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El Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF 2013
Primera sesión:
Modulo de Procesos Presupuestarios
Base Legal
Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público LEY Nº 28112
Artículo 1.- Objeto
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así como el registro y presentación de la información correspondiente en términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeconómica.
Artículo 2.- Alcance
Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y directivas de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Público, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como el Ministerio Público, los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contraloría General de la República, las Universidades Públicas, así como las correspondientes entidades descentralizadas.
También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través de sus organismos representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.
Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jurídica donde el Estado posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos.
En el contexto de la presente Ley entiéndase con la denominación genérica de entidades y organismos a todos aquellos mencionados en los párrafos precedentes.
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
Artículo 10.- Registro Único de Información
10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.
10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los órganos rectores.
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
El Sistema Integrado de Administración Financiera Gubernamental está conformado por diferentes Módulos como se observa en la siguiente pantalla :
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
El Modulo de Procesos Presupuestarios - MPP es probablemente uno de los módulos de mayor importancia en el SIAF.
El Modulo de Procesos Presupuestarios cuenta con 2 niveles o ambientes;
• Modulo de Procesos Presupuestarios MPP Pliego
En este Modulo el Pliego solicita y coordina con el Ministerio de Economía y Finanzas la modificación y ampliación de la Programación de Compromisos Anuales PCA para su posterior distribución a las Unidades Ejecutoras y ejecución del gasto.
En este Modulo el Pliego aprueba o rechaza las modificaciones al Presupuesto solicitadas por sus Unidades Ejecutoras.
• Modulo de Procesos Presupuestarios MPP Unidad Ejecutora
El Modulo de Procesos Presupuestarios Unidad Ejecutora cuenta con la opción de “Priorización” de la PCA y que sirve de base para el registro de las Solicitudes de Certificación ingresadas en el Modulo Administrativo.
En este Modulo la Unidad Ejecutora registra las modificaciones al presupuesto, las que deberán ser transmitidas al Pliego para su aprobación.
En el MPP UE la Unidad puede actualizar la Estructura Programática, los valores esperados de la meta física y además crear nuevas cadenas de gastos.
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios - MPP
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
El Modulo de Procesos Presupuestarios
• MPP- Nivel Pliego
• MPP- Nivel Unidad Ejecutora
Transmisión de información
• Servidor MEF
• Envío de información MPP Pliego
• Envío de información MPP Unidad Ejecutora
MPP PLIEGO
SERVIDOR MEF
MPP UE 1
MPP UE 2
MPP UE 3
Modulo de Procesos Presupuestarios MPP Pliego
Funciones mas importantes
1. Recepción de la Programación de Compromisos Anuales PCA
2. Distribución de la Programación de Compromisos Anuales PCA a Unidades Ejecutoras
3. Aprobación de Notas de Modificación del Presupuesto enviadas por las Unidades Ejecutoras
4. Transmisión al Ministerio de Economía y Finanzas de la solicitud de modificaciones a la PCA.
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
1
MEF envía PCA a PLIEGO
2
MPP PLIEGO Recibe la
Programación de
Compromisos Anuales PCA
3
MPP Pliego Distribuye la
PCA a UEs
4
MPP PLIEGO transmite al
MEF Solicitudes de modificación
de la PCA
5
PLIEGO Recibe del MEF aprobación o
rechazo de propuesta de
modificación de la PCA
6
PLIEGO Recibe aprobación de
modificación a la PCA y transmite a
la Unidad Ejecutora
7
MPP UE recibe PCA y procede
a priorizar
Programación de
Compromisos Anual (PCA)
Directiva para la ejecución presupuestaria Directiva N° 005-2010-EF/76.01 modificada por la Resolución Directoral N° 022-2011-EF/50.01) Artículo 7°.- 7.1 La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite la constante compatibilización de la programación del presupuesto autorizado, con el marco macroeconómico multianual,.
