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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
COORDINACIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO EN GERENCIA Y
CAPITAL HUMANO
EFECTO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N) DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y PYMES EN LAS EMPRESAS
BÁSICAS DEL SECTOR ALUMINIO: CASO DE ESTUDIO SECTOR
METALMECANICO, PERIODO II SEM. 2009.
Trabajo de Grado presentado para optar al grado de
Magíster en Gerencia Mención Finanzas
Ciudad Guayana, diciembre 2012
Autor: Ramón Esmel Palomo
Tutor: Jesús Eduardo Berbesi
iii
DEDICATORIA
A Nuestro Señor Jesucristo en quien creo.
A la Memoria de mis Padres Lorenza Ramona Palomo Vargas y Leandro Isabel
Mendoza, quienes hoy no están conmigo, pero seguro que desde lo más lejano me
llenaron de apoyo.
A mis dos Hijos que son el mayor tesoro que me concedió Dios Loriana Gliceida y
Diego Esmel
A Ana que a pesar de las dificultades contribuyó en hacer realidad esta obra
A mis dos hermanos que me acompañan en esta vida: Leandro José y Armando
Rafael
A la Memoria de mis Hermanos que a pesar que no están me acompañan: Diego
Rafael, Sófer Rafael, Francisco Alberto, Oscar Ernesto y Efraín Antonio quien
siempre estuve pendiente para que culminara este trabajo.
iv
AGRADECIMIENTO
A Nuestro Señor Jesucristo por darme la oportunidad de estar en esta vida y cumplir
una nueva meta.
A mis Hijos que siempre estuvieron esperando este momento.
A mis Hermanos, Sobrinos y Sobrinas que fueron fuente de apoyo.
A La Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG) por permitirme a
través de sus calificados docentes obtener este triunfo.
A la Profesora Gisela Pinedo por brindarme parte de su tiempo y hacer las
expectaciones precisas para encaminar esta investigación.
Al Profesor Gustavo Blanco por sus observaciones y recomendaciones oportunas a
este proyecto.
A mi Tutor Académico Profesor Eduardo Berbesi, por su motivación y enseñanza
clave para finiquitar esta obra.
Al Licenciado Pedro Ramón Núñez de CVG VENALUM, Economista Manzur
Ramón Mezzoni Figuera de CVG BAUXILUM, Licenciada Carmen Cuevas y
Señor Osvaldo José León de CVG ALCASA y al Ingeniero Francisco González de
CVG CARBONORCA, por suministrar la información de las empresas y
cooperativas que fueron entrevistadas.
A mi compañero de Trabajo Ingeniero Miguel Nieves quien hizo aportes valiosos en
el aspecto metodológico.
Y finalmente a mi paciencia y motivación, el que persevera vence.
v
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA
MENCIÓN FINANZAS
EFECTO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N) DE LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y PYMES EN LAS EMPRESAS
BÁSICAS DEL SECTOR ALUMINIO: CASO DE ESTUDIO SECTOR
METALMECANICO, PERIODO II SEM. 2009.
RESUMEN
El presente trabajo tuvo como propósito analizar el efecto del valor agregado
nacional (VAN) de las asociaciones cooperativas y PyMEs del sector metalmecánico en los
procesos de contrataciones de las empresas básicas del sector aluminio de la CVG, en el
segundo semestre de 2009. Para ello se establecieron unas bases teóricas, bases legales,
metodologías, entre otros. Se aplicó una investigación de campo, se tomó una muestra
intencional de 32 PyMEs y 12 Cooperativas que le adjudicaron contratos de trabajo en ese
periodo, a quienes se les aplicó como técnicas e instrumento de recolección de datos la
entrevista y el cuestionario, basado en su gran mayoría con preguntas de carácter
dicotómicas donde se estudió sus características en cuanto al conocimiento del instrumento
legal que las rigen, fuerza laboral, antigüedad, productos que fabrica, tipos de servicios que
prestan, capacitación y utilización del Decreto 4998 relacionado con el VAN y su impacto
para mejorar la capacidad de contratación, el VAN que utilizan en los procesos de
contrataciones, la participación , los contratos logrados con su utilización y el aporte que
este instrumento ha dejado en estas sociedades como alternativa de desarrollo en la
economía nacional. Para el análisis e interpretación de los datos, se hizo uso de la estadística
descriptiva, considerando las variables, objetivos e interrogantes planteadas en el estudio.
Los resultados arrojaron que las PyMEs y Cooperativas utilizan materia prima, mano de
obra y tecnología nacional en sus procesos operativos, aumentó su capacidad de
contratación, lograron más contratos de trabajo, mejoraron sus condiciones económicas y
operativas, un aporte positivo para el desarrollo económico del País. Sin embargo el ente
contratante no practicó auditorias a estas sociedades tal como lo establece el Decreto 4998.
Descriptores: Valor Agregado Nacional, Asociaciones Cooperativas, PyMEs, Procesos de
Contrataciones, Procesos Operativos.
Autor: Lcdo. Ramón Esmel Palomo
Tutor: Msc. Jesús Eduardo Berbesi
Fecha: Mayo de 2012
vi
CONTENIDO GENERAL
Pág.
Dedicatoria…………………………………………………………………….. iii
Agradecimiento………………………………………………………………... iv
Resumen………………………………………………………………………. v
Contenido General……………………………………………………………. vi
Contenido de Gráficos………………………………………………………… ix
Contenido de Tablas.………………………………………………………….. xii
Introducción…………………………………………………………………… 1
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Planteamiento del Problema…………………………………………………...
Objetivos de la Investigación…………………………………………………..
Objetivo General……………………………………………………………….
Objetivos Específicos………………………………………………………….
4
12
12
12
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Marco Teórico…………………………………………………………………
Antecedentes de la Investigación.……………………………………………...
Bases Teóricas…………………………………………………………………
Servicio Nacional de Contratistas……………………………………………...
Registro Nacional Contratistas (RNC)………………………………………...
Pequeñas y Mediana Empresas…………………………………………………
Asociaciones Cooperativas…………………………………………………….
Cooperativismo………………………………………………………………...
Cooperativismo en Venezuela…………………………………………………
Valor Agregado Nacional (VAN)……………………………………………..
Evaluación Financiera en Aplicación del Valor Agregado Nacional………….
13
13
19
19
20
20
21
22
22
23
26
vii
Método de Evaluación de Ofertas con la Aplicación del VAN………………..
Determinación de las Preferencias Porcentuales……………………………….
Determinación del Auto-cálculo del Valor Agregado Nacional……………….
Método Puntaje Ajustado.……………………………………………………...
Fundamentación Legal……………………………………………….................
28
30
33
34
44
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación… ……………………………………………………….
Población……………………………………………………………………….
Muestra…………………………………………………………………………
Unidades de Información………………………...…………………………….
Sistemas de Variables.........................................................................................
Diseño de Instrumento……………………………….………………………...
Prueba de validez y Confiabilidad del Instrumento…........................................
Técnicas e Instrumentos de Recolección de los Datos……..………………….
Encuesta………………………..………………………………………………
Técnicas de Análisis de los Resultados…...……………………………………
Procesamiento de la Información………………………………………………
47
49
49
50
51
54
55
55
56
57
57
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS…………… 58
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 97
Conclusiones…………………………………………………………………... 97
Recomendaciones……………………………………………………………… 101
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………………… 103
ANEXOS……………………………………………………………………… 108
viii
A: Planilla para el Auto-cálculo del VAN………………………………... 109
B: Guía de Entrevista para las PyMEs …………………………………… 112
C: Modelo de Cuestionario Aplicado a las PyMEs………………………. 113
D: Guía de Entrevista para las Asociaciones Cooperativas……………… 116
E: Modelo de Cuestionario Aplicado a las Asociaciones Cooperativas….. 117
F: Modelo de Comunicación Dirigida a las Asociaciones Cooperativas y
las PyMEs……………………………………………………………… 120
G: Modelo de Comunicación Dirigida a los Expertos Seleccionados para
Revisar el Instrumento Cuestionario…………………………………... 121
H: Instrucciones para la Validación de los Cuestionarios……………….. 122
I: Matriz de Evaluación del Instrumento Cuestionario para
Asociaciones Cooperativas (Guía de Entrevistas)…………………….. 123
J: Matriz de Evaluación del Instrumento Cuestionario para
Las PyMEs (Guía de Entrevistas)…………………………………… 124
K: Resultado en Tablas de las Entrevistas Aplicadas a las Asociaciones
Cooperativas y las PyMEs…………………………………………….. 125
ix
CONTENIDO DE GRÁFICOS
Gráfico Pág.
N° 1 Promoción y Desarrollo de la PyMEs…………………….. 59
N° 2 Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las
Disposiciones Existentes en el Ley de Contrataciones
Públicas y su Reglamento……………………………….. 60
N° 3 Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las
Disposiciones Existentes en el Decreto 2.371……………. 61
N° 4 Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las
Disposiciones Existentes del Decreto 4.998……………… 62
N° 5 Trabajadores que Integran las PyMEs…..…………........... 63
N° 6 Años de Constitución de la PYMES……………………... 64
N° 7 Productos que Fabrica las PyMEs ………………….……. 65
N° 8 Tipos de Servicios Presta las PyMEs………….…………. 66
N° 9 Incremento del Capital de Trabajo de las PyMEs con la
Utilización del Valor Agregado Nacional……………….. 67
N° 10 Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional Utilizado
por la Pequeña y Mediana Empresa……………………… 68
N° 11 Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional
Utilizado por la Pequeña y Mediana Empresa……………. 69
N° 12 Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional Utilizado
por la Pequeña y Mediana Empresa…………………….... 70
N° 13 Porcentaje de Otros Costos Indirectos de Origen Nacional
Utilizados por la Pequeña y Mediana Empresa………… 71
N° 14 Porcentaje del VAN de la PyMEs, para la Fabricación de
Bienes o Prestación de Servicios………………………… 72
N° 15 Participación de las PyMEs en los Procesos de
Contrataciones con la Implantación del VAN……………. 73
N° 16 Contratos de Trabajo Obtenido por las PyMEs con la
Aplicación de VAN………………………………….......... 74
x
N° 17 Contribución de la Pequeña y Mediana Empresa al
Crecimiento Económico del País con el Surgimiento del
VAN……………………………………………................ 75
N° 18 Auditorias Aplicadas por el Ente Contratante a las
PyMEs que Lograron Contratos con el VAN……………. 76
N° 19 Promoción y Desarrollo de las Cooperativas………........... 77
N° 20
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes de la Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento……………………………………………….. 78
N° 21 Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en el Decreto 2.371……………………………. 79
N° 22 Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en el Decreto 4.998……………………………. 80
N° 23
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas………………………………………………. 81
N° 24 Años de Constitución de las Cooperativas……………….. 82
N° 25 Trabajadores Asociados de las Cooperativas…………...... 83
N° 26 Número de Trabajadores no Asociados que Integran la
Cooperativa………………………………………………. 84
N° 27 Tipos de Productos que Fabrica la Cooperativa………….. 85
N° 28 Tipos de Servicios que Presta la Cooperativa……………. 86
N° 29 Incremento del Capital de Trabajo de la Cooperativa con
la utilización del VAN…………………………................ 87
N° 30 Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional Utilizado
por la Cooperativa……………………………................... 88
N° 31 Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa……………………………... 89
N° 32 Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional Utilizado
por la Cooperativa………………………………………… 90
N° 33 Porcentaje de Otros Costos Indirectos de Origen Nacional
Utilizados por la Cooperativa………….............................. 91
xi
N° 34 Porcentaje del VAN, para la Fabricación de Bienes o
Prestación de Servicios…………...………………………. 92
N° 35 Participación de las PyMEs en los Procesos de
Contrataciones con la Implantación del VAN……………. 93
N° 36 Contratos de Trabajo Obtenido con la Aplicación de
VAN………………………………………………………. 94
N° 37 Contribución de la Cooperativa al Crecimiento
Económico del País con el Surgimiento del VAN……….. 95
N° 38 Auditorias Aplicadas por el Ente Contratante a las
Cooperativas que Lograron Contratos con el VAN…….. 96
xii
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla Pág.
N° 1 Empresa “A” Auto-cálculo del VAN Decreto 1892. 29
N° 2 Determinación Preferencia VAN………………….. 30
N° 3 Aplicación del Método de Precio Ajustado……….. 30
N° 4 Preferencia Adicional sin Participación de Consorcio 31
N° 5 Empresa “A” Auto-cálculo del VAN Decreto 4998... 33
N° 6 Matriz de Evaluación de Ofertas……………………. 35
N° 7 Preferencia Adicional Decreto 4998………………... 36
N° 8 Matriz de Evaluación Determinación del Puntaje de
Evaluación………………………………………......... 36
N° 9 Aplicación del Método de Puntaje Ajustado, de
Acuerdo a lo Establecido en el Decreto 4998………… 37
N° 10 Operacionalización de los Objetivos………………..... 53
1
INTRODUCCIÓN
El aparato productivo nacional a finales del siglo XX, sólo contaba con un emporio
industrial conformado por Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs), algunas empresas
grandes y muy pocas sociedades cooperativas. A partir de 1999, a raíz de la promulgación
de la nueva Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, surgen
alternativas para transformar el sector empresarial, permitiendo que las Asociaciones
Cooperativas y las PyMEs tengan la posibilidad de competir con las grandes empresas en
los procesos de compras que ofrece la administración pública nacional, instituciones
descentralizadas y empresas del estado venezolano.
El ejecutivo nacional en el marco de la consolidación del nuevo modelo de desarrollo
y en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, garantiza la promoción y desarrollo de las Cooperativas y PyMEs, o cualquier
otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, con el fin de fortalecer el desarrollo
económico del país. Particularmente las sociedades mercantiles y cooperativas para poder
contratar con el estado venezolano, deben cumplir con ciertos requisitos que exige el
Servicio Nacional de Contratistas, organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para
el Comercio.
Pasado diez (10) años de la promulgación de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs del sector
servicios y metalmecánico del Estado Bolívar, han entrado en el campo operativo de las
empresas del Estado, específicamente en las Empresas Básicas del Sector Aluminio de la
Corporación Venezolana de Guayana (CVG), contribuyendo o aportando soluciones
primarias y secundarias.
De lo anterior se desprende que las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs se han
hecho sentir dentro del contexto regional del Estado Bolívar y específicamente en el seno
de las empresas básicas del sector aluminio, actualmente ocupan un lugar muy importante
en el sector industrial de la región Guayana. Estas organizaciones nacieron en el proceso
2
de transformación que se está desarrollando en el País, por lo tanto han tenido que
adaptarse a los nuevos cambios de la economía nacional, muchas de ellas se han visto
afectadas por no lograr adaptase a estos cambios, sin embargo es prioritario que estas
organizaciones deban adecuarse a estas medidas para que generen beneficios, permitiendo
mayor grado de competitividad.
El nuevo modelo económico establecido en Venezuela que comenzó a inicios de
este siglo XXI, abre la posibilidad para que las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs
tengan mayor participación en los procesos de contrataciones con el sector público. El
Estado Venezolano busca incentivar y transformar la producción nacional a través del
valor agregado nacional (VAN), mediante la creación de decretos y resoluciones.
Esta iniciativa que ha implementado el estado venezolano, busca mejorar la
producción nacional, incentivar al empresario y cooperativista a constituirse como
organización empresarial, para que cumplan con sus responsabilidades legales y sociales, y
así crear un tejido productivo de calidad de los bienes y servicios requeridos por el País.
A pesar de las bondades que ha aportado el gobierno nacional, en los artículos 299,
301 y 308 de la Constitución Nacional de 1999, Ley de Contrataciones Públicas de 2008,
Decreto 2371 del año 2003 “Planes Excepcionales de Compras del Estado”, Decreto 4998
“Medidas Temporales para la Promoción y Desarrollo de las PyMEs, Cooperativas y otras
formas asociativas, productoras de Bienes, Prestadoras de Servicios y Ejecutoras de
Obras, ubicadas en el País” y el Decreto Nº 4.910 “Normas para las preferencias de
anticipos y pronto pago para asegurar la promoción y desarrollo de las Microempresas,
PyMEs y Cooperativas”, el avance ha sido mínimo. Barragán (1992) contempla: “que estas
organizaciones no han tenido el éxito que esperaban, muchas cooperativas han fracasado,
muchas PyMEs van por este mismo horizonte, los planes excepcionales de compras que ha
implementado el gobierno nacional enmarcado en el Decreto N° 2371 (2003), no han
tenido el efecto positivo esperado. (p.318).
Considerando las ideas expuestas surge la inquietud de determinar el efecto del
Valor Agregado Nacional (VAN) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs en los
procesos de contrataciones con las empresas básicas del sector aluminio de la Corporación
3
Venezolana de Guayana (CVG). En este sentido la investigación está estructurada de la
siguiente manera:
Capítulo I: Se refiere a El Problema y su entorno general, en el cual se explica el
planteamiento del problema, los objetivos propuestos del estudio en función a la
problemática planteada, importancia, justificación desde varios puntos de vistas y
limitaciones de la investigación.
Capítulo II: Comprende el Marco Teórico, que describe las bases conceptuales que
soportaron la investigación más los antecedentes de la investigación de las empresas
seleccionadas para el estudio y su sector, las bases legales y el sistema variable.
Capítulo III: Describe el Marco Metodológico, empleado en la investigación para
estudiar el efecto del Valor Agregado Nacional en los procesos de contrataciones en las
empresas básicas del sector aluminio, especificando el tipo y diseño de investigación,
población y muestra, técnicas, la operacionalización de los objetivos e instrumentos de
recolección de datos, las fases de la investigación, el procesamiento de la información,
validación del instrumento empleado y el análisis de variables.
Capítulo IV: Contempla el análisis e interpretación de los resultados alcanzados, de
acuerdo a los objetivos e interrogantes que se planearon en concordancia con el sistema
variables.
Capítulo V: Presenta las conclusiones y recomendaciones recogidas de la investigación al
estudiar el efecto económico, financiero y social del Valor Agregado Nacional (VAN) de
las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector metalmecánico contratadas por las
empresas básicas del sector aluminio de la CVG, en el segundo semestre de 2009.
4
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Algunas Asociaciones Cooperativas o PyMEs requiere de la administración
financiera para su desenvolvimiento en el sector empresarial, entendiéndose que la
administración financiera en una organización se encarga de ciertos aspectos específicos,
que dependen de la naturaleza misma de sus funciones.
En la administración financiera las funciones básicas que se desarrollan en una
empresa son la inversión, financiamiento y las decisiones sobre los dividendos de los
accionistas. La mayoría de las empresas necesitan de inversiones y financiamiento para
realizar sus operaciones, requieren de insumos, materia prima, maquinarias y equipos,
adecuación tecnológica, honrar obligaciones y manejar el excedente financiero en
inversiones en el mercado de capitales, en adquisición de inmuebles u otros bienes de
utilidad para la empresa.
De acuerdo a lo anterior, algunas organizaciones bien sean Cooperativas, PyMEs o
Grandes Empresas, centra sus objetivos en la preservación de sus recursos financieros,
rentabilidad y la liquidez para hacerla más lucrativa y líquida al mismo tiempo. Este
procedimiento es lo que se denomina administración financiera.
El contexto donde se desenvuelven las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs,
productoras de bienes y servicios domiciliadas en la zona de Ciudad Guayana, y que
operan para las empresas básicas del sector aluminio, no se alejan de la realidad
mencionada en el párrafo anterior, estas organizaciones generan recursos financieros que
hacen posible su estabilidad operativa.
5
Las organizaciones objeto de estudio correspondieron a PyMEs y Asociaciones
Cooperativas domiciliadas en Ciudad Guayana que hacen vida operativa en las empresas
básicas del sector aluminio, específicamente en el sector metalmecánico. La gran mayoría
de estas sociedades también prestan servicios de mano de obra especializada, entre estos
están los mantenimientos correctivos y preventivos de maquinarias y equipos de planta,
sistemas operativos entre otros, contribuyendo con su aporte al desarrollo industrial de la
región, con avances importante en los programas de sustitución de importación de piezas y
partes que son necesarias a las maquinarias y equipos que hacen posible el proceso de
producción del aluminio primario y que en la actualidad se pueden fabricar en el País.
Para estas organizaciones tanto el crecimiento económico, la comercialización de
sus productos y la formación de una mano de obra cada vez más especializada deben ir
de la mano con el proceso de actualización constante de las políticas del Estado. Al
respecto Rodríguez, (1998), señala que:
En el contexto económico se plantean grandes exigencias, reconociendo el efecto
dinamizador de la actividad industrial, la existencia de fortalezas y oportunidades en el
sector metalmecánico y el rol protagónico de las Pequeñas y Medianas Empresas como
eslabón estratégico, del desarrollo económico y social” (p.16).
En este mismo orden de ideas, las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs
constituyen una opción necesaria para el desarrollo de las economías modernas. A juicio de
Piñango (1999), este tipo de empresa va ser clave en la economía venezolana al igual que
en los países latinoamericanos y del mundo en virtud que representa un pilar esencial en la
sociedad.
En la actualidad el estado venezolano promueve condiciones legales, técnico-
financieras que favorezcan la capacidad de participar de las PyMEs, se han realizado
jornadas o campañas para orientar al empresario como participar en los procesos de
compras con el Estado. De acuerdo a los datos presentados por Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), en el año 1998 sólo existían en el País 1200 asociaciones cooperativas,
no es sino a partir de 1999 cuando se da un incremento de forma consecutiva. En el año
2008 ya estaban registradas 100.000 Cooperativas.
6
Estas acciones del estado venezolano le permiten a las Asociaciones Cooperativas y
a las PyMEs entrar en un proceso de transformación o de cambio, donde la administración
juega un papel preponderante para que puedan lograr la participación en el mercado.
Las empresas del estado venezolano y en especial las del sector aluminio (empresas
de producción continua), construidas con tecnología extranjera del continente europeo y
de los Estados Unidos, requieren normalmente de planes preventivos y correctivos de
mantenimiento, cada vez exigen más al mercado productivo nacional la fabricación de
productos industriales, situación ésta que en cierta manera ha afectado la producción
nacional en virtud de los altos niveles de inversión que se requieren para fabricar productos
de alta calidad y que puedan ser competitivos con el mercado internacional,
promoviéndose en las empresas del Estado los planes preventivos de sustitución de
importación, que hasta hace algunos años sólo se concentraba en pocas empresas.
Asimismo el estado venezolano en el marco de la consolidación de un nuevo modelo
de desarrollo económico y en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, garantizará la promoción y desarrollo de
Asociaciones Cooperativas, las PyMEs y cualquier otra forma de asociación comunitaria
para el trabajo, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país.
Conscientes de la protección general que debe brindar el estado a la producción
nacional, se crean los mecanismos necesarios a los fines de coadyuvar a la ejecución de los
programas de articulación entre los sectores primarios, manufactureros, prestación de
servicios y ejecución de obras, para inducir al incremento del valor agregado nacional.
El estado venezolano promueve una serie de decretos temporales que se mencionaran
más adelante, para incentivar y promover la valoración de los bienes y servicios de
producción nacional. En tal sentido, el 13 noviembre de 2001, se reforma la ley de
licitaciones implantándose en el Capítulo I medidas de promoción de desarrollo
económico, y se establece textualmente en el Artículo 6° que el Presidente de la República
en Consejo de Ministros, en atención a los planes de desarrollo económico, puede dictar
medidas temporales para que las contrataciones de los entes a que se refiere el artículo 2
7
del presente Decreto Ley, compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a
las Asociaciones Cooperativas y a las PyMEs.
Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de márgenes de preferencia,
de categorías o montos de contratos reservados, la utilización de esquemas de contratación
que impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional, transferencia de
tecnología, incorporación de recursos humanos, programación de entregas, las cuales
servirán de instrumento de promoción y desarrollo para las pequeñas y medianas empresas,
que estén ubicadas en determinadas regiones del país y sean productoras de bienes y
prestadoras de servicios.
De la reforma de la Ley de Licitaciones del año 2001, surge el 30 de julio del año
2002, en Gaceta Oficial N° 37.494, el Decreto N° 1.892 de carácter temporal con vigencia
a tres años, orientado o con la finalidad de promover y estimular el desarrollo de las
cooperativas y las PyMEs que estén ubicadas en el País, dedicadas a la fabricación de
bienes, ejecución de obras o prestación de servicios mediante el establecimiento de
márgenes de preferencias, que implica la incorporación del Valor Agregado Nacional
(VAN) en los esquemas de contratación con organismos del estado venezolano. El objetivo
de este decreto es que los bienes fabricados y los servicios prestados en el País contengan
alto componente de materia prima, piezas, partes y mano de obra de origen nacional.
El Decreto 1892, establece en el artículo 12, que se deben determinar reservas de
ciertas categorías de contratos para la adquisición de bienes, a aquellos bienes y servicios
que tengan al menos un VAN, de acuerdo a la existencia de componente nacional que
exista en el País, por lo tanto se resuelve crear la resolución DM/N° 453, de fecha 29 de
octubre de 2002; esta resolución establece como mínimo un VAN para los siguientes
componentes: Tuberías de línea de acero al carbono, recipientes de acero al carbono o
inoxidable, válvulas “gas lift”, mandriles y manómetros, jeringas, tuberías de PVC,
espárragos y tornillerías, mobiliario, artes gráficas, tubería para gasoducto y oleoducto,
calzado, estructuras metálicas, torres de transmisión eléctrica, cabillas de acero y perfiles
de acero.
8
Las empresas o asociaciones cooperativas que presenten ofertas comerciales, en los
procesos de contrataciones con el Estado, están obligados a presentar un VAN mínimo si
los requerimientos de la oferta contiene como componente algunos de estas categorías de
contratos reservados.
El 30 de julio de 2005, queda automáticamente derogado el Decreto N° 1.892, y nace
el Decreto N° 4000, también de carácter temporal orientado al mismo objetivo del Decreto
N° 1.892, con algunas variantes en los elementos del costo de producción, se incluye un
aporte social que el oferente a pesar de no estar obligado, en el caso de resultar
beneficiado deberá aportar un porcentaje de su utilidad para obras sociales, este decreto
quedó derogado con el Decreto N° 4.998, según Gaceta Oficial Nº 38.567 de fecha 20 de
noviembre de 2006, donde se establece proporcionarle a las asociaciones cooperativas
mayor participación en los procesos de contrataciones del sector público. El desarrollo de
estos decretos y su aplicación en los procesos de contrataciones que realiza el sector
público es lo que da inicio a esta investigación.
En este mismo orden, el Estado Venezolano el 13/05/03 según Gaceta Oficial N°
37.688 publica el Decreto N° 2.371, para participación exclusiva de las Cooperativas y las
PyMEs, tratando de asegurarles un desarrollo económico más sustentable, creando
medidas para que del 100% de las compras del estado en los procesos de ejecución de
obras, adquisición de bienes y prestación de servicios al menos el 20% sean adjudicadas a
estas organizaciones con una condición que estos procesos sean ejecutados en un plazo no
mayor de 180 días, dando cumplimiento al plan excepcional de compras del Estado en el
año 2003, lo que comúnmente se llama ruedas de negocios.
En los procesos de compras dependiendo de la modalidad de contratación se requiere
que las asociaciones cooperativas y empresas participantes sean objeto de estudio para
evaluar su capacidad técnica, financiera y legal, este procedimiento es de vital importancia
en el proceso de contratación. En el aspecto técnico se analiza la organización, el personal
competente que fabricará el bien o prestará un servicio, la experiencia en trabajos
similares, los equipos y herramientas que serán utilizados, entre otros.
9
En relación al aspecto legal, se analiza inicialmente el registro mercantil de la
organización, el certificado del Servicio Nacional de Contratistas y las respectivas
solvencias relacionada con la fuerza laboral de la empresa o asociación cooperativa, entre
las cuales se encuentran la solvencia que emite el Instituto Nacional de Cooperación
Educativa Socialista (INCES), la solvencia Laboral que expende el Ministerio del Poder
Popular para el Trabajo y Seguridad Social, la solvencia del Seguro Social, otorgada por el
Instituto Venezolano del Seguro Social Obligatorio (IVSS) entre otras. En tal sentido, una
vez evaluados los aspectos técnicos y legales, si uno de ellos no cumple con los criterios de
calificación establecidos, la empresa o asociación cooperativa no califica y en
consecuencia quedará excluida del proceso de contratación.
De acuerdo a lo anterior, el Decreto del Valor Agregado Nacional otorga ciertas
preferencias en el aspecto financiero a las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs, en el
caso de que cualquiera de estas organizaciones no cumpla con los criterios establecidos en
la matriz de evaluación financiera, pero que en tales condiciones cumplan con al menos
60% de dichos valores, serán calificados financieramente si el oferente se compromete a
constituir una garantía de fiel cumplimiento por el doble de lo exigido en el contrato.
El 14/03/2008, se resuelve derogar la Ley de Licitaciones y en Gaceta Oficial N°
5.877 se decreta con rango, valor y fuerza la Ley de Contrataciones Públicas, que tiene
como objetivo fundamental preservar el patrimonio público, asegurar la transparencia de
las actuaciones de la administración pública, de manera de coadyuvar al crecimiento
sostenido y diversificado de la economía, mediante la modernización de las modalidades
de selección de contratistas, orientada a promover el desarrollo de la capacidad productiva
nacional con responsabilidad social como estrategia del Estado venezolano.
En este sentido, el Estado con la Ley de Contrataciones Públicas busca agilizar los
procesos de convenios, regular la modalidad de selección de contratistas para tener mayor
capacidad de respuesta a los oferentes, promover la participación de las pequeñas y
medianas industrias, cooperativas y demás formas asociativas comunitarias para el trabajo,
con el propósito de darle prioridad y preferencias en las modalidades de selección de
10
contratistas, incentivar el desarrollo regional, dando prioridad a las empresas domiciliadas
en la zona, e incluye un aspecto interesante el compromiso de responsabilidad social que
promueve la participación de los oferentes en aspectos asociados a la inversión social a
través de los consejos comunales para la satisfacción de las necesidades prioritarias de las
comunidades.
Las Empresas Básicas del Sector Aluminio están conformadas por las empresas CVG
CARBONORCA, CVG VENALUM, CVG BAUXILUM y CVG ALCASA, todas
pertenecientes al holding Casa Matriz de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG).
Las empresas CVG CARBONORCA y CVG BAUXILUM, están constituidas con aporte
100% de capital del Estado Venezolano, en cambio CVG VENALUM y CVG ALCASA,
su capital social lo conforma capital nacional y extranjero, contando el Estado Venezolano
con la mayor participación accionaria.
En el ciclo productivo del sector aluminio, CVG BAUXILUM suministra la materia
prima (alúmina) a CVG VENALUM y CVG ALCASA, material clave para el
procesamiento del aluminio primario y CVG CARBONORCA le suministra a estas
últimas empresas ánodos de carbón, sub-producto imprescindible en el proceso de
reducción del aluminio.
Las Empresas Básicas del Sector Aluminio de acuerdo a su estructura organizativa y
normas y procedimientos, manejan sus contrataciones apegadas a los procedimientos
legales que dictamina el Estado en esta materia, invitan a participar de acuerdo a las
circunstancias a las asociaciones cooperativas y las pequeñas y medianas empresas.
En los procesos de contrataciones las cooperativa y pequeñas y medianas empresas
tienen en el VAN preferencias para participar en igual condición que las empresas grandes,
en las empresas básicas del aluminio participan una cantidad considerable de estas
organizaciones, la gran mayoría han logrado contratos de trabajo, pero no se tiene
estadísticas si éstas lograron estos contratos de trabajo con la aplicación del VAN. El ente
contratante (para este caso las empresas básicas del aluminio) no lleva ningún control de las
empresas o cooperativas que lograron contratos por medio de este instrumento legal,
tampoco cumplieron con la responsabilidad de visitar a estas sociedades para practicar
11
auditorías y verificar que la declaración jurada del VAN entregada con la oferta, se
corresponde con la ejecución del trabajo. Ante esta situación, surge la necesidad de estudiar
el efecto económico, financiero y social que ha generado el VAN a las cooperativas y
PyMEs en los procesos de contrataciones en las empresas básicas del sector aluminio, en el
segundo semestre del año 2009.
Ahora bien con todas las perspectivas que ha promovido el Estado Venezolano
para estimular el desarrollo de las cooperativas y PyMEs, para que éstas tengan mayor
oportunidad de crecer y estabilizarse en el campo industrial de Ciudad Guayana, el
gobierno estableció políticas de atención a este sector, acciones que en el tiempo cayeron
al descuido, como por ejemplo el control estadístico de los contratos otorgados por la
aplicación del VAN, la no aplicación de visitas técnicas del ente contratante a estas
sociedades para verificar su estado de operatividad, programas de formación y capacitación
permanente de los socios, asociados y administradores, entre otros, responsabilidad de
obligatorio cumplimiento establecido en el decreto 4998.
Por lo antes planteado surgen las siguientes interrogantes que motivan la
investigación:
¿Cuáles son las características de las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs que
operan en las empresas básicas del sector aluminio, en cuanto a razón social, línea de
productos, antigüedad, crecimiento en el sector con la utilización del Valor Agregado
Nacional (VAN)?.
¿Cuál es el nivel o porcentaje del Valor Agregado Nacional (VAN) de las
Asociaciones Cooperativas y de las PyMEs en los procesos de contratación, para la
adquisición de bienes y prestación de servicios?
¿Cuál es el efecto del VAN de las Asociaciones Cooperativas y de las PyMEs en los
procesos de contrataciones con las empresas básicas del sector aluminio?
12
Objetivos de la investigación
Objetivo General
Estudiar el efecto económico, financiero y social del Valor Agregado Nacional
(V.A.N) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector Metalmecánico contratadas
por las Empresas Básicas del Sector Aluminio de la CVG, en el segundo semestre de
2009.
Objetivos específicos:
1. Describir las características de las Cooperativas y las PyMEs del Sector
Metalmecánico que operan en las empresas básicas del sector aluminio, en cuanto a
marco jurídico, fuerza laboral, línea de productos y de servicios, antigüedad,
crecimiento en el sector con la utilización del Valor Agregado Nacional (VAN).
2. Conocer e interpretar el porcentaje del VAN en los procesos de contratación, para la
fabricación de bienes y prestación de servicios de las Cooperativas y las PyMEs del
Sector Metalmecánico.
3. Conocer el nivel de participación de las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs del
Sector Metalmecánico en los procesos de contrataciones con las Empresas Básicas
del Sector Aluminio, con la aplicación del Valor Agregado Nacional (VAN).
13
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación
Para buscar solución al problema definido en la investigación, se consideraron
publicaciones de estudios anteriores relacionados con el tema, así como también las bases
teóricas y legales que sirvieron de marco teórico para el desarrollo de la investigación.
Es importante destacar que el tema objeto de estudio, tendrá como antecedente la
información contentiva de la investigación, indagaciones preliminares y algunos
publicaciones desarrollados por el gobierno nacional para promover los decretos
relacionados con el VAN, son muy pocos los trabajos que se tienen en esta materia, lo
que hace más interesante la investigación.
El estado venezolano como ente promotor y ejecutor de medidas excepcionales para
la ejecución de programas de compras de bienes, servicios y ejecución de obras para el
sector público, establece que las asociaciones cooperativas, las PyMEs y cualquier otro
forma asociativa, en los procesos de contrataciones tienen la oportunidad de declarar
cuanto de valor agregado nacional contiene una oferta para la adquisición de bienes,
prestación de servicios o ejecución de obras.
Araujo (2006) en su estudio la Industrialización de Venezuela en el siglo XX señala
lo siguiente:
Durante los años 1959 y 1960 el gobierno de la época estableció
procedimientos a la administración pública para la adquisición preferencial
de los productos nacionales antes que los extranjeros, el gobierno aprobó y
puso en vigencia el Decreto 512, llamado “Compre Venezolano”, el cual
establece un alto margen diferencial (25% ad valorem) en favor del producto
interno bruto sobre el importado” (p. 78).
14
Lo planteado por el autor destaca que estas medidas de carácter económico, se
intentaron aplicar desde el año 1959, cuando se promulga el Decreto 512, instrumento que
nació con la idea el fomentar la economía nacional y las compras del estado venezolano,
en virtud que el consumo nacional está en la administración pública, programa que en el
tiempo quedó al margen del sistema político de la época.
Asimismo en el año 1977, el Ejecutivo Nacional promulga el Decreto N° 2023, con
el objetivo impulsar las pequeñas, medianas y grandes empresas domiciliadas en el País y
por otro buscar frenar y sustituir importaciones, ya que se dependía en gran mayoría del
mercado internacional. En el año 1981, el gobierno de turno mediante el Decreto
Presidencial Nro.1234, deroga el Decreto N° 2023 relacionado con la sustitución de
importaciones, haciéndose énfasis, en la reorientación de la demanda de obras y servicios
de la administración pública.
Al respecto continua Araujo (2006) en su estudio la Industrialización de Venezuela
en el siglo XX expone:
La necesidad técnica y científica de romper, a partir de 1975, el esquema
tradicional del análisis desagregado de la industria, estudiarla y proyectarla
como un proceso global de relaciones radiales que busca integrarse a la
totalidad circular y en movimiento de la industrialización como centro del
conjunto de la economía que enlaza, dentro de esa dinámica, el sector
primario de los recursos naturales con el sector terciario de los servicios”
(p. 85).
Según el autor, el proceso de sustitución de importaciones encuentra su ubicación
histórica y técnica como una fase, no agotable todavía, pero relativamente menor, dentro
de una estrategia global del desarrollo. Esto tiene importancia cuando se aclara que la
expresión “sustitución de importaciones” ha sido objeto de estudio, sólo en el marco del
sector manufacturero y dentro de la desegregación convencional de la manufactura,
construcción, electricidad, refinación e industrias básicas.
En coherencia con el párrafo anterior, en el año 1986 el gobierno nacional de la
época, promulga el Decreto 1182, con el objetivo de busca impulsar la política de
nuevamente "compre venezolano". Este decreto recoge una serie de políticas dirigidas a
15
estimular a las pequeñas, medianas y grandes empresas domiciliadas en el país, se
establecieron un conjunto de normas que influyeran en ciertos aspectos de la selección de
tecnologías, particularmente en lo que concierne a los entes del sector público. El Decreto
1182 igual a los decretos derogadas, surgieron con el propósito de apoyar y fortalecer el
sector productivo nacional, pero los resultados no arrojaron los objetivos esperados, en
comparación con la complejidad y éxito que han tenido las medidas aplicadas en la
actualidad.
Por su parte Francés A. (2002), en su análisis sobre cómo mejorar la competitividad
de las empresas nacionales, y su referencia a los sectores productivos comenta: “La
estructura industrial de los sectores productivos suele ser oligopólica, debido a lo reducido
del mercado y la dependencia del patronazgo oficial. En consecuencia la intensidad de la
competencia y la rivalidad son reducidas, y son frecuentes los acuerdos explícitos o tácitos
para fijar precios y repartir mercados. Estas situaciones se agravan cuando el mercado se
encuentra protegido como resultado de las políticas de sustitución de importaciones, como
fue el caso de Venezuela, entre los años 1959 y 1989”.
A raíz de la llegada al poder de Hugo Chávez Frías en 1999, se realiza un proceso
constituyente y se crea una nueva constitución nacional, donde se promueve por primera
vez a las PyMEs y las cooperativas. A partir del año 2001, a través de la ley habilitante de
establecen medidas económicas para los procesos de compras del Estado y se
promocionan los programas de ruedas de negocios, se crean organizaciones de apoyo a
las PyMEs y cooperativas como FONCREI, INAPYME, entre otros, que se han
convertido en pilares fundamentales para el auge y crecimiento económico de estas
organizaciones, que en el siglo XX, tenían pocas perspectivas de crecimiento. Esta
promulgación del mayor instrumento legal del país, generó derogaciones y nacimientos de
leyes, decretos y normativas establecidas por el Estado, con el propósito de promover el
crecimiento económico.
Seguidamente Pérez, L. (2008), señala que el Decreto 1892 relacionado con el VAN
tenía como colofón el estimulo y desarrollo de las PyMEs y cooperativas ubicadas en el
16
país que fuesen productoras de bienes, ejecutoras de obras o prestadoras de servicios, así
como, que la denominación o clasificación de PyMEs de una empresa de carácter
comercial o social suponía un número de trabajadores determinados y una facturación
anual sujeta a algunos límites.
Continúa Pérez, L. (2008), señalando que de entrada se pensó, que tal supuesto
pretendía discriminar las grandes empresas, pero en puridad de derecho, lo que se
procuraba era la mayor utilización de componentes de origen nacional dado que el capital
de esas pequeñas y medianas empresas eran en su mayoría nacionales y no dependían de
patrones externos para la elaboración de sus bienes, ejecución de obras y prestación de
servicios. Allí pues, tiene su cabida la difusión y protección de aquellas sociedades u
organizaciones civiles que presenten mayor valor agregado nacional (VAN) cuya vigencia
estaba sometida a una temporalidad explicita.
El Gobierno Nacional para promover ese crecimiento económico dicta una serie de
medidas legales tanto de carácter temporal como fijas para las PyMEs, Asociaciones
Cooperativas y cualquier forma asociativa para darle mayor posibilidad de participación
en los procesos de compras con el Estado, de allí el surgimiento de los decretos para los
planes excepcionales de compras, contratos reservados para las empresas pequeñas,
decreto del VAN, actualmente consagrado en el decreto N° 4998, y los decretos que lo han
precedidos entre ellos el decreto 4000 y el decreto 1892 respectivamente, la reforma y
derogación de la ley de licitaciones y actualmente la ley de contrataciones públicas y su
reglamento.
Desde el año 2003, el gobierno nacional, por intermedio del ministerio de comercio,
promueve los planes excepcionales de compras del estado, organizó Ruedas de negocios
del plan estratégico de compras del estado, enmarcado en un programa de sustitución de
importación, en la cual se planteaba maximizar la participación de la oferta nacional de las
cooperativas y las PyMEs. Todo esto apoyado en un marco legalmente constituido. (Art.
308 y 309 CRBV, Art.06 y 88 Nral 9 Ley Licitaciones, Decreto 1892, Decreto 2371 y
Resolución 453).
17
Uno de los objetivos del programa de sustitución de importaciones, es la de financiar
a los proveedores seleccionados, que requieran capital para adecuar sus sistemas y
procesos productivos a las necesidades de fabricación de las partes y piezas, factibles de
ser sustituida su importación.
La Corporación Venezolana de Guayana (CVG) desde el año 2005, como ente
regulador de las empresas básicas, establece un comité corporativo de sustitución de
importaciones, y se constituyen en el mismo sentido, un comité corporativo de logística del
sector aluminio, igualmente se establecen comités en cada una de las empresas básicas, se
programan exposiciones de partes y piezas en las empresas, con el objetivo que los
proveedores del País, en detalle observen y determinen la posibilidad de fabricar estos
bienes. (Art. 308 y 309 CRBV, Art.06 y 88 Nral 9 Ley Licitaciones, Decreto 2371 y
Decreto 4401).
Desde que se inicio en el año 2005, los programas de sustitución de importaciones en
las empresas básicas, la CVG ha continuado buscando la formulación de ideas, proyectos
y la agregación de valor a las materias primas, con el propósito de promover
oportunidades de inversión, se vinculó con el ministerio del poder popular para la ciencia
y la tecnología en la búsqueda de proyectos que permitan la sustitución de importaciones,
con el objetivo de fabricar productos o bienes nacionales, con muy alto contenido de valor
agregado nacional.
De acuerdo a lo anterior, el estado venezolano, planifica, investiga y estudia la
posibilidad, de que la oferta de la economía de mercado nacional, se centre en presentar
cada vez más productos fabricados en el País, además de la rama industrial metalmecánica,
busca otras redes productivas para que se compre venezolano.
Para el año 2006, el ejecutivo nacional promulga el Decreto N° 4.401, dirigido a
reactivar las PyMEs empresas alternativas entre ellas las cooperativas, asociaciones y
microempresas auto gestionables, en el marco de los planes excepcionales de compras de
la administración pública y empresas del estado, con el objetivo de reactivar este sector
productivo del País.
18
De acuerdo a lo anterior, el proceso de sustitución de importación en Venezuela, ha
penetrado en otros sectores productivos, el Estado promueve que el aparato productivo
nacional sea cada vez más competitivo, en el caso específico de las empresas básicas del
sector aluminio, los programas de sustitución de importación avanzan de manera positiva,
estas empresas requieren de equipos, partes y piezas, que pueden ser elaborados en el
país, lo que permitiría un mayor valor agregado nacional en la producción nacional, en este
orden el VAN jugaría un papel muy interesante, porque determinaría de manera específica
cuanto de valor agregado nacional contendría los productos elaborados en el territorio
nacional.
El Estado Venezolano como ente regulador de las contrataciones públicas, permite
que los programas de compras de los organismos y empresas del Estado, entre ellas las
empresas básicas del sector aluminio, aprueben la demanda y la participación del sector
industrial del País.
Entre las medidas establecidas nace la particularidad de determinar el valor agregado
como porcentaje del valor bruto de la producción, del servicio prestado u obra ejecutada,
como mecanismo que le permite al sector industrial entre ellas cooperativas y PyMEs del
País atender el requerimiento del sector público y empresas del estado.
El Estado Venezolano, desde el año 2001, implementa medidas excepcionales para
que las asociaciones cooperativas y las PyMEs, entre otros, tengan mayor probabilidad de
contratar con el estado venezolano. Cabe destacar que en la actualidad tanto las
cooperativas como las PyMEs han crecido vertiginosamente y se han alineado a estas
perspectivas de participación, desde 2001 los nuevos emprendedores que piensan
organizarse en el campo productivo nacional y se inclinan por constituirse en sociedades
cooperativas, por las excepciones que brinda el estado en materia tributaria (impuesto
sobre la renta y el impuesto al valor agregado) a estas organizaciones.
A pesar de las bondades del estado venezolano, las cooperativas y las PyMEs
confirman que estos instrumentos legales permiten posibilidades para el desarrollo y
crecimiento económico del país; pero les preocupa la absorción de las empresas grandes
en los procesos de contratación, debido a que históricamente han tenido muy poca
19
participación en la producción económica del país, pero también reconocen la capacidad
de participación que ofrece el valor agregado nacional (VAN), como factor determinante y
de medición en la oferta del bien o servicio, sin embargo continúan las organizaciones de
mayor capital adsorbiendo el mercado nacional
Bases Teóricas
Para facilitar una mayor compresión de la investigación se consideraron algunas
reseñas teóricas que tienen relación con el tema objeto de estudio, inicialmente se hizo
referencia en definir el Servicio Nacional de Contratistas, institución que dicta las
directrices, control y vigilancia de los procesos contrataciones públicas que realizan las
asociaciones, organismos y empresas donde el estado venezolano tiene el 51 por ciento de
participación patrimonial, asimismo se hace referencia conceptual de las PyMEs y las
Asociaciones Cooperativas, análisis del Valor Agregado Nacional (VAN), metodología
utilizada por el oferente y el ente contratante en el desarrollo de los procesos de
contrataciones y finalmente se complementa la base teórica con un glosario de términos
para facilitar al lector una mejor compresión de la investigación.
Servicio Nacional de Contratistas
Es un organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Comercio, con
autonomía presupuestaria financiera y funcional, creada para prestar servicios y satisfacer
las necesidades de información sobre la demanda pública de bienes, obras y servicios y de
la capacidad de la oferta interesada en abastecerla. El Servicio Nacional de Contratistas
(SNC) debe ejercer la autoridad técnica en las materias reguladas por la ley de
contrataciones públicas. Ley de Contrataciones Públicas (2008).
El Servicio Nacional de Contrataciones es el responsable de consolidar la
información sobre la demanda de suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución
de obras especificadas por los órganos o entes contratantes en la programación anual de
20
contrataciones y de organizar y convocar los encuentros con la pequeña y mediana
industria, cooperativas y otras formas asociativas de producción, enmarcados dentro de las
políticas de desarrollo económico y social de la Nación, con la finalidad de desarrollar la
capacidad productiva y promover la participación de la PyMEs, cooperativas o cualquier
otra forma asociativa de producción. (Reglamento Ley de Contrataciones Públicas (2009).
Pérez, L. (2008), adicionalmente señala que el Servicio Nacional de Contrataciones,
como órgano desconcentrado que depende funcional y administrativamