa. En este curso, pues, us-tedes se han empoderado de las prin-cipales normas y procedimientos deltema del personal y de la gestión de lacalidad. La gestión de calidad es untema fundamental para los municipios,porque la aplicación de un modelo ri-guroso, el que estamos divulgandopara el sector público, esto es, el marcode nuestra evaluación, que reúna loscriterios de excelencia para una buenagestión, lo puede llevar a una forma-ción rápida de las prácticas y un uso ra-zonable de la cultura. Todo esteproceso tiene como clave avanzar. Hayque recordar que el Estado, en sentidogeneral, la Administración central y losmunicipios tienen un solo compromiso,que es con los ciudadanos. Nos debe-mos a los ciudadanos y tenemos quedar las condiciones para servir con pro-yectos a los ciudadanos. Ese es elcompromiso de cada servidor, sea delGobierno central o de los municipios ode la Fedomu, de tal forma que es unprincipio que nunca debe olvidarse. Nopodemos afrontar los derechos de losciudadanos, especialmente de aquellosciudadanos que fueron empleados mu-

nicipales y que por razones casi siem-pre políticas han sido despedidos. Esosson ciudadanos con derechos que laley les protege, y que, en consecuen-cia, hay que otorgárselos. Esperamosque esto comience a resolverse enestos seis años, que comience a esta-blecerse en los ayuntamientos la Ca-rrera Administrativa, porque losciudadanos necesitan servidores públi-cos con experiencia, con competencia,que están enfocados en los serviciossociales, el servicio público, para dise-ñar, implementar y ofrecer políticas pú-blicas de calidad. Eso hay que tenerlosiempre presente. Pero quizás en otraocasión tengamos más tiempo para de-batir este tema.

Lo que sí quiero dejar es algunas ta-reas que tiendan precisamente a pro-mover el conocimiento y la divulgaciónde la Ley de Gestión Pública, la 41-08y su reglamento. Hay que apoderarsede esa ley, de su contenido y de su re-glamento para hacer una labor efi-ciente, como encargo del talentohumano, en los distintos ayuntamien-tos. Eso es fundamental igualmente

para promover el modelo de gestión decalidad en los ayuntamientos, y estoyseguro que si logran que ese modelocomience a aplicarse en sus ayunta-mientos habrá un mejor desempeño,una mejor gestión y los alcaldes ad-quieren grandes posibilidades de conti-nuar como incumbentes, porque sulabor será eficiente sin importar el colorde su partido. Si hacen buena gestión,se merecen el derecho a seguir.

Igualmente debo plantear desde elministerio con ustedes (Fedomu y laLiga Municipal Dominicana) trabajarjuntos para el diseño, según las dimen-siones de los ayuntamientos de las uni-dades del personal y que estasunidades se conviertan en los actoresprotagónicos de la reforma y la moder-nización de los ayuntamientos, de laadministración municipal, decir que esnecesario que procedamos a esa ins-tauración de estas unidades y a su for-talecimiento, porque es la garantía quetodos estos subsistemas y estas orien-taciones podrán cristalizarse. Igual-mente es importante, y así se hemosreflejado y planteado ya a Fedomu y a

la liga, que la Carrera Administrativapueda empezar como debe, como en-cargado de personal que ya ha sidodebidamente entrenado, y que habráuna calificación continua para su per-manencia en los ayuntamientos másallá de los cambios políticos que pue-dan producirse, porque es la garantía,reitero, de que se presente la continui-dad, el desarrollo y consolidación detoda esta política que se están imple-mentando.

De manera, pues, pienso que seríanlos primeros en hacer un acto en quese dé un mensaje al país de que losayuntamientos inician ese proceso deaplicación de la Carrera Administrativa.

Creo que durante este año, podría-mos trabajar para dejar desarrolladauna de las acciones más importantesque aseguran una buena gestión mu-nicipal, que es la evolución de técnicosque, desde las áreas de personal, sepromueva una evaluación masiva deldesempeño de cada uno de los servi-dores, porque es la garantía de la pro-ductividad.

Finalmente, quiero decirles que hoyexiste un concepto que recorre todaLatinoamérica sobre la gestión para elresultado. Tenemos que enfocarnos aproducir resultados, a crear valores pú-blicos, a satisfacer las demandas de losciudadanos, a darles los servicios queesperan que les demos y para produciresa gestión para resultados, hay quevalorar el desempeño individual y eva-luar el desempeño institucional, y hayque procurar saber debidamente loque es la gestión estratégica.

Hay que proceder a una planifica-ción estratégica, y esa planificación vaa determinar cuáles son las obras deformas estructurales que van a asumirlos municipios y actuar en función aesa propuesta de visión expresada enesa planificación estratégica, y eso nosva a nombrar los planes operativosanuales. Esos planes operativos anua-les están incorporados a los procesos,y esos procesos deben convertir los in-sumos y recursos que recibimos enproductos y esos productos deben darlos resultados y esos resultados debenimpactar la sociedad y a los ciudada-nos, reivindicando políticas públicasefectivas. De manera, pues, que ese esel gran compromiso que hemos asu-mido hoy.

Ministro del MAP destaca los avancesde la Carrera Administrativa

Ramón Ventura Camejo

Por : Tamara Sosa

En un escenario donde se está de-batiendo un tema que es importante,complejo y que implica un reto no solopara el sector municipal, sino paratodos los sectores públicos nacionales,incluida la Liga Municipal Dominicana,como entidad descentralizada de la ad-ministración pública, organismo res-ponsable de la asistencia técnica y lacapacitación y, consecuentementejunto a la Federación Dominicana deMunicipios y las Asociaciones que asílo integran, de propiciar, promover, im-pulsar, motivar el que las autoridadesmunicipales y sus servidores públicosse ajusten al principio de legalidad delas funciones administrativas que con

tanto énfasis la Carta Magna del paísestablece.

Permítanme, además, hacer una re-flexión. Hablar de Carrera Administra-tiva es hablar de un sistema de

administración de recursos públicos, deun sistema de reglamentación de re-cursos humanos; es remontarnos alsistema integrado de gestión financieradel Estado y a lo que debe ser el marcoconceptual del sistema integral de fi-nanzas municipales; es disponernoshacer un trabajo de diagnóstico pro-fundo, en el cual se involucren no sola-mente los lineamientos y políticas quepueden tener aquellos ayuntamientosque contaron con un abundante perso-nal técnico calificado, sino también enesos ayuntamientos que merecen de laLiga Municipal Dominicana y de la Fe-deración Dominicana de Municipios fa-cilidades y un apoyo directo. Me refieroa los distritos municipales.

Tenemos en la mano un gran reto,

tenemos 384 municipios, creo que 383,porque el Distrito Nacional no creo quetiene la calidad de municipio. Este es elsector que tiene muchas necesidadesque requieren de mucha capacitación yasistencia técnica, lo que contribuye alos principales postulados que concen-tran lo que estamos tratando hoy día,que es la Ley de Función Pública, unaley que emerge de nuestro Tercer Con-greso Latinoamericano de Función Pú-blica, en el cual hubo un compromisoentre los Estados participantes (Repú-blica Dominicana es signatario), comoórganos máximos responsables deldesarrollo económico, social; de laigualdad, la erradicación de la pobrezaen términos generales y la aplicaciónde la Carrera Administrativa.

La Carrera Administrativa Municipal implica un gran reto

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Editorial

REDACCIÓN:Director

Lic. Luis Aníbal Medrano S.

Sub-DirectoresLic. Yenifer Molina B.

Lic. Rafael Clase

Fotografías:Abraham Pérez

DiagramaciónTomás Rodríguez

ASESORESLicda. Lourdes Mirabal Licda. Vilma Contreras

Lic. Félix Santos Dr. Genaro Rodríguez

Dr. Rafael Almonte Lic. Alexis Mateo Lic. Amaury Bello

Ing. Angel MercedesLic. Juan Castillo Ing. Melvin Bera

Lic. Rosanna Selman Ing. Russi Reyes

Lic. Seberiano Castillo-Lic. Sisinio Pérez Lic. Oneida Feliz

Órgano informativo de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)Calle Elvira de Mendoza No. 104, Zona Universitaria, D.N.,www.fedomu.org.do - Email:fedomurpublicaster@gmail.com

Teléfono: 809-683-5145, Fax 809-683-5171

517 años despuésEl país municipal conmemora el 517 años de

la fundación en Villa Isabela, Puerto Plata del“primer gobierno colegiado del Nuevo Mundo,primera capital de la Isla Española, bajo los aus-picios del Descubridor y Gran Almirante DonCristóbal colon”.

Consagrada la celebración en la ley 3455 y pos-teriormente ratificada en la 176-07, los gobiernoslocales del país conmemoran la histórica fecha del24 de abril como Día Nacional de los Ayuntamien-tos.

En la ocasión, el universo que compone la mu-nicipalidad dominicana es de opinión de forma uní-sona en asegurar que la situación por la queatraviesa el importante sector nacional, no es elmás halagüeño.

Con tanto caminos recorridos, con tantos es-fuerzos realizados, con tantas letras plasmadas poranalistas nacionales y extranjeros expertos en mu-nicipalidad para buscar solución a los graves pro-blemas que le abate y no se ha podido lograr quese acepte el mandato legal que instruye sobre laasignación de los recursos la archiconocida Ley166-03.

Los reclamos para que el Gobierno Central decumplimiento al artículo 204 de la constitución de laRepública que establece que "el Estado propiciarála transferencia de competencias y recursos hacialos gobiernos locales,...". Al igual que el artículo254 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Mu-nicipios, que establece que "Los ayuntamientos tie-nen derecho, en el marco de la política económica

nacional, a tener recursos suficientes de los cualespodrán disponer libremente en el ejercicio de suscompetencias, no tiene color ni bandería política,es asunto de que se obedezca la Constitución y lasLeyes

Fedomu, representante auténtico de los munici-pios, bien declara que este día encuentra las ac-tuales autoridades municipales electas hasta el año2016, gestionando sus territorios en medio de múl-tiples demandas de servicios, necesidades básicasinsatisfechas, debilidades institucionales y grandeslimitaciones económicas y bajo ese estado de si-tuación municipal no se puede contribuir al des-arrollo de una nación, y es que, como reza lafamosa y realista frase “En el desarrollo de los mu-nicipios, está el desarrollo del país”.

OPINION

Por Yenifer Molina

Viéndolo desde un punto devista global, vivimos en unmundo hipercomunicado. Solohay que observar que la telefo-nía móvil supera más del 80por ciento en algunos paísesen vías de desarrollo como elnuestro y el 100 por ciento enpaíses desarrollados como Es-

tados Unidos, Francia, España, Suiza, entre otros, y laInternet ha venido a transformar completamente el nivelde comunicación e interacción entre los países y, porende, entre las personas, de tal suerte que de usar eltérmino ´internacionalización’ hemos pasado al uso deltérmino ‘globalización’.

