José Antonio Ocampo

Saldar la deuda histórica con el campo

Elementos para el diagnóstico y el marcoconceptual de la Misión

Misión para la transformación del campo Octubre 14 de 2014

El marco conceptual

Fuente: DIS – DPS

Objetivos centrales de la Misión

Proponer políticas de Estado para que el país salde su deuda histórica con el campo como elemento esencial para

construir la paz

Garantizar oportunidades económicas y derechos económicos y sociales a la

población rural

Tres ideas fuerza

Fomentar un enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a los habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.

Concepción del desarrollo como un proceso integral, que busca la inclusión, tanto social como productiva, de todos los habitantes rurales. Esto implica superar la visión asistencialista de las políticas rurales y considerar a los habitantes rurales tanto como agentes de desarrollo productivo como sujetos de derechos y, por ende, como plenos ciudadanos.

La necesidad de promover un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible basado, ante todo, en la provisión adecuada de bienes públicos que faciliten el desarrollo tanto de actividades agropecuarias como no agropecuarias.

La estrategia

Fuente: DIS – DPS

Los ejes centrales de la Misión son: Una visión de largo plazo (políticas de

Estado) Un desarrollo integral (desarrollo

sostenible: económico, social y ambiental)…

… construido desde el territorio y, por ende, con un fuerte enfoque territorial participativo.

Una visión del sector rural que trascienda lo agropecuario

La estrategia

1. Cierre de los déficit y brechas sociales, con enfoque de derechos

2. Una estrategia ambiciosa de inclusión productiva

3. Un sector rural competitivo4. Un desarrollo ambientalmente sostenible.5. Una reforma institucional profunda

Estas estrategias deben estar integradas y diferenciadas por categorías de ruralidad.

Cinco estrategias

Asignación de recursos públicos:

Asignar recursos públicos en cantidades adecuadas para compensar los rezagos del campo.

Priorizar los recursos hacia los objetivos básicos y desmontar la política de subsidios directos.

Mantener impuesto de transacciones financieras y buscar nuevas fuentes de financiamiento (impuesto de patrimonio, mayor asignación de regalías y “dividendo de paz”).

Un elemento transversal

• Durante las últimas dos décadas hubo un deterioro notable en el presupuesto del MADR. Recuperación reciente.

• Este deterioro estuvo acompañado del aumento de subsidios directos a costa de inversiones en desarrollo rural.

2. Una estrategia ambiciosa de inclusión

productivaEste es el mayor desafío de la Misión Transitar de una visión asistencialista a una que

convierta a las comunidades rurales en actoras de su propio desarrollo.

Partirá de un inventario de las estrategias ya en marcha.

Énfasis en la asociatividad para producción, comercialización, procesamiento y adquisición de insumos y maquinaria.

Apoyo especial a proyectos de desarrollo productivo en el cual las mujeres son las principales actoras y acceso a los activos productivos en igualdad de condiciones,

Promover actividades rurales, más allá de la agricultura.

1. Un gran fondo de desarrollo rural Programas integrales de desarrollo productivo. Proyectos de inclusión productiva Promoción de la asociatividad

2. Política ambiciosa de ordenamiento social de la propiedad dirigida por entidad especializada: Formalización de títulos Restitución de tierras Fondo de tierras previsto por acuerdos de paz. Ampliación de minifundios Formas equitativas de arrendamiento Consolidación de territorios comunales.

2. Una estrategia ambiciosa de inclusión

productiva

3. Acceso universal a servicios financieros:

Banco Agrario más activo + nuevos agentes Subsidios temporales para promover acceso.

4. Mecanismos de compras oficiales para productos de la agricultura familiar. Ley 80 de 1993 debe incorporar fines la

inclusión social y económica dentro de sus fines y los principios la equidad y la solidaridad.

5. Acceso a bienes públicos para competitividad: tecnología, infraestructura de transporte y riego

2. Una estrategia ambiciosa de inclusión

productiva

José Antonio Ocampo

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Misión para la transformación del campo Octubre 14 de 2014