Embed Size (px)
Citation preview
Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia: una propuesta
para analizar
Instituto de Estudios Interdisciplinarios de la Niñez
y la Adolescencia
INEINA
RODOLFO VICENTE RODOLFO VICENTE SALAZARSALAZAR 25 setiembre 2014 25 setiembre 2014
Estudio Mundial sobre Violencia
Prohibir toda violencia contra niños, niñas y adolescentes. Dar prioridad a la prevención, abordando las
causas subyacentes de la violencia y los factores de vulnerabilidad inmediatos
Promover valores no violentos y generación de conciencia para impulsar un cambio de actitudes en la población
Define derechos y responsabilidades en Define derechos y responsabilidades en materia de:materia de:
Derechos y libertades fundamentalesDerechos y libertades fundamentales
Derechos de la personalidadDerechos de la personalidad
Derecho a la familia y a percibir alimentosDerecho a la familia y a percibir alimentos
Derecho a la saludDerecho a la salud
Derecho a la educaciónDerecho a la educación
Derecho a la cultura, la recreación y el deporteDerecho a la cultura, la recreación y el deporte
Protección al trabajador adolescenteProtección al trabajador adolescente
Derecho de acceso a la justiciaDerecho de acceso a la justicia
Los niños, niñas y adolescentes: datos básicos
Estructura poblacional:– 1998 2011– Menores de 5 años 10.7 – De 5 a 12 años 18.1 – De 13 a 17 años 10.4 39.2
– Población menor de 15 años 1.239.003 1 067 830– Nacimientos 76.982 72 757
Total PME según rango edad 2011
De 0 a 4 años 338717 De 5 a 9 años 342057 De 10 a 14 años 387056 De 15 a 17 años 243153 Población menor de 15 años 1067830 Total nac 2011 72757 2013 70550 Total PME 1310983 28.58% población total
Por tanto, tomando en cuenta:
Las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño La exigibilidad y universalidad de los derechos El Interés Superior y el Mejor Interés La reglamentación del Código Las sanciones por el incumplimiento del Código Los Juzgados de Niñez y Adolescencia La necesidad de contara con la Política de Niñez y
Adolescencia El involucramiento de otros sectores sociales
Se propone: Modificar el actual Sistema Nacional de Protección por un Sistema de
Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia
Características que debe tener un Sistema:
Ser viable e integral Tener misión, visión y objetivos
definidos Estar diseñado para todos los
niños, niñas y adolescentes Surgir de una participación
negociada y relaciones establecidas de todos los sectores y protagonistas que deben formar parte de éste
Contar con roles claros en todos los niveles de acción y todos los niveles de intervención
Además..
Demostrar calidad, eficiencia y eficacia
Determinar los subsistemas que lo componen
Reflejar y operacionalizar los principios establecidos
Garantizar la participación y autonomía progresiva de las
personas menores de edad
Por tanto, un Sistema
Es un conjunto de elementos que tienen establecidas sus relaciones, conforman una unidad y tienen uno o más propósitos en común
Puede ser abierto o cerrado, con múltiples estructuras y niveles
Su implementación no debe afectar la estructura institucional legal vigente
Debe contar con un sistema de información y evaluación
Tiene un plan de desarrollo a corto, mediano y largo plazo (2-5-10años)
Situación Actual:Situación Actual:El Sistema Nacional de Protección Integral se define en El Sistema Nacional de Protección Integral se define en
los artículos 169 en adelantelos artículos 169 en adelante
El Sistema vigente está conformado por las siguientes El Sistema vigente está conformado por las siguientes organizaciones:organizaciones:
El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia.El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
Las instituciones del gobierno y de la sociedad.Las instituciones del gobierno y de la sociedad.
Las Juntas de Protección a la Niñez y a la Adolescencia.Las Juntas de Protección a la Niñez y a la Adolescencia.
Los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. (Art 169).Adolescencia. (Art 169).
Fortalezas y Debilidades de la Propuesta Actual
Fortalezas
– Se propone la creación de un sistema– Se han involucrado en el tema, las
instituciones y muchos de los otros actores sociales
– El CNNA ha funcionado desde 1998– Se tiene en trámite la propuesta de
Política de Niñez y Adolescencia– Se han diseñado diversos Sistemas de
Protección Local ( UNICEF, PANI )– Existen más de 50 Juntas de Protección
y más de 300 Comités– Se estableció un Fondo de la Niñez- Se aprobó un Plan Estratégico en el PANI
Debilidades
– Falta de claridad en misión, visión y objetivos del Sistema
– Falta de organicidad y mecanismos de coordinación
– Falta de una estructura operativa
– Falta de un sistema de información, monitoreo y evaluación
– Escasez de recursos para su implementación
Se propone: (para analizar durante el 2014-2015)
Un sistema Nacional de Desarrollo Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes:
Un replanteamiento total del Sistema actual, que permita:-una respuesta más eficaz y eficiente a las demandas, derechos y necesidades de las personas menores de edad- la aplicación del Código y de las Políticas, así como el desarrollo de la Agenda Nacional- la creación de una estructura operativa- la asignación de presupuesto para su funcionamiento
Para efectos de discusión, el INEINA propone un sistema con los siguientes niveles
Nivel político (decisorio, constituido por los Poderes de la República)
Nivel coordinador (Coordinación de nivel político: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia)
Nivel técnico- estratégico (integrado por un representante de cada entidad del CNNA; para proponer lineamientos técnicos del sistema, crear sistema de información y evaluación, impulsar el tema en cada institución u organización)
Nivel operativo– Regional (equipo de cuatro personas con tareas
de ajuste y aplicación a la región de las estrategias nacionales; de coordinación entre entidades, de capacitación y supervisión
– Cantonal (equipo de apoyo, capacitación, monitoreo y supervisión)
– Comunitario (de acciones preventivas, referencia, monitoreo y denuncia; Comités de Niños y Niñas, Comités de Adolescentes)
La propuesta actual del INEINA implica
Definir un órgano o entidad “motor” del Sistema. Mantener todos los órganos actuales del Sistema, pero operando de
forma diferente. Integrar y desarrollar un sistema de información confiable y
actualizado que permita la planificación, el monitoreo y la evaluación La existencia de una Unidad Ejecutora Técnica: con un
representante tiempo completo de cada institución y organización, que elaboraría y vigilaría los lineamientos estratégicos y el sistema de información y evaluación.
La creación de Equipos Regionales de monitoreo, que responderán a la Unidad Ejecutora y adaptarán los lineamientos a sus regiones; cubriendo los tres grupos etáreos generales: (conc-6, 7-12 y 13 a 18). Requiere de una inversión aproximada de 300 millones anuales. (Se estiman 10 regiones, 4 personas para empezar, con viáticos, materiales, equipo móvil y mobiliario)
La consolidación de Juntas Cantonales o un ente semejante (¿Juntas de Protección?), con un pequeño Equipo Cantonal (tres personas, una pagada por la Municipalidad) que garantice el monitoreo y la capacitación en cada cantón y que involucre en forma activa a las municipalidades
El fortalecimiento del apoyo a los Comités Comunitarios (Fondo de la Niñez)
La creación de Comités de Niños y Niñas y de Comités de Personas Adolescentes
Retomar las propuestas consensuadas por el equipo de Políticas
Misión El Sistema Nacional de Protección Integral de Costa Rica
garantiza el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes mediante la consolidación de una cultura y una política que reconozca y respete sus derechos, y con la articulación de los diferentes sectores, en el contexto familiar, educativo, comunal, regional y nacional
Visión Un Sistema Nacional de Protección Integral consolidado,
eficaz y eficiente en la aplicación de las políticas públicas para el desarrollo integral y el cumplimiento de los derechos de los niños niñas y adolescentes, con respaldo político, económico y técnico permanente, que ejecuta planes, programas, y proyectos a nivel nacional, regional y local.
Propuesta de Objetivo General:Consolidar y fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral en su
estructura, funcionamiento y financiamiento a nivel nacional, regional y local, para cumplir las políticas que permitan lograr el desarrollo integral de los
niños, niñas y adolescentes y el cumplimiento de sus derechos en los diversos ámbitos en que ellos y ellas se desenvuelven.
Propuesta de Objetivos Específicos a) Facilitar y fortalecer en la familia procesos que garanticen el desarrollo integral de sus
miembros y de la familia como unidad. b) Construir una cultura de paz mediante la participación activa de la familia, la
comunidad y las personas menores de edad, que reconozca y respete a los niños, niñas y adolescentes como sujetos activos de derechos.
c) Generar condiciones para que las familias y demás instituciones nacionales puedan educar y prevenir para evitar situaciones de riesgo que afecten niños, niñas y adolescentes.
d) Desarrollar acciones conjuntas para la protección integral o protección especial de las personas menores de edad en alta vulnerabilidad.
e) Generar mecanismos que garanticen el fortalecimiento y articulación del Sistema Nacional de Protección Integral.
f) Evaluar periódicamente la composición y funcionamiento de la estructura del Sistema Nacional de Protección Integral para fortalecer los subsistemas existentes y crear los que sean necesarios para el alcance de los fines del sistema.
g) Desarrollar las estrategias y condiciones que garanticen la coordinación, articulación y funcionamiento de los subsistemas del Sistema Nacional de Protección Integral.
h) Posicionar la inversión social en niñez y adolescencia como prioridad nacional y cómo elemento fundamental en el desarrollo socio-económico del país.
El Sistema y la Política
La Política de Niñez y Adolescencia establece el destino y el camino
El Sistema constituye el vehículo El Fondo de la Niñez aporta el combustible El Sistema define un plan de trabajo, se vigila a si
mismo y periódicamente se evalúa a nivel externo
La Política propone
Fundamentación: desarrollo integral, derechos y responsabilidades, enfoque humanístico
Valores, principios, visiones, objetivos Metas por grupo etáreo, áreas del
desarrollo y niveles de intervención Definición de niveles de acción en el
Sistema Responsabilidades de cada quien: que se
articularían en el Sistema
Ejemplo de aplicación de una política Grupo etáreo: prenatal,
Área: Salud,Nivel: Primario
Política: (nivel político: define e impulsa la política, Poderes y CNNA) Desarrollo y promoción, por parte del Estado, de programas para generar una
cultura en la que, previo a la concepción, los futuros padres y madres, analicen con sentido de responsabilidad, los roles de pareja, maternidad, paternidad y proyecto de vida, para lograr crear las condiciones idóneas para que sus hijos e hijas sean felices
Estrategias (Comité técnico inter-institucional; propone estrategias para)– Programas educativos para promover decisiones responsables– Divulgación de los alcances de la Ley de Paternidad Responsable– Programas educativos y preventivos en escuelas, colegios, comunidades, albergues,
centros laborales, iglesias y otros espacios dirigidos a adolescentes y jóvenes para su formación para la vida en familia
– Reforzar este tema en las visitas de ATAPS, en consultas, preconsultas y centros de nutrición
– Realizar campañas anuales de educación para la formación de la familia– Inclusión de estos temas en los programas de salud escolar y salud adolescente– Promoción de la educación de la sexualidad en adolescentes y adultos jóvenes
Ejemplo…
Aplicación regional: (equipo adapta los lineamientos técnicos y estratégicos para cada región)
– Establecer planes regionales adaptados a las condiciones propias de cada región, de actividades educativas con personas jóvenes sobre la formación de una familia
– Evaluar, en conjunto con las participantes, el cumplimiento de los planes de educación de la sexualidad y para la vida en familia
– Contar con información de seguimiento y análisis de los nacimientos por región
Aplicación cantonal (conoce a nivel cantonal la situación, da capacitación y hace monitoreo
– Conocer y monitorear, a nivel municipal, la situación de nacimientos en el cantón
Aplicación comunitaria– Organización por parte de los centros educativos y comunitarios de
actividades educativas y formativas para los jóvenes y sus familias
Muchas gracias
La voz de los niños y las niñas
Que_canten_los_ninos_PPS_Sylvette_2006_INSPIRACION_.ppt