El modo de invertir nuestro tiempo libre ha cambiadocon el surgimiento de las nuevas tecnologías. Si antespreferíamos la televisión como medio de entreteni-miento, ahora lo combinamos con el uso de Internet ylas famosas redes sociales Facebook, Twitter, Youtube,sónico, y se asume que son estos los nuevos modos decomunicación que permiten retroalimentación y contactoinmediato.

Antes de pasar de lo global a lo local, vamos a definirel concepto de comunicación como el acto por el cual seestructura y elabora un mensaje determinado. Se em-plea un medio para su transmisión, se transmite a un re-ceptor definido y dicho receptor lo decodifica para volvera iniciar un proceso de comunicación de retorno de dichomensaje.

Por tanto, la comunicación no es un hecho unilateral,no es un monólogo, sino que requiere de un receptorque sepa decodificar el mensaje y que tenga posibilida-des de dar un feedback al emisor; y todo ello a través denumerosos medios.

La comunicación en el ámbito localLa comunicación en la administración local constituye

un eje estratégico fundamental para la formación de laimagen que sobre el ayuntamiento o distrito municipaltenga la ciudadanía, en el entendido de que las institu-ciones siempre comunican, aun cuando no digan nadaen lo absoluto, están comunicando, ya que el silenciotambién transmite un mensaje y, peor aún, se deja al cri-terio de cada quien entenderlo a su manera, ya que nose ha dado una explicación a esa actitud silenciosa.

En las alcaldías no siempre se le da la importanciaque reviste al proceso comunicativo y se ignora el hechode que todos los elementos del comportamiento humanoson objeto de evaluación y análisis en el aspecto comu-nicacional y en la formación de la imagen institucional,desde los buenos días de la recepcionista, el nivel deatención que esta tenga con los que visitan, el tono queusa para hablar por teléfono, hasta el comportamientodel propio alcalde del municipio.

En la mayoría de los casos, los gobiernos locales noconciben esta realidad que hemos descrito como cierta,sino que están bajo el entendido de que toda la respon-sabilidad comunicativa recae sobre el departamento decomunicación y que, por ende, los únicos que comuni-can y tienen el derecho y el compromiso de hacerlo sonlos responsables del área de comunicación. No haymayor equivocación esta.

Algo sí se debe reconocer, y es que la persona acargo de la parte comunicativa del ayuntamiento o dis-trito municipal, debe velar por el cuidado de todos los de-talles que comunican, trabajar en adecuadacoordinación con todas las personas que se desempe-ñan en ese ambiente laboral.

La comunicación en los gobiernos locales debe serconcebida de una forma más abierta, más amplia, de talsuerte que no solo se entienda como el hecho de dar aconocer las obras o los mensajes que se quieran trans-mitir a través de notas de periodistas o de ruedas deprensa, de blogs, de redes sociales, sino que ademásse complementa, brindando servicios adecuados a losciudadanos cuando los requieran, teniendo un manejotransparente de los recursos, llevando una vida ejem-plar, etc. eso es comunicar adecuadamente con el fin demantener una buena imagen institucional.

Qué mensaje transmite, por ejemplo, la remodelaciónde un puente, si cuando los afectados con el ruido delos trabajos que se realizan van a quejarse ante el al-calde o alcaldesa, y este o esta no tiene siquiera la de-licadeza de recibirlos en su despacho, mucho menos deatender sus inquietudes y reclamos. Son circunstanciascomo esas, por ejemplo, las que más dicen de la alcal-día. Es decir, no se resuelve el problema enviando unanota informativa con los detalles de la remodelación, sinoque se concibe como algo más complejo que englobalas atenciones que se le brinda a la ciudadanía y el se-guimiento que se le da a sus inquietudes.

Hay casos de ayuntamientos que ven la comunica-

ción desde su vertiente externa y el área que la gestiona,llámese departamento de prensa, cuyos responsablesse encargan de mediar en las relaciones entre las auto-ridades y los medios de comunicación, sin tener el con-cepto de una visión de conjunto del procesocomunicativo, asumido este como un factor fundamen-tal para lograr el éxito en la institución.

También se dan los casos de líderes políticos en elámbito local que están conscientes de la importancia dela gestión integral de la comunicación para alcanzar losobjetivos que se han propuesto y se afanan en lanzarconstantemente informaciones institucionales a travésde los diferentes medios de comunicación y redes so-ciales; sin embargo, no siempre entienden que estaconstituye solo una parte del proceso global de comuni-cación.

De acuerdo con el doctor en Ciencias de la Informa-ción Fernando Martín Martín, en su libro “Comunicaciónempresarial e institucional”, es imprescindible mantenerunas relaciones humanas, cordiales, profesionales ypermanentes con los periodistas que componen todos ycada uno de los medios informativos con los que tratauna organización, para que así puedan transmitir a laciudadanía los mensajes que a ésta le interesan (Martín:1998, 120).

Señala, además, que el departamento de comunica-ción debe estar disponible como portavoz de la organi-zación; ayuntamiento o distrito municipal en este caso,pero debe tener detrás la disposición de la autoridad po-lítica cuando los medios lo requieran. La organizacióndebe atender las necesidades informativas de los me-dios a través de notas de prensa, ruedas de prensa, en-trevistas, etc. Debe valorar adecuadamente laimportancia de los medios de comunicación como orien-tadores de la opinión pública.

Como se ha planteado, es necesario encaminarsehacia el logro de una gestión comunicativa integral enlas administraciones locales. Solo falta de voluntad yasumir y entender que todo lo que ocurre en el ayunta-miento o distrito municipal influye directamente en laconstrucción de su imagen pública institucional y quepara lograr la imagen positiva y buena que se desea hayque trabajar en procesos de planificación y ejecución acorto, mediano y largo plazo, ya que, como la biología,la química, las matemáticas, la comunicación es unaciencia. Solo hay que aplicar los métodos y técnicas ade-cuados para obtener los resultados esperados.

Comunicación: eje troncal en la administración pública local

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EDUCACION

A LA OPINION PÚBLICA

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) hace de público conocimiento su opinión respecto aldesbalance que se produce en el mercado eléctrico cuando un “Usuario Regulado” adquiere por resolución dela Superintendencia de Electricidad (SIE) la categoría de “No Regulado”, y como este cambio de “estatus”afecta al mercado de la distribución de energía, y al usuario final del servicio.

Como referencia histórica a lo anterior, citamos que en el mes de Enero del presente año, dirigimos una co-municación a la Superintendencia de Electricidad (SIE) en la que le señalamos que cuando un usuario “regu-lado” pasaba a ser “no regulado”, la distribuidora recibe un “peaje” de distribución, y los Ayuntamientos dejande percibir el 3%. Solicitamos en esa ocasión, que el impuesto del 3% que le corresponde a los Gobiernos Mu-nicipales se traspasase al generador, y aún esperamos una respuesta del “organismo regulador” SIE, que de nollegar, provocará que por resolución de los Concejos de Regidores de los Ayuntamientos del país, se demandeal generador o al “usuario no regulado” a cumplir con el 3% estipulado en el Art. 134 de la Ley General de Elec-tricidad.

Los medios de comunicación alertaron a la opinión pública, sobre la litis existente entre la generadora AES Do-minicana, y la Distribuidora del Este (Edeeste), en la que la primera, intenta vender 50 Mw. /HR de energía ala Falconbridge Dominicana, C. por A. La opinión pública y sobre todo, los clientes “regulados” merecen saberque ese tipo de “oportunidad” de negocios para el generador, ocasiona un constreñimiento en el mercado de laDistribución, cuyo efecto se traduce en “energía más cara para el usuario final”, ya que le quita a la distribui-dora 50 MW/HR de energía a precio de compra contractual.

Los 50 MW/HR que AES pretende vender a la Falconbridge Dominicana, C. por A., representan unosRD $ 232,560,000.00 de potencial de venta cada mes para la Empresa de Distribución, y el 3% de esa suma(RD $ 6,976,000.00) dejarían de ser percibidos mensualmente por los Ayuntamientos de la región Este del país.Vale agregar, que Edeeste, para poder cumplir con la demanda de su cartera de usuarios regulados, deberá ad-quirir esa misma cantidad de energía de otros generadores a un precio más caro, lo cual podría ocasionar un au-mento tarifario.

En esta ocasión, la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se solidariza con la posición que conrespecto al tema han asumido la Empresa Distribuidora del Este y la CDEEE, por dos razones fundamentales:

1- Porque entendemos que el objetivo que se perseguía convirtiendo a los usuarios del servicio eléctrico de “re-gulados a no regulados” crear un mercado de competencia cuyos resultados se volcaran a favor del usua-rio final en términos de que este pudiera adquirir energía a una tarifa más barata, ha fracasado. Ladistribuidora, que le compra al generador, no puede, por dicotomía conceptual, competir con este, y esadesigualdad competitiva margina la posibilidad de crecimiento del mercado de distribución.

2 Porque es obligación de la Superintendencia de Electricidad, emitir una resolución en la que se haga cons-tar que el impuesto del 3% referido por el Art. 134 de la Ley General de Electricidad que debe pagar la dis-tribuidora a los Municipios y Distritos Municipales, se traspase al generador cuando este asuma un contratode un “antiguo usuario” de la empresa de distribución.

La Federación Dominicana de Municipios emite la presente comunicación a la opinión pública, con el propó-sito de edificar, contribuir con el orden y respeto institucional, en defensa del derecho de los Gobiernos Muni-cipales y del público en general.

Ing. Félix Rodríguez Lic. Víctor D´AzaPresidente Director Ejecutivo

FEDERACION DOMINICANA DE MUNICIPIOSFEDOMU

“Solidaridad, Autonomía y Democracia Participativa”

Calle Elvira de Mendoza No. 104, Zona Universitaria, D.N.

Tel.: 683-5145, Fax: 809-221-5876

www.fedomu.org

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Abril 2011 / Página 9OPINION

El Poder Ejecutivo promulgó estejueves la Ley sobre Disponibilidad deFondos Públicos, que regula el uso con-tinuo de los recursos asignados a losórganos y entidades del Estado en elPresupuesto Nacional y Ley General deIngresos y Gastos Públicos. El presi-dente de la República, doctor LeonelFernández, promulgó la Ley 86-11,sancionada anteriormente por las cá-maras legislativas, la cual estableceque los fondos públicos depositados enentidades de intermediación financierao asignados en subcuentas especialesde la Tesorería Nacional en provechode los órganos del Estado, el DistritoNacional, los municipios, los distritosmunicipales y los organismos autóno-mos y descentralizados no financieros,así como las sumas que les adeudenpersonas físicas o morales por con-cepto de tributos o cualquier otra causa,no podrán ser retenidos como conse-cuencia de embargo retentivo u oposi-ción de cualquier naturaleza.

La pieza legislativa, promulgada porel presidente Leonel Fernández, vienea coronar esfuerzos realizados por laFederación Dominicana de Municipiosque, conjuntamente con legisladoresmunicipalistas y entidades de la coo-peración internacional, trabajó lapieza, cuya promulgación evita la reite-rada y antojadiza práctica que afecta alos gobiernos locales.

Asimismo plantea en su artículo dos:“Las entidades de intermediación fi-nanciera depositarias de fondos públi-cos, el Tesorero Nacional, así como laspersonas físicas o morales que seandeudoras de los órganos del Estado, elDistrito Nacional, los municipios, losdistritos municipales y los organismosautónomos y descentralizados no fi-nancieros, no incurrirán en responsabi-lidad civil alguna por las erogacionesde fondos y por los pagos que realicenno obstante el embargo retentivo uoposición que en sus manos haya sidopracticado”.

En su tercer considerando, la leypromulgada por el Poder Ejecutivo in-dica: “Uno de los principios esencialesde nuestro derecho público lo consti-tuye lo relativo a la inembargabilidad delos fondos públicos y de los bienes queforman parte del dominio público na-cional y municipal”.

El presidente Fernández amparadoen el ejercicio de las atribuciones quele confiere el artículo 128 de la Consti-tución, y tras promulgar la ley, dispusoque sea publicada en la Gaceta Oficialpara su conocimiento y cumplimiento.

EL CONGRESO NACIONALEn nombre de la RepúblicaLey No. 86-11

CONSIDERANDO PRIMERO: Quepara la marcha regular y continua delos asuntos públicos resulta indispen-sable la disponibilidad de los recursosfinancieros asignados a los órganos yentidades públicas en el PresupuestoGeneral del Estado.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Quela Constitución de la República en suArtículo 236 consagra que: “Ningunaerogación de fondos públicos será vá-lida, si no estuviere autorizada por la

ley y ordenada por funcionario compe-tente”.

CONSIDERANDO TERCERO: Queuno de los principios esenciales denuestro derecho público lo constituye lorelativo a la inembargabilidad de losfondos públicos y de los bienes que for-man parte del dominio público nacionaly municipal.

CONSIDERANDO CUARTO: Que elArtículo 45 de la Ley No.1494, del 2 deagosto de 1947, que instituye la Juris-dicción Contenciosa Administrativa,dispone que las entidades públicas nopodrán ser objeto de embargos, se-cuestros o compensaciones forzosas.

CONSIDERANDO QUINTO: Que elArtículo 258 de la Ley No.176-07, del17 de julio de 2007, del Distrito Nacio-nal y los Municipios, dispone que los in-gresos y derechos municipales sólopueden ser objeto de embargoscuando los mismos constituyan garan-tías debidamente autorizadas por elConcejo Edilicio.

CONSIDERANDO SEXTO: Que seha constituido en una práctica perni-ciosa a los intereses públicos el em-bargo en manos de terceros o delTesorero Nacional, de los fondos asig-nados en los presupuestos públicos alos órganos del Estado, los organismosautónomos y descentralizados no fi-nancieros, el Distrito Nacional, los mu-nicipios y los distritos municipales.

CONSIDERANDO SÉPTIMO: Quelos intermediarios financieros se escu-dan en la condición de terceros para re-tener los fondos públicos asignados alos órganos y entidades públicas, hastatanto intervenga un levantamiento judi-cial o amigable, con el consiguienteperjuicio para la colectividad.

CONSIDERANDO OCTAVO: Quese hace necesario establecer los me-canismos que eviten el entorpecimientode los cometidos públicos a cargo delos órganos y entidades estatales.

CONSIDERANDO NOVENO: Quela disponibilidad de los recursos presu-puestarios asignados a los órganos yentidades estatales no significa enmodo alguno consagrar la irresponsa-bilidad del Estado y demás entes públi-cos, por lo que es oportuno disponer

los mecanismos a través de los cualeslas personas beneficiarias de senten-cias de condenas a pago de sumas dedinero dictadas por los órganos juris-diccionales contra el Estado, el DistritoNacional, los municipios, los distritosmunicipales y los organismos autóno-mos y descentralizados no financieros,las hagan efectivas.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:Artículo 1.- Los fondos públicos de-

positados en entidades de intermedia-ción financiera o asignados ensubcuentas especiales de la TesoreríaNacional en provecho de los órganosdel Estado, el Distrito Nacional, los mu-nicipios, los distritos municipales y losorganismos autónomos y descentrali-zados no financieros, así como lassumas que les adeuden personas físi-cas o morales por concepto de tributoso cualquier otra causa, no podrán serretenidos como consecuencia de em-bargo retentivo u oposición de cual-quier naturaleza.

Artículo 2.- Las entidades de inter-mediación financiera depositarias defondos públicos, el Tesorero Nacional,así como las personas físicas o mora-les que sean deudoras de los órganosdel Estado, el Distrito Nacional, los mu-nicipios, los distritos municipales y losorganismos autónomos y descentrali-zados no financieros, no incurrirán enresponsabilidad civil alguna por las ero-gaciones de fondos y por los pagos querealicen, no obstante el embargo re-tentivo u oposición que en sus manoshaya sido practicado.

Artículo 3.- Las sentencias dictadaspor órganos jurisdiccionales que con-denen al Estado, al Distrito Nacional,los municipios, los distritos municipalesy los organismos autónomos o descen-tralizados no financieros, al pago desumas de dinero, una vez adquieran laautoridad de la cosa irrevocablementejuzgada, serán satisfechas con cargo ala partida presupuestaria de la entidadpública afectada con la sentencia.

Párrafo.- En la ejecución de senten-cias definitivas, en ningún caso, las en-tidades de intermediación financierapodrán afectar las cuentas destinadasal pago de salarios del personal de laadministración pública.

Artículo 4.- En caso de que el presu-puesto correspondiente al ejercicio fi-nanciero en que la condena se hagaexigible carezca de fondos suficientespara satisfacerla, el Ministerio de Ha-

cienda, en los casos de obligacionesdel Gobierno Central y de los organis-mos autónomos y descentralizados nofinancieros; el Alcalde del ayunta-miento, en los casos del Distrito Nacio-nal y los municipios, y el Director, en elcaso de los distritos municipales, de-berán efectuar las previsiones, a losfines de su inclusión en el ejercicio pre-supuestario siguiente.

Artículo 5.- El funcionario públicoque, a sabiendas de la indisponibilidadde fondos presupuestarios, ordenare laadquisición de bienes o contratación deobras y servicios que no hayan sidopreviamente consignados en el presu-puesto de la institución y aprobadossegún la ley, incurrirá en falta grave enel ejercicio de sus funciones y será pa-sible de las sanciones previstas en laley, sin perjuicio de las acciones en res-ponsabilidad civil que puedan empren-der partes interesadas.

DADA en la Sala de Sesiones de laCámara de Diputados, Palacio delCongreso Nacional, en Santo Domingode Guzmán, Distrito Nacional, capitalde la República Dominicana, a los vein-tidós días del mes de marzo del añodos mil once; años 168º de la Indepen-dencia y 148º de la Restauración.

Abel Atahualpa Martínez DuránPresidente

Orfelina Liseloth Arias Medrano René

Polanco VidalSecretaria Ad-Hoc.

Secretario

DADA en la Sala de Sesiones delSenado, Palacio del Congreso Nacio-nal, en Santo Domingo de Guzmán,Distrito Nacional, Capital de la Repú-blica Dominicana, a los treinta (30) díasdel mes de marzo del año dos mil once(2011); años 168 de la Independencia y148 de la Restauración.

Reinaldo Pared PérezPresidente

Rubén Darío Cruz Ubiera Secretario

Amarilis Santana CedanoSecretaria Ad-Hoc.

LEONEL FERNÁNDEZ Presidente de la

República Dominicana

En ejercicio de las atribuciones queme confiere el Artículo 128 de la Cons-titución de la República.

PROMULGO la presente Ley ymando que sea publicada en la GacetaOficial, para su conocimiento y cumpli-miento.

DADA en Santo Domingo de Guz-mán, Distrito Nacional, Capital de laRepública Dominicana, a los trece (13)días del mes de abril del año dos milonce (2011); años 168 de la Indepen-dencia y 148 de la Restauración.

LEONEL FERNÁNDEZ

Promulgan Ley sobre Disponibilidadde Fondos Públicos

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NOTICIAS

El presidente de la Federa-ción Dominicana de Municipios(Fedomu) y alcalde del munici-pio de San Francisco de Ma-corís, Ing. Félix ManuelRodríguez, fue juramentadocomo copresidente de la Fe-deración Latinoamericana deCiudades, Municipios y Aso-ciaciones de Gobiernos Loca-les (Flacma) para México,Centroamérica y el Caribe, porel actual incumbente de eseorganismo internacional, Lic.Julio Manuel Pereyra.

En su discurso el presidentede Flacma reconoció el com-promiso que desde la Federa-ción Dominicana de Municipiosse ha asumido en pos del des-arrollo de los gobiernos localesy la descentralización en elámbito nacional, e instó a losgobiernos de la región a con-tinuar trabajando por el bien-estar de las municipalidades ypor lograr los avances que de-manda la ciudadanía.

El presidente de Fedomu,Ing. Félix Rodríguez, expresósatisfacción y orgullo por la es-cogencia de la República Do-minicana, representada en supersona, para copresidir la Fe-deración Latinoamericana deCiudades, Municipios y Aso-ciaciones de Gobiernos Loca-les para México,Centroamérica y el Caribe.

Entiende que es motivo demayor orgullo “en primer lugarporque lo hacemos en repre-

sentación de nuestro país,cuna del primer municipio deAmérica, continuando así conuna tradición que, a pesar delas enormes fuerzas que ha te-nido que confrontar, ha se-guido vigente, enhiesta ydecidida en los hombros decientos de hombres y mujeresque a lo largo de cinco sigloshemos representado el poderlocal, el municipio en Repú-blica Dominicana”.

“Nos enorgullece, en se-gundo lugar, representar a Fe-domu y confirmar en elencuentro con todos los muni-cipios dominicanos y decenasde países invitados y que for-man parte de Flacma, que fueun acierto el que tuvimos losmunicipalistas dominicanoscuando atinamos a fundar aFedomu un 28 de noviembredel año 2000”, expresó el al-calde de San Francisco de Ma-corís.

De acuerdo con el presi-dente de Fedomu, Flacmacontinuará siendo una entidadpluralista cuya filosofía institu-cional se inspira en la Declara-ción Mundial sobre AutonomíaLocal, las Declaraciones deViena y Estambul, variosacuerdos internacionales diri-gidos a promover el desarrollolocal en América Latina y en laDeclaración Universal de losDerechos Humanos.

Defendió el hecho de queFlacma seguirá siendo una ex-

presión de solidaridad, de bús-queda de la equidad y de en-cuentro fraterno en el abrazo yen el esfuerzo conjunto porhacer avanzar desde los go-biernos locales los caminosque nos llevan al desarrollo hu-mano, la fraternidad y la liber-tad.

En el marco de la juramen-tación del Ing. Rodríguez, elactual presidente de Flacma,Lic. Julio Pereyra, desarrollóuna conferencia magistral titu-lada “La descentralización fis-cal y las capacidadestributarias de los gobiernos lo-cales”, en la que presentó laexperiencia de Argentina sobrela incorporación de nuevas

tecnologías en la gestión mu-nicipal y cómo esta beneficialos procesos que se llevan acabo desde las municipalida-des.

Pereyra, quien también espresidente de la FederaciónArgentina de Municipios e in-tendente de Florencio Varela,Argentina, destacó la expe-riencia argentina en la imple-mentación de la ventanillaúnica, a través de la cual sepueden tramitar los procesoscon mayor agilidad, menor in-versión, ahorro de tiempo,entre otras muchas ventajas.

Animó a sus colegas domi-nicanos a canalizar las víasnecesarias para lograr la im-

plementación de la ventanillaúnica en la República Domini-cana, ya que es una iniciativaque bien puede surgir desdelos gobiernos locales que seconstituyen como la instanciamás próxima a los ciudadanos.

En la actividad estuvieronpresentes, además de los pre-sidentes de Flacma y de Fe-domu, Julio Pereyra y FélixRodríguez, respectivamente,el director ejecutivo de Fe-domu, Lic. Víctor D´Aza, y re-presentantes de lasasociaciones de municipios deChile, Ecuador, Costa Rica,Colombia, Puerto Rico, Argen-tina, El Salvador, Brasil y Re-pública Dominica.

FEDOMU ocupa posición en FLACMA

Julio Cesar Pereyra, Presidente de Flacma lee la resolución que declara al Ing. Félix Rodríguez (trajeoscuro), como Co-presidente de ese organismo.

El presidente de la Federación Ar-gentina de Municipios (FAM), Julio Pe-reyra, en su carácter de titular de laFederación Latinoamericana de Ciuda-des, Municipios y Asociaciones(FLACMA) encabezó las sesiones delbureau de FLACMA, en el marco del en-cuentro del municipalismo continentalque se realizó en República Dominicana.

Pereyra resaltó: "desde FLACMAvamos a acompañar el trabajo y a res-paldar las iniciativas que impulsen el for-talecimiento de las autonomías de losmunicipios, avanzar en la descentraliza-ción, pero también hacer más eficientesy modernas a las administraciones delas municipalidades para preparar conmejores y más servicios a los gobiernoslocales de cara al futuro inmediato".

En ese sentido, el alcalde de San

José de Costa Rica y co presidente deFLACMA, Jhonny Araya Monge destacóque: "es muy importante este tipo de en-cuentros para la discusión sobre el rolque los municipios latinoamericanosdeben jugar en la organización mundialde ciudades".

Asimismo, el vicepresidente de laAsociación Chilena de Municipios, San-tiago Rebolledo sostuvo: "vivimos unproceso de descentralización del poder ymodernización y autonomía de las in-tendencias. Nos sentimos muy honra-dos, porque es la primera vez queparticipamos en el bureau ejecutivo deFLACMA. Esto implica empezar conuna agenda internacional y que además,se haya decidido realizar el próximo en-cuentro en el año entrante, en Santiagode Chile".

FLACMA promueve el fortalecimientode las autonomías de los municipios

Delegados miembros del Buró Ejecutivo de Flacma que asistieron al encuentro.

B. Hefer Moratayavino a la República Do-minicana en representa-ción del SecretarioGeneral del Sistema deIntegración Centroameri-cana (SICA) Juan DanielAlemán y como coordi-nador del programa de laconsulta de la carta de laautonomía municipal.

Es un programa quese está ejecutandodesde la Secretaría Ge-neral del SICA con elapoyo de la Agencia An-daluza de Cooperaciónpara el Desarrollo. Duraaproximadamente 18meses y están haciendopartícipes a todos los pa-íses de la región y miem-bros del sistema dereintegración centroame-ricana, del cual formaparte República Domini-cana.

El programa tienecomo objetivo elaborar lacarta de la autonomíamunicipal construida porlos mismos gobiernos lo-cales en compañía de lasociedad civil, Gobiernocentral y los sectores quetengan que ver de algunamanera con el tema mu-nicipalista.

Se contempla cons-truir esta carta, durante el

tiempo que dure el pro-grama, con todos losaportes de cada uno delos interesados y, sobretodo, con la alianza delas asociaciones de mu-nicipios, en el caso deCentroamérica y Repú-blica Dominicana y launión en cuanto a CostaRica, con el propósito depoder entregar esta cartacomo un convenio en lapróxima cumbre de pre-sidentes, en el año 2012,a fin de que los mismosgobiernos locales pue-dan tener participacióndentro del sistema dereintegración y puedanabrirse también un espa-cio de participación en elsistema.

De la misma forma, enel programa se apoya laautonomía municipal,que es el propósito delmismo, esto es, que losgobiernos municipales através del fortalecimientode sus capacidades ysegún lo que se les or-dene o le mandaren laley y la Constitución,puedan participar en laconstrucción de políticasdesde los gobiernos lo-cales, es decir, desdeabajo.

Se está propiciando eltema de seguridad de losgobiernos locales, sobretodo el concepto de se-guridad democrática,modelo de seguridad quehan adoptado los paísesdel sistema de reintegra-ción centroamericana,que es la seguridad deuna forma integral.

Se cree que los go-biernos municipales pue-den participar en el temade seguridad desde laprevención. Es impor-tante también tocar esetema dentro de la pre-sentación del programa yen la futura conferenciaque proyectan realizar enRepública Dominicana,al igual que en los demáspaíses del sistema.

Delegado del SICA experto en UnidadDemocratica visita a FEDOMU

B. Hefer Morataya

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NOTICIAS

SAN FRANCISCO DE MACORÍS,R.D.- La Federación Dominicana deMunicipios (Fedomu) y el Instituto deCooperación para el Desarrollo Soste-nible (Icodes) firmaron un convenio decooperación técnica y académica paradesarrollarse en programas de forma-ción y capacitación de recursos huma-nos, proyectos de cooperación yasistencia técnica, investigaciones yestudios sobre distintos aspectos delproblema urbano y de gestión local, asícomo intercambio de información téc-nica y académica.

Ambas instituciones se comprometena facilitar a la otra un intercambio de in-formación sobre el conjunto de activida-des que realizan en los diversos camposde interés común declarados en el con-venio; de igual manera, establecer unalínea de intercambios de publicacionespropias, folletos y materiales entre el Ico-des y Fedomu que abarque aquellas re-lativas a estudios políticos, sociales,económicos, de administración de em-presas, Administración Pública y dere-cho administrativo.

Ambas entidades se comprometie-ron a organizar en el país actividades

de formación para universitarios, profe-sionales, empleados públicos, funcio-narios, responsables electos degobiernos locales y representantes deorganizaciones de la sociedad civil quetienen incidencia en el ámbito munici-pal, en el marco de los principios que

inspiran a ambas organizaciones, alobjeto de promover el desarrollo eco-nómico y social de los municipios de laRepública Dominicana.

Fedomu, que tiene como misión de-fender la autonomía política, adminis-trativa y financiera de los gobiernos

locales, siguiendo principios de trans-parencia y democracia participativa,contribuye a que los mismos gestionensus territorios procurando alcanzar eldesarrollo económico, político y socialde los municipios, y el Instituto de Co-operación para el Desarrollo Sosteni-ble, que es una Organización noGubernamental de Desarrollo de ám-bito internacional, reconocida por laAgencia Española de Cooperación In-ternacional (AECI), busca hacer reali-dad el principio de la autonomía local,promover la gobernabilidad y la mejoracontinua de la gestión pública munici-pal, así como favorecer el intercambiode experiencias entre gobiernos loca-les en todo el mundo, unificaron crite-rios para trabajar a favor de losgobiernos locales.

El convenio fue rubricado por el Ing.Félix Rodríguez Grullón y el Lic. VíctorD´Aza, presidente y director ejecutivode Fedomu, respectivamente, en re-presentación de esa entidad; y por Ico-des, Juan Manuel Ruiz Galdón, directoreconómico financiero de la misma, enrepresentación de de su presidente, D.Antonio Suárez Chamorro.

Fedomu e Icodes unen esfuerzos a favorde la municipalidad dominicana

El Ing. Félix Rodríguez, presidente de Fedomu y Juan Manuel Ruiz Galdón, directorFinanciero de Icodes firman el convenio.

La Federación Dominicana de Muni-cipios (Fedomu) llevó a cabo un en-cuentro con los senadores presidentesde la Comisión de Asuntos Municipalesy de la Comisión Especial de ArbitriosMunicipales, Rubén Darío Cruz yCharles Mariotti, con el objeto de pro-mover una revisión del marco tributariomunicipal que identifique acciones le-gislativas que contribuyan a un mayorfortalecimiento de las finanzas munici-pales.

El Ing. Félix Rodríguez, presidentede Fedomu, expuso a los senadoreslas dificultades financieras que atravie-san los municipios como consecuenciade la subida de los precios del com-bustible, el pago a las EDES y la faltadel cumplimiento por el Gobierno cen-tral de la Ley 166-03, que estableceuna transferencia del 10% de los ingre-sos ordinarios del Gobierno a los ayun-tamientos.

Ante esta situación, los ayuntamien-tos, además, se encuentran con limita-ciones para aumentar sus ingresos porconcepto de ingresos propios, ya que,como señaló el Lic. Víctor D´Aza, laConstitución limitó la potestad de los

ayuntamientos para establecer arbitriosal disponer que éstos podrán fijarlossiempre que no coliden con impuestosde carácter nacional, con el comercio in-termunicipal o de exportación, ni con laConstitución o las leyes de la República.

Para el director ejecutivo de la Fe-domu, los gobiernos locales debentener la autonomía suficiente para serverdaderos gestores del territorio y desu desarrollo, por lo que se debe avan-zar para que sean más capaces de au-tofinanciarse y autogestionarse con suspropios recursos.

Tras el intercambio de pareceressobre la situación de las finanzas mu-nicipales entre ambos sectores, muni-cipal y legislativo, Fedomu y lossenadores Cruz y Mariotti acordaronimpulsar la creación de una comisiónbicameral que se encargue de llevar acabo la revisión del marco tributariomunicipal, a fin de estudiar las posibili-dades de transferencia de impuestosde vocación municipal que al día dehoy son recaudados en el ámbito na-cional, como es el caso del impuestode bienes inmuebles o impuesto a lapropiedad inmobiliaria.

Fedomu acuerda con el Senado promoverla revisión del marco tributario municipal

Víctor D´Aza, Félix Rodríguez, Charles Marrioti, Reynato Cruz Tineo y Bolívar (Nao)Mena.

La Federación Dominicana de Muni-cipios (Fedomu), Progressio y elBanco Mundial realizaron el lanza-miento oficial del Programa “Género yGobernabilidad”, que se implementaráen los municipios de Higüey, de la re-gión Yuma; Sosúa, de la Región CibaoNorte, y Esperanza, de la Región Nor-oeste.

Este programa procura capacitar enconceptos básicos de género y gober-nabilidad a las autoridades municipalesy miembros de organizaciones de lasociedad civil.

Como parte de este proyecto se harála guía “Género en la gobernabilidadlocal”, que será la base para los talleresde capacitación. En cada municipio, ycomo resultado de los talleres, se reali-zará un plan para impulsar las líneas deacción de políticas de género en el ám-bito local, en común acuerdo entre lasautoridades y las organizaciones socia-les de cada municipio.

Otro de los resultados de este pro-yecto es la realización de un clip me-traje sobre género y gobernabilidadque sirva para sensibilizar y orientar encuanto a estos temas.

De igual manera se celebrarán en-cuentros con los concejos de regidores

y regidoras de los municipios a fin decapacitarlos sobre la necesidad de in-tegrar la visión del género de formaefectiva en las legislaciones municipa-les que implementen los planes y pro-gramas de los ayuntamientos,aportando así con el cumplimiento delmarco jurídico municipal de la Repú-blica Dominicana.

Este proyecto cuenta, además, conel apoyo de Fundación Solidaridad.

Fedomu aprovechó la ocasión delDía Internacional de la Mujer para feli-citar a las mujeres alcaldesas, a las di-rectoras de distritos municipales, a lasvicealcaldesas, las regidoras, técnicasmunicipalistas y a todas las mujeresque desempeñan funciones en el que-hacer municipal, a las cuales motivó acontinuar luchando por el desarrollo desus municipios. Así mismo Fedomu rei-teró su compromiso de seguir fomen-tando acciones y prácticas con equidadde género, sensibilizando a los ayunta-mientos de todo el territorio nacional,exhortando a las autoridades munici-pales a desempeñar gestiones quesean equitativas, democráticas, partici-pativas e integrando medidas que fa-vorezcan la igualdad entre hombres ymujeres en la vida municipal.

Fedomu, Progressio y el Banco Mundiallanzan Programa ‘Género y Gobernabilidad’

Providencia Matos en representación del Ministerio de la Mujer, durante sucomparecencia en la actividad.

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NOTICIAS

Por Juan Castillo

Participación significa que lagente sea parte integral de losprocesos económicos, socialesy políticos. La clave está en quelas personas tengan acceso a latoma de decisiones que afectansus vidas. La participación, enese sentido, es un elementoesencial del desarrollo hu-mano[1].

En la República Dominicana,los procesos de reformas insti-tucionales iniciaron con la dé-cada de los 90 del siglo pasado,como parte de la transición de-mocrática iniciada tímidamentecon la caída de la dictadura en1961, teniendo una expresiónmás concreta con la superaciónde los gobiernos autoritarios apartir 1978. En el año 1994 elpaís vivió una crisis política queprovocó la modificación de laConstitución de la República, seprohibió la reelección y se se-pararon las elecciones congre-suales y municipales de laspresidenciales. La sociedadcivil, por su parte, apoyada endiversas instancias organizati-vas, también logró avances sig-nificativos en la identificación deestrategias para reclamar espa-cios de participación, convirtién-dose en uno de los fenómenosmás novedosos de la políticadominicana en las últimas dé-cadas.

Uno de esos logros es la con-sagración de la participación ciu-dadana en un conjunto de leyescreadas durante este período,entre la cuales sobresalen: laLey General de Educación (Ley66 de 1997); la Ley 42-01 (LeyGeneral de Salud); la Ley dePlanificación e Inversión Pública(Ley 498-06).

Se puede afirmar que el paísha vivido un interesante debatesobre los temas de participaciónciudadana, descentralización,gobernabilidad y el rol de la so-ciedad civil. Así, resaltan expe-riencias interesantes generadasa partir de la intervención de laciudadanía, principalmente en el

ámbito municipal; tal es el casodel Presupuesto ParticipativoMunicipal (PPM), el cual estáconsagrado en la Ley 176-07 delDistrito Nacional y los Munici-pios, permitiendo que este me-canismo de participación, luegode haber sido legitimado social-mente en la práctica, obtuvierala legalidad que le otorga unaley.

En ese contexto, en el año2007 y en la etapa final delproceso de reformas mencio-nadas, se votó una nueva leymunicipal, la cual incorpora laparticipación ciudadana comouno de sus principios y esta-blece mecanismos específicosde participación ciudadana enla gestión municipal que ten-drán que poner en práctica losayuntamientos. “Los Ayunta-mientos fomentarán la colabo-ración ciudadana en la gestiónmunicipal con el fin de promo-ver la democracia local y per-mitir la participación activa dela comunidad en los procesosde toma de decisión sobre losasuntos de su competen-cia[2]”.

En este orden, el artículo 227de la Ley 176-07 del Distrito Na-cional y los Municipios ordenaque los ayuntamientos favorece-rán el desarrollo de las organiza-ciones de la sociedad civil,impulsando su participación enla gestión municipal, facilitándo-les la más amplia informaciónsobre sus actividades y, dentrode sus posibilidades, el uso delos medios públicos y el accesoa las ayudas económicas para eldesarrollo de sus actividades enbeneficio de la comunidad, y es-tablece que el presupuesto mu-nicipal incluya una partidadestinada a tal fin.

La Ley 176-07 establece lacreación de tres órganos muni-cipales de participación ciuda-dana en la gestión municipal. Elprincipal es el Consejo Econó-mico y Social Municipal, conce-bido como un órgano decarácter consultivo, integradopor miembros del Ayuntamiento

y representantes de las organi-zaciones de la sociedad civil,cuya finalidad consiste en propi-ciar la participación ciudadana ycomunitaria en los procesos dediseño de políticas públicas, deplanificación, y en la toma de de-cisiones para la gestión munici-pal. También se establece lacreación de los Comités de Se-guimiento Municipal y los Con-sejos Comunitarios.

La ley municipal tambiénexige la puesta en funciona-miento de cinco vías de partici-pación ciudadana: el derecho depetición, referéndum municipal,plebiscito municipal, cabildoabierto y presupuesto participa-tivo. Todas estas modalidadescondicionan una mayor aperturaen la gestión desde casi todaslas instancias del ayuntamiento.Estas disposiciones de la leyhan propiciado un aumento de lademanda de las organizacionessociales en tener mayor partici-pación en la gestión de su go-bierno local.

Es en ese contexto que du-rante el año 2009 se discute yaprueba una reforma a la Cons-titución que da como resultadoun nuevo texto constitucional, elcual, a diferencia de la anteriorConstitución, hace visibles me-canismos que pueden viabilizarla participación de la ciudadaníaen la definición de políticas pú-blicas. Así, la Constitución de laRepública promulgada el 26 deenero de 2010 plantea desde el

artículo 2: “La soberanía resideexclusivamente en el pueblo, dequien emanan todos los pode-res, los cuales ejerce por mediode sus representantes o enforma directa, en los términosque establecen esta Constitu-ción y las leyes”.

Mientras que el Artículo 97“establece la iniciativa legislativapopular mediante la cual un nú-mero de ciudadanos y ciudada-nas no menor del dos por ciento(2%) de los inscritos en el regis-tro de electores podrá presentarproyectos de ley ante el Con-greso Nacional. Una ley especialestablecerá el procedimiento ylas restricciones para el ejerciciode esta iniciativa”.

En la sección III sobre los me-canismos directos de participa-ción local, el artículo 203 de laConstitución deja instituidos va-rios de ellos, mandando esto:“La Ley Orgánica de la Adminis-tración Local establecerá losámbitos, requisitos y condicio-nes para el ejercicio del refe-rendo, plebiscito y la iniciativanormativa municipales con el finde fortalecer el desarrollo de lademocracia y la gestión local”.Asimismo, el artículo 206 sobrelos Presupuestos participativosestablece: “La inversión de losrecursos municipales se harámediante el desarrollo progre-sivo de presupuestos participati-vos que propicien la integracióny corresponsabilidad ciudadanaen la definición, ejecución y con-trol de las políticas de desarrollolocal”.

La Constitución dominicanaen su artículo 251 instituye la fi-gura del Consejo Económico ySocial, estableciendo: “La con-certación social es un instru-mento esencial para asegurar laparticipación organizada de em-pleadores, trabajadores y otrasorganizaciones de la sociedaden la construcción y fortaleci-miento permanente de la paz so-cial. Para promoverla habrá unConsejo Económico y Social, ór-gano consultivo del Poder Eje-cutivo en materia económica,

social y laboral, cuya conforma-ción y funcionamiento serán es-tablecidos por la ley”.

Finalmente la Constituciónde la República Dominicana ensu artículo 272 deja estable-cido el referendo aprobatoriopara aspectos específicos deuna eventual reforma constitu-cional, disponiendo: “Cuandola reforma verse sobre dere-chos, garantías fundamentalesy deberes, el ordenamiento te-rritorial y municipal, el régimende nacionalidad, ciudadanía yextranjería, el régimen de lamoneda, y sobre los procedi-mientos de reforma instituidosen esta Constitución, requeriráde la ratificación de la mayoríade los ciudadanos y ciudada-nas con derecho electoral, enreferendo aprobatorio convo-cado al efecto por la JuntaCentral Electoral, una vez vo-tada y aprobada por la Asam-blea Nacional Revisora”.

Con la descripción anteriorpodemos apreciar que la partici-pación ciudadana en la Consti-tución dominicana es una figurade reciente aparición, que lamisma en sus aspectos másoperativos queda limitada al ám-bito municipal, mientras quepara el ámbito nacional solo es-tablece la posibilidad de operarcomo iniciativa legislativa y noaporta ninguna a posibilidad decontrol sobre el Ejecutivo, puesla figura del Consejo Económicoy Social solo tiene un carácterconsultivo.

Sin embargo, es de recono-cer que aunque limitados, estosconstituyen avances significati-vos que deberán ser ampliadosy consolidados con la acción dela ciudadanía y que los enuncia-dos generales establecidos en laConstitución constituyen un re-conocimiento a los derechos departicipación ciudadana quepueden ser operativizados a tra-vés de las leyes vigentes queconsagran la participación o me-diante otros mecanismos quepara tales fines puedan cre-arse.

La participación ciudadana en la Constitución dominicana

Juan Castillo

Por Rosa Arlene María, Directora Unidad Técnica de Planificación Asomurecin

Durante décadas los ayun-tamientos dominicanos hanmanejado recursos y dirigido losdestinos de los municipios sinningún tipo de planificación; solocon la elaboración de un presu-puesto anual. Aun cuando elpresupuesto participativo ha per-mitido que por lo menos se con-sideren las principalesdemandas de las comunidades,se ha carecido de una visión delargo plazo que permita al ayun-tamiento cumplir con su principalobjetivo: promover el desarrollolocal.

En la actualidad, somos tes-tigos de un proceso de cambiode esta realidad que nos estáencaminando paso a pasohacia una cultura de planifica-ción en la gestión municipal.

Esto, motivado por laexistencia de unmarco legal que exigela planificación, porlas actuaciones deinstituciones como la

Federación Dominicana de Mu-nicipios, que ha priorizado lasensibilización y capacitaciónde los ayuntamientos en eltema, pero principalmente por lareceptividad mostrada por mu-chas autoridades municipalesque empiezan a hacer concien-cia de las ventajas de planificarsu gestión.

Tanto la Ley 176-07 del Dis-trito Nacional y los Municipios,como la Ley 498-06 de Planifi-cación e Inversión Pública handefinido un marco legal para laplanificación municipal, estable-ciendo los planes que deben im-plementar los ayuntamientos: elPlan Municipal de Desarrollo (4años) y los planes operativos

anuales, así como las estructu-ras organizativas para apoyar laplanificación.

En este último aspecto, las ci-tadas leyes incorporan dos ins-tancias claves para unaplanificación local participativa ycon calidad técnica. Una es laOficina Municipal de Planifica-ción y Programación, que seconcibe como el brazo técnicodel ayuntamiento, responsableno sólo de elaborar y dar segui-miento a los planes, sino de ges-tionar proyectos de desarrollo.Esta función técnica comple-menta la función política que re-alizan las autoridades yfuncionarios municipales, ase-gurando que lo planeado lleguea concretizarse.

La otra instancia importantees el Consejo Económico ySocial, como un órgano con-sultivo, que garantiza la parti-cipación de los principales

sectores sociales que tienenincidencia en el municipio en latoma de decisiones y su com-promiso con la implementaciónde proyectos de desarrollo.

Fedomu implementa desdeel año pasado el proyecto Pla-nifica: “Fortalecimiento de Ca-pacidades del Desarrollo Localde Ayuntamientos de la RegiónCibao Norte, República Domi-nicana”, a través de la Asocia-ción de Municipios RegiónCibao Norte (Asomurecin), confondos del Gobierno de Balea-res y la Junta de Comunidadesde Castilla-La Mancha. En elmarco de este proyecto se hacreado la oficina Municipal dePlanificación y Programaciónen los 22 municipios de la re-gión y se ha elaborado una“Guía para la formulación delplan municipal de desarrollo”.

Pronto se presentarán losprimeros planes municipales

de desarrollo, formulados porlos ayuntamientos de Moca,Altamira y Sabana Iglesia,quienes han realizado un diag-nóstico, han consensuado conlos munícipes una visión estra-tégica de desarrollo en el largoplazo y han identificado deforma participativa los proyec-tos prioritarios que ejecutará elayuntamiento acorde con suscompetencias.

Estas experiencias hanaportado un aprendizaje va-lioso sobre las posibilidades detener una efectiva planificaciónen los municipios dominica-nos. Los alcaldes/as y susequipos técnicos han visto lasventajas de pensar el munici-pio en el largo plazo, de identi-ficar el potencial de desarrolloeconómico que puede aprove-charse y de ganarse el apoyodel liderazgo social del munici-pio.

Hacia una cultura de planificación en los ayuntamientos dominicanos

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NOTICIAS

Por Beatriz Alcántara C.

Con el inicio de la formación de la se-gunda generación de promotores am-bientales el pasado mes de noviembre,culmina el acuerdo de cooperación trian-gular entre México, República Domini-cana y Alemania, con el cual, a través dela implementación del concepto Giresol(Gestión Integral de Residuos Sólidos),se crea una red que deja capacidad téc-nica instalada en 22 promotoras y 37promotores pertenecientes a los munici-pios de las 10 regiones del país, quebrinda apoyo y asesoría a los ayunta-mientos a fin de mejorar la gestión de losresiduos sólidos.

De igual modo, para la sostenibilidaddel proyecto queda cohesionado un Co-mité Coordinador Nacional (CCN), inte-grado por representantes de laFederación Dominicana de Municipios(Fedomu), como punto focal; el Ministe-rio de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales, el Consejo para la Reforma delEstado (Conare) y el Viceministerio deCooperación Internacional del Mepyd.

Los promotores ambientales imple-mentan planes de acción en el área deeducación ambiental y planes de ma-nejo. A través de estos líderes hemoslogrado que en el Distrito Nacional yPedro Brand los técnicos y obreros quemanejan los residuos sólidos biomédi-cos y municipales mejoren la gestión.Se brindó asistencia técnica a los ayun-tamientos de Cambita, Villa Altagracia,para el manejo y selección de sitio dedisposición final; en Santo DomingoEste, La Vega y Baní se realizaron ta-lleres de sensibilización a las juntas devecinos y organizaciones comunitarias;en el ayuntamiento de azua el promotorinició un proceso de sensibilizaciónpara mancomunarse con los distritosmunicipales y producir abono orgánico,y en Piedra Blanca se impartieron char-las en las escuelas del municipio.

Actualmente 15 de los promotores

de la 2.a generación implementarán elconcepto ‘Basura 0’, que está impul-sando GTZ en el Distrito Municipal LaPlaceta, a través del cual un grupo demujeres está reutilizando los residuospara hacer manualidades domésticas ycompostaje, lo que ha contribuido amejorar su calidad de vida.

El CCN, coordinado por Fedomu,está en proceso de reingeniería paraconvertirse en un espacio nacional quecohesione a todas las instituciones na-cionales que, por mandato legal, inci-den en la gestión de los residuossólidos, y las instituciones privadas yorganismos internacionales que jueganun rol importante en la gestión ambien-tal. En ese sentido, estamos impul-sando un acuerdo interinstitucionalintegrando a las instituciones antesmencionadas a la Liga Municipal Do-minicana, el Ministerio de Salud Pú-blica, el Ministerio de Educación, elMinisterio de Turismo y el Ministerio deEconomía, Planificación y Desarrollo.

A través de este espacio nos propone-mos tener incidencia política, contribuir ala educación ciudadana, promover laadopción de producción responsable y

ambientalmente sostenible, gestionar eimplementar proyectos de manejo de re-siduos sólidos en los municipios y distritosmunicipales con apoyo de la comunidadinternacional, brindar asistencia técnica ycapacitación a técnicos y autoridades lo-cales a fin de contribuir a mejorar su ges-

tión e incidir en el manejo de los residuosbiomédicos y la salud ecológica.

La propuesta es pasar de un con-cepto que promueve capacitación a unespacio de acción y gestión que tendrácomo misión una República Domini-cana limpia y saludable.

Incidencia de Fedomu en la gestiónde los residuos sólidos

Mesa principal de la actividad encabezada por el ministro de Medio Ambiente, doctor Jaime David Fernández.

Por Juan Antonio González

Estrategia para el desarrollo me-dioambiental y los recursos naturales

Los problemas ambientales del país,muchos de los cuales tienen orígeneshistóricos y socioeconómicos, se hanvisto agravados en los últimos años,debido a la ausencia de inversión y depolíticas públicas destinadas a protegerlos servicios ambientales y disminuir lapobreza.

El modelo de desarrollo actual se haagotado, como resultado de las fallasestructurales del mismo, y porque haconcentrado su atención en la factibili-dad financiera y eficiencia económica,enfoque que ha propiciado la elevaciónde los niveles de pobreza y la degra-dación ambiental.

La protección de los recursos natu-rales y la disminución de la pobreza de-berán estar necesariamenteenmarcados dentro de una óptica desustentabilidad, cuya esencia debe serla satisfacción de las necesidades bá-sicas y las aspiraciones de bienestar de

la población, sin comprometer la posi-bilidad de desarrollo de las generacio-nes presentes y futuras.

En efecto, las políticas y medidas parasolucionar este problema deberán ser en-focadas mediante la ejecución de accio-nes normativas, administrativas yoperativas que garanticen una gestiónambiental exitosa, que se hagan cumplirlos objetivos de la Ley No.64-00 sobreMedio Ambiente y Recursos Naturales y,al mismo tiempo, sean aplicadas las nor-mas ambientales vigentes.

El reconocimiento del carácter es-tratégico del medio ambiente y los re-cursos naturales hacen necesario eldesarrollo de la capacidad y la imple-mentación de un proceso de planifica-ción, como instrumento de gerenciapara alcanzar el desarrollo.

Únicamente reconociendo el valorestratégico de los servicios ambienta-les, para el mejoramiento de la calidadde vida de la población, así como elprincipio ético que debe existir en elmarco de su gestión, se puede garanti-zar el éxito de la gestión ambiental.

Para ello, la estrategia debe des-arrollar un enfoque dirigido a lograr lasostenibilidad ambiental, social, institu-cional y financiera de los procesos deconservación y desarrollo, propiciandoque el Estado y la sociedad civil asu-man en conjunto y de forma coordi-nada, en el corto, mediano y largoplazo, esta tarea como prioridad de laagenda nacional.

La misma, considerada como instru-mento rector para la gestión y desarrollosostenible del medio ambiente y los re-cursos naturales, debe ser integrada enlos diferentes ámbitos y mecanismos dela planificación nacional, regional y local,con el objetivo de que tengan trata-miento transversal y sostenible, para locual se priorizará la formulación e imple-mentación de planes específicos de ma-nejo de los recursos naturales, bajo unconcepto holístico e integrado.

Pero para alcanzar esto último, esnecesario el desarrollo de las capaci-dades políticas, técnicas y administrati-vas de los distintos actores sociales yeconómicos, incluidos los sectores pú-

blicos y privados, condición fundamen-tal para la gestión participativa y soste-nible del medio ambiente y los recursosnaturales en el ámbito nacional, regio-nal y local.

Uno de los pilares del sistema degestión para lograr la sostenibilidaddebe basarse en el establecimiento deoportunidades para el acceso, el uso ymanejo de los recursos naturales y losbeneficios que estos generen, lo cualamerita que se haga con equidad so-cial y de género, considerando a todoslos dominicanos y dominicanas de lasgeneraciones actuales y futuras, me-diante mecanismos claramente defini-dos y en el marco de una seguridadjurídica para usuarios y beneficiarios.

Asimismo, esta gestión debe des-arrollar un sistema de mecanismo fi-nanciero basado en los propiosrecursos del país, implementando laasignación de recursos estatales eidentificando mecanismos para la ge-neración de bienes y servicios, a travésde de las comunidades locales, agen-tes privados, municipales y nacionales.

Ámbito Ecológico

Asistente al encuentro.

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NOTICIAS

La Fundación para el Des-arrollo Local y el Fortaleci-miento Municipal eInstitucional de Centroaméricay el Caribe y la Federación Do-minicana de Municipios (Fe-domu) realizaron el TallerNacional de Capacitación “Po-líticas y Criterios para la Me-jora del Diseño Urbano yVialidad en las Ciudades Do-minicanas”.

La capacitación, patroci-nada por la Agencia Españolade Cooperación Internacionalpara el Desarrollo (Aecid),contó con la participación deautoridades y técnicos de mu-nicipios con centros urbanosconsolidados con población demás de 10,000 habitantes.

Rodolfo Azpuru, arquitectourbanista, coautor del libro“Guía municipal de diseño ur-bano y vialidad”, y Juan Ma-nuel Baldares, de la FundaciónDemuca, fueron los modera-dores del encuentro educativo.

Los organizadores de la ac-tividad expresaron que lasciudades y los centros pobla-dos urbanos de Centroaméricay República Dominicana alber-gan actualmente alrededor deun 55% de la población de la

región, y la tendencia es a queeste porcentaje continúe au-mentando a un ritmo acele-rado.

Por lo que Brindar condicio-nes de vida adecuadas a estacreciente población urbanapresenta grandes retos técni-cos e institucionales para losmunicipios de la región. Perosobre todo requiere de la apro-piación de responsabilidadespor parte de los actores políti-cos locales, para tomar deci-siones trascendentales y delargo plazo, más allá de la ges-tión urbana inmediata.

Consideran que una deestas responsabilidades es el

asumir el liderazgo en la pro-ducción de vivienda y suelo ur-banizado de calidad yaccesible para todos, incluidoslos grupos de población demenores ingresos.

Explicaron que curiosa-mente, este esfuerzo, que enprincipio se podría pensar quedemanda grandes recursoseconómicos públicos, requieresobre todo de instrumentos degestión pública, dentro de loscuales se encuentra el de defi-nir la configuración física delas ciudades a través del di-seño urbano, de forma quedicha configuración respondaal interés público, y que los re-

cursos que se inviertan enellas, en términos de infraes-tructura y servicios, se utilicende forma eficiente y propicienun acceso equitativo a la ciu-dad y la sostenibilidad del pro-ceso del desarrollo.

Es en este marco que laFundación Demuca/Coopera-ción Española, en coordina-ción con la Fedomu, buscaapoyar el fortalecimiento de lascapacidades de diseño urbanode los municipios que rigen losdestinos de las distintas ciuda-des y centros poblados de laRepública Dominicana.

El taller “Políticas y Criteriospara la Mejora del Diseño Ur-

bano y Vialidad en las Ciuda-des Dominicanas” tiene porobjetivo orientar a los munici-pios dominicanos sobre losprincipios básicos por mediode los cuales se puede gene-rar un mejor ambiente y mejo-res servicios y condiciones devida en los centros poblados,así como sobre los instrumen-tos para normar su desarrollode manera equitativa, eficientey sostenible. También proveeparámetros técnicos para quelos municipios puedan tomardecisiones sobre las infraes-tructuras de movilidad urbanapara los distintos modos detransporte.

Fedomu-Aecid y Fundemuca capacitanen diseño urbano y vialidad

Por Pedro Hernández

Estimados lectores y lectoras, comoustedes saben, diversos sectores de lasociedad dominicana han estado lu-chando con la finalidad de que el Es-tado y el Gobierno que lo administradediquen más recursos económicos ala educación para garantizar la mejoraen la calidad de los resultados que lamisma produce. Expresión de esalucha han sido las variadas actividadesrealizadas durante el 2010 y lo que vadel 2011 en demanda del 4% del Pro-ducto Interno Bruto (PIB) para el sis-tema educativo formal dominicano.

Pero lo que quizás ustedes nosaben, amigos y amigas, es que mu-chos ayuntamientos han estado contri-buyendo, de una u otra manera, a laeducación dominicana. Una muestra esel “Programa Transportando y Prepa-rando el Futuro”, que realiza el Ayunta-miento del municipio Sabaneta, de laprovincia Santiago Rodríguez.

El programa tiene como objetivo eltransporte de niños, niñas, adolescen-tes y jóvenes de la zona rural del muni-cipio hacia sus respectivos centros deenseñanza, garantizar su seguridadpersonal y contribuir a disminuir la des-erción escolar y reducir los gastos delas familias en educación.

La iniciativa comenzó con escolaresde los niveles básicos y medios, peroluego se extendió al transporte de es-tudiantes universitarios. Funciona delunes a viernes en el caso de los esco-

lares de las escuelas de los niveles bá-sico y medio, y de lunes a sábado en elcaso de los estudiantes universitarios.

En su momento de apogeo el pro-grama disponía de 54 unidades detransporte: 3 camionetas, 49 camiones y2 guaguas, que cubrían aproximada-mente 12 secciones y más de 200 para-jes del municipio. Tres unidades cubríanla ruta Sabaneta-Mao-Santiago-Saba-neta: una a la Universidad Autónoma deSanto Domingo, otra al Instituto para elDesarrollo del Noroeste y dos a la Uni-versidad Tecnológica de Santiago.

Una idea de la importancia del pro-grama para las familias pobres del mu-nicipio se puede obtener a través de losejemplos siguientes: el paraje Loma deCopey queda a once kilómetros de la es-cuela más cercana, también la zona delParque J. Armando Bermúdez, en la sie-rra, donde llueve gran parte de los 365días del año, está a unos once kilóme-tros de una escuela, ese trayecto debíanhacerlo los/as estudiantes caminando,ida y vuelta, muchas veces bajo la lluviay, si tenían suerte, en motocicletas o enanimales (caballos y burros).

En muchos otros parajes rurales lospadres nunca enviaban a sus hijos deseis, siete y ocho años a las escuelaspor la misma razón de la distancia, oporque sus ingresos económicos noeran suficientes para pagar los gastosdiarios de transporte de dos, tres o cua-tro hijos/as.

Para la búsqueda de los escolares,el transporte opera de dos maneras:

yendo casa por casa en los parajescercanos y en los de territorio muy ac-cidentado, y esperando a los estudian-tes en sitios específicos en aquellosparajes muy distantes de los centroseducativos. Las unidades de transportedeben estar en el centro escolar co-rrespondiente antes de las 8 de la ma-ñana.

Cada unidad de transporte tiene unaruta establecida con una hora de lle-gada y una de salida. Para comodidady seguridad de los estudiantes, los ca-miones y camionetas se han adecuadoen la parte trasera, en las cuales se leshan colocado bancos o sillas.

El programa empezó transportando600 niños, niñas y adolescentes; en el2009 transportaba 1,900, pero por la re-ducción de los ingresos económicos, porla falta de cumplimiento del Gobierno dela Ley 166-03, que destina a los munici-pios el 10% del Presupuesto Nacional,el Ayuntamiento ha tenido que reducirlas unidades de transporte y la cantidadde escolares transportados.

Según doña Flora Rodríguez Guz-mán, directora del liceo secundario delmunicipio, el programa ha contribuidoa reducir la deserción escolar, pues lospadres que no tienen recursos parapagar el transporte ya no tienen eseobstáculo para enviar los hijos/as a laescuela. Además, los estudiantes hanmejorado su rendimiento escolar y mu-chos de ellos han obtenido méritos ypremios académicos en el ámbito localy nacional.

El programa ha beneficiado directae indirectamente a unas quinientas(500) familias, que dedican el dineroahorrado a la compra de libros, alimen-tos, ropa, calzados, y a cubrir otras ne-cesidades de los estudiantes,mejorando así la calidad de vida y supatrimonio familiar. El programa hacontribuido también a generar empleosy a dinamizar las actividades comer-ciales de la economía local.

Antes del programa había escuelasrurales a las que apenas asistían entre30 a 35 estudiantes y ahora tienen unpromedio de asistencia diaria de hasta70 escolares.

En varias escuelas el Ayuntamientoha contribuido a construir aulas anexaspara poder dar cabida a los estudian-tes que ahora acuden a ellas. Es elcaso de las escuelas de los parajes LosBrazos, el Aguacate de Tomás y La Lo-mita, entre otras.

Este programa es un ejemplo decómo los ayuntamientos y sus autori-dades contribuyen a la realización delas políticas sociales del Estado. Poreso, acordes con el principio de subsi-diariedad, que plantea que la ejecuciónde las políticas públicas debe corres-ponder a las entidades más próximas ala ciudadanía, nos parecen justas lasdemandas de que se descentralicenmás competencias y más recursoshacia los gobiernos locales y que elGobierno cumpla con la Ley 166-03que destina el 10% del PresupuestoNacional a los municipios.

Transportando y preparando el futuro, apoyomunicipal a la educación rural

Rodolfo Azpurn, Anna Selva, Víctor D´Aza y Juan Manuel Baldares, conformaron la mesa principal de la actividad

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EDUCACION

Por Julio César PereyraIntendente municipal de Florencio VarelaMunicipio digital

Atendiendo a las necesidades co-munales y la creciente demanda de in-formación como herramienta para lagestión en el ámbito municipal, las“nuevas tecnologías de la información”aportan un valor agregado a la planifi-cación estratégica y la evaluación depolíticas públicas.

El objetivo es integrar en un mismo es-pacio nuevas tecnologías de la informa-ción que brinden distintos tipos deinformación como herramienta útil quesume plus valor a la toma de decisiones.

Lo planificado se coordina con laspolíticas públicas de gestión estableci-das que apuntan a acercar el municipioa su gente, transparentar la gestión ymejorar la calidad de vida.

Desarrollar un “panel de control” quepermita realizar una permanente eva-luación y monitoreo tanto de las planifi-caciones estratégicas, los sistemas decontrol (económicos, audiovisuales,manuales y telefónicos) de la comuna,fue el paso inicial para unificar y permi-tir un mejor seguimiento y evaluaciónde las políticas públicas de las distintasáreas municipales.

El Observatorio Gerencial Varelensepermite seguir: la gestión y organiza-ción municipal.

Las cámaras de seguridad ciuda-dana y el monitoreo de móviles, la co-nectividad y el enlace entre áreasdescentralizadas, la red privada virtualy telefonía ip con los sistemas de ges-tión y organización municipal optimizanlos flujos de información y se mejora lacalidad de los servicios prestados.

Tenemos implementado un nove-doso sistema de creación propia, lla-mado Ventanilla Única, que reduce lostiempos de espera de los vecinos yagiliza la atención haciendo todo en un

solo lugar.También contamos con un Call Cen-

ter para la toma de reclamos, consultasy denuncias que tiene un soft desarro-llado por nosotros y cuenta con Certifi-cación de Calidad bajo Normas ISO9001, que aporta estadísticamente alcontrol de gestión.

La incorporación del RUIT (RegistroÚnico de Infracciones de Tránsito) nosfacilita evitar irregularidades en la emi-sión de licencias de conducir y cruzardatos con otros municipios y provinciasdel país, a esto le sumamos el serviciode turnos telefónicos para transparen-tar la gestión.

También informatizamos, y están enred, el Juzgado de Faltas Municipal eimplementamos un sistema de admi-nistración municipal del personal, lasUGL (Unidades de Gestión Local), elseguimiento de obras públicas y las co-operativas del Plan Argentina Trabaja.

Las cámaras de seguridad ciuda-dana y el sistema de monitoreo de mó-viles introducen un nuevo concepto deprevención del delito. Hay instaladas145 cámaras en distintos puntos deFlorencio Varela, armamos el sistemade despacho asistido por computado-ras, el sistema de información geográ-fica, el sistema de localizaciónautomática de vehículos con GPS enmóviles policiales y municipales y lasala de comunicaciones, coordinación

y control, donde interactúan municipio,policía y gendarmería nacional.

La conectividad y el enlace entreáreas nos permite vincular digitalmentecon una red de área distrital los distin-tos dispositivos y sectores municipales,formando un anillo que permite conec-tar cámaras de seguridad ciudadana,los hospitales “Mi Pueblo” y HospitalRegional el Cruce “Néstor Kirchner” dealta complejidad en red, escuelas, de-legaciones municipales y centros desalud y telefonía ip, a través del ten-dido de más de 35 kilómetros de fibraóptica de 60 pelos, complementán-dose con tecnología inalámbrica.

También abrimos zonas WIFI en dis-tintos puntos estratégicos de la ciudad.Con la red privada virtual y telefonía ipse trabaja con una amplia red de árealocal en el ámbito interno municipal queunifica e integra los sistemas informá-ticos bajo normas Rafam (organismodependiente de Ministerio de Econo-mía de la Provincia de Buenos Aires)que conecta entre sí a los sectores deinmobiliaria, industria y comercio, con-taduría, expedientes, rentas, patentes,mejoras, recursos humanos, contadu-ría, expedientes, cementerio, Juzgadode Faltas I y II, etc.

Además logramos la integración conel Sintys (Sistema de Integración Na-cional Tributario y Social) y ARBA(Agencia de Recaudación de la Provin-

cia de Buenos Aires, ex Rentas) man-teniendo un cruce constante con lasbases de datos.

Implementación de terminales deautoconsulta (kioscos interactivos) enpalacio municipal y áreas externas

Instalar dentro del Palacio Municipaly áreas éxternas terminales de autocon-sulta (kioscos interactivos) que permitana los contribuyentes y gestores autoges-tionar e imprimir tasas municipales e in-formes de deuda, descomprimiendosignificativamente el tiempo de espera.Evitando de esta forma el tráfico de ve-cinos que lleguen hasta los operadoresde atención personalizada en VentanillaÚnica. En consecuencia, se mejora lacalidad de la atención, se optimizan ydescentralizan los servicios prestados.

El uso eficiente y racional de lasnuevas tecnologías puestas al serviciode la administración municipal y de losvecinos de Florencio Varela permitemejorar permanentemente y comuni-carnos más y mejor.

Por ello, se trabaja constantementeen la integración de sistemas que per-mitan generar un espacio de segui-miento y evaluación de la informacióninstitucional, aportando un fluido yconstante monitoreo de la misma.

Ponemos la gestión del Estado a be-neficio de la planificación estratégica yde las demandas concretas de la po-blación para mejorar su calidad de vida.

Municipio digital: la experiencia de FlorencioVarela en Argentina

"Hay que poner las nuevas tecnologías dela comunicación e información al serviciode la comunidad para mejorar la calidad devida de nuestra gente".

Julio Cesar Pereyra, Intendente Municipal de Florencio Valera, Argentina y Presidente de Flacma.

Por Lic. Geury Guzmán

¿Qué es una ciudad digital?Es una comunidad

donde se materializanlas nuevas formas de re-lacionarse con el medio

a través de la Sociedad de la Informa-ción. Es decir, una apuesta del poderlocal para poner la mejor tecnología alservicio de las necesidades cotidianasde los ciudadanos.

Uno de los objetivos del desarrollotecnológico está fundamentado en unaintensa y efectiva aplicación de la Tec-nología de la Información y la Comuni-cación (TIC), particularmente Internet,esto es, lograr que comunidades, ba-sadas en ambientes electrónicos en sutotalidad, participen en diferentes acti-vidades: gubernamental, económica, fi-nanciera, cultural, política, educativa,recreativa, entre otras que, permitan elcrecimiento de la sociedad. Eso nos lle-varía a una comunidad electrónica o,mejor dicho, a una ciudad digital.

En este mismo sentido, una ciudaddigital es una comunidad local que de-cide usar ampliamente las TIC en losprocesos propios de la ciudad paratransformar el quehacer cotidiano desus actores, al propiciar la sustentabili-dad integral en lo económico, político,social y ambiental, y mejorar así la ca-lidad de vida de sus habitantes.

Esto significa la utilización de la In-ternet por parte de las administracioneso gobiernos locales para proveer unconjunto de servicios digitales a fin demejorar el nivel de la Sociedad indivi-dual y colectiva.

Asimismo este proyecto provee laplataforma, a través de un portal inter-activo para poner en línea, los serviciosde los ayuntamientos, propiciar el usotransparente de los bienes públicos,obtener información general sobre sumunicipio y hacer más abierta y partici-pativa la gestión municipal hacia unasociedad de la información actual.

Es proveer una plataforma en unportal o, para mejor entender, una pá-

gina web a los 155 ayuntamientos delos municipios de la República Domini-cana, y asesorar a los alcaldes en latransformación de una ciudad tradicio-nal a una ciudad digital.

Según un artículo publicado enfecha 15 de Julio del 2008 por Domini-cana on Line:

"La Secretaría Administrativa de laPresidencia puso en marcha el Pro-grama Ciudades Digitales, que se eje-cutará mediante un convenio decooperación firmado por la AsociaciónIberoamericana de Centros de Investi-gación y Empresas de Telecomunica-ciones (Ahciet), el Instituto Dominicanode Telecomunicaciones (Indotel) y laOficina Presidencial para las Tecnolo-gías de la Información y la Comunica-ción (Optic). Estuvo presente tambiénla Federación Dominicana de Munici-pios (Fedomu)”.

El acuerdo de cooperación tecnoló-gica para desarrollar las ciudades digi-tales en los ayuntamientos de laRepública Dominicana fue firmado

entre los directores del Indotel, RafaelVargas, y Domingo Tavares, así comoel secretario general de la Ahciet, Fran-cisco Alamillo, durante un acto en lacasa de Gobierno.

Indotel y la Optic tienen la responsa-bilidad de desarrollar el proyecto en elámbito nacional, además acordaroncon la Ahciet una comisión de trabajoque coordinará el Proyecto de las Ciu-dades Digitales y el marco de colabo-ración para desarrollar los GobiernosElectrónicos Municipales en los cabil-dos del país.

Si nosotros vemos la dimensión delos elementos que integran el modelode una ciudad digital, es porque esta-mos acordes con la naturaleza de lacantidad de población sobre la que seconstruye, y es posible para cualquierade ellas, independientemente de su ta-maño. Se trata de un modelo aplicablea entidades locales, ciudades, barrios,incluso pedanías, trascendiendo elconcepto geográfico unitario de muni-cipio.

Ciudades digitales

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ACTIVIDADES

SANTO DOMINGO.- La Federación Dominicanade Municipios (Fedomu) agasajó a los periodistas ensu día en un encuentro de su Junta Directiva y el Áreade Comunicación, en que congregaron a los comuni-cadores que cubren la fuente municipal en los dife-rentes medios de comunicación del país.

En el acto, el presidente de Fedomu, Ing. FélixRodríguez, y el director ejecutivo de la misma, Lic.Víctor D´Aza, quienes lo presidieron, resaltaron elpapel que juegan los periodistas en la construcciónde la democracia y en la participación de la ciudada-nía en los gobiernos locales.

Rodríguez resaltó el agradecimiento de la organi-zación que encabeza para con los periodistas y los

definió como aliados indispensables para la realiza-ción de una buena gestión municipal. Aprovechó laoportunidad para agradecer a la prensa nacional lacobertura que ofrece al accionar de la entidad.

En la reunión se dieron cita periodistas de diferentesmedios de comunicación, quienes departieron con losdirectivos de Fedomu y el personal del Área de Relacio-nes Públicas, Prensa y Comunicación de la misma.

En el curso de la celebración se anunció el inicioformal de la Red Dominicana de Comunicadores Mu-nicipales, que trabajará de la mano con la Fedomu ylos gobiernos locales para contribuir a fortalecer la di-fusión y promoción de las realizaciones ejecutadaspor las municipalidades dominicanas.

Fedomu reconoce valor del periodismo dominicano

Recientemente fue celebrado en elSalón Multiuso de la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU; el ter-cer seminario Proyecto Parlocal dondeingeniero Félix Rodríguez, Presidentede FEDOMU y alcalde del municipio deSan Francisco de Macorís, auguró elmayor de los éxitos, mientras las pala-bras de bienvenida fueron dadas por eldirector ejecutivo de Fedomu, licen-ciado Víctor D´Aza, la salutación deldoctor Pablo Paño, coordinador técnicodel proyecto y la presentación metodo-lógica del seminario a cargo de FrancisJorge, Coordinadora País de Parlocal.

En dicho encuentro el arquitectoRamón Antonio Echavarría, alcalde delmunicipio de San Pedro de Macoríspresentó: “Una experiencia de GestiónMunicipal: Una mirada practica desdeadentro”; Javier Cabreja, director eje-cutivo de Participación Ciudadana, ex-puso sobre “La Importancia de laParticipación en los Gobiernos Loca-les”.

En el mismo seminario que tuvo unaduración de cuatro días, las ingenieraspasantes Roselis Mejía, Sindi Ferrer yCarmen Comprés, presentaron una po-nencia sobre su experiencias, en tantoque el doctor Marcos Villamán, Direc-tor ejecutivo de CONARE, ofreció unaponencia con el tema: “La Participa-ción, la Ética y Acceso a la Información”

El escenario de seminario se tras-lado posteriormente al San Juan de laMaguana donde la arquitecta HanoiSánchez, alcaldesa de ese municipioofreció su experiencia de gestión muni-cipal.

También participaron expositores dela talla de Daniel Chavez, FernandoUmaña, que ofrecieron a los partici-

pantes sus conocimientos sobre lasmaterias.

En el último día de la actividad, sepresentó un documento político, entresocios producto del proyecto, se pre-sentaron exposiciones de investigacio-nes de los alumnos, se evaluó laformación impartida y el proyecto ensentido general y finalmente se proce-

dió a la entrega de diplomas.El proyecto Parlocal “Redes para la

comunicación y el fortalecimiento decapacidades en la gestión de presu-puestos participativos y otros instru-mentos de las políticas públicas departicipación” es encabezado por la Di-putación de Málaga, con socios enAmérica Latina y subvencionado por laUnión Europea.

En junio 2010 se inicia el procesoformativo que contó con una parte pre-sencial, otra telemática y un sistema deintercambio entre técnicos de diferen-tes países; 60 alumnos con experien-cia para reflexionar y construiralternativas, y 16 entidades expertasde diversos países.

Asimismo contó con una investiga-ción comparada entre 36 municipioscon procesos activos de España, Re-pública Dominicana y Uruguay que co-menzaron en mayo del pasado año.Como resultados concretos de esteproceso de reflexión se elaboraran pu-blicaciones como el Manual de BuenasPrácticas, la Investigación Comparada,los textos originales de la Formación oun vídeo informativo como elementosque aporten al debate para el desarro-llo de las experiencias de democraciadirecta y los presupuestos participati-vos como alternativa real a la gestióntecnocrática tradicional.

Parlocal, un proyecto para el desarrollo de la democraciadirecta y los presupuestos participativos

Félix Rodríguez Víctor D´Aza

Ramón Antonio Echavarría Javier Cabreja

Cristopher Saliwonzyck Francis Jorge Andrés Falck Pablo Paño

Félix Rodríguez da las bienvenidas a los comunicadores. Lo acompañan, Luis AníbalMedrano, Yenifer Molina y Víctor D´Aza.

Vista de los comunicadores asistentes al encuentro.

Parte de los coordinadores regionales de la RedDominicana de Comunciadores Municipales: RafaelClase, Domi Mosquea, Wascar Alcántara, Ramón AntonioMedina y Cheyenne Espinosa.

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