La PCA
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Consideraciones importantes
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
Presupuesto Institucional de
Apertura
PIA
UE ejecuta el Presupuesto
Anual
MPP UE registra Notas de Modificación del
Presupuesto y envían solicitud a PLIEGO
MPP PLIEGO aprueba o rechaza Notas de
Modificación del Presupuesto enviadas
por las Unidades Ejecutoras
UE recibe Nota Modificatoria al
Presupuesto aprobada por el
PLIEGO
UE prioriza marco presupuestal- PCA
MPP UE transmite información a
MOD ADM para Certificación
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto LEY Nº 28411
Artículo 38.- Modificación presupuestaria Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del Sector Publico sólo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante: a) Modificaciones en el Nivel Institucional b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático
Modulo de Procesos Presupuestarios
• Dinámica del presupuesto y la Ejecución Presupuestal
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Planeamiento
Servidor MEF
Planes Operativos
Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF vía Web
Presupuesto Anual
Programación de Compromisos Anuales PCA
SIAF PLIEGO – Unidades Ejecutoras
SIAF MPP Pliego
Distribución de PCA entre UEs
SIAF MPP Unidad
Ejecutora Prioriza PCA
Unidad Ejecutora Modulo
Administrativo Certificación del
Gastos
Compromiso Devengado
Girado
Pagado
Ministerio de Economía y Finanzas
Rendiciones
Modulo de Procesos Presupuestarios
Pliego
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF
El Modulo de Procesos Presupuestarios cuenta con 2 ambientes
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF Modulo de Procesos Presupuestarios
El Pliego al empezar el ejercicio presupuestal deberá confirmar en el SIAF la PCA recibida y luego distribuirá la misma a sus Unidades Ejecutoras.
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El Pliego deberá ingresar a la opción Registro, PCA y luego Distribución por Ues.
El Pliego deberá contar con saldos no distribuidos.
La Programación de Compromisos Anuales
PCA
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Para proceder a la Distribución de la PCA El Pliego deberá registrar una Nota de Distribución en el MPP Pliego .
Las Notas de Distribución de la PCA que registra el Pliego corresponden a solo una Unidad Ejecutora
el Pliego utilizara el botón derecho del Mouse y usara la opción registro de Nota de Distribución.
El MPP Pliego y La Programación de Compromisos Anuales
PCA
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El Pliego deberá ingresar la fecha de la Nota de distribución de la PCA a la Unidad Ejecutora.
El Pliego deberá elegir la Unidad Ejecutora a la cual distribuirá la PCA .
La PCA distribuida por el Pliego se hará por Fuente de Financiamiento y Genérica de Gastos
La Programación de Compromisos Anuales
PCA
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El Pliego cuenta con la Opción Ajustes Internos. Esta opción permite reordenar, adecuar y redistribuir la PCA entre genéricas de gastos pertenecientes a una misma Fuente de Financiamiento.
Los Ajustes internos se realizaran teniendo en consideración las Categorías de gastos entre genéricas de gastos.
La Programación de Compromisos Anuales
PCA
El Pliego deberá ingresar a la opción Registro, PCA y luego Distribución por Ues.
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MPP Pliego Aprobación de Notas de Modificación
Presupuestal
El Pliego deberá ingresar al MPP Registro, Aprobación de Notas de Modificación Presupuestaria
El Pliego deberá ubicar la Nota Modificatoria enviada por la Unidad Ejecutora.
Identificada la Nota Modificatoria enviada por la Unidad Ejecutora procederá al envío o rechazo de la misma .
Modulo de Procesos Presupuestarios
Unidad Ejecutora
Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF
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MPP Unidad Ejecutora Opción Mantenimiento opción
Modificación y creación de metas, Clasificadores de Gastos
MPP Unidad Ejecutora Opción Registro, PCA Priorización
MPP Unidad Ejecutora Opción pantalla de priorización. La Priorización de la PCA se realizará por Fuente de financiamiento, Genérica de gastos y partida especifica de gasto
MPP Unidad Ejecutora Luego de priorizada la PCA deberá transmitirse dicha priorización para la actualización de información en el Modulo Administrativo
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MPP Unidad Ejecutora Opción Registro Modificación Presupuestal “Nota de Modificación Presupuestal”
MPP Opción Registro Modificación Presupuestal aquí la Unidad Ejecutora ingresara las modificaciones al presupuesto que considere necesaria.
En el MPP Unidad Ejecutora Opción Registro Modificación Presupuestal La Unidad Ejecutora deberá enviar al Pliego las Notas de modificación registradas.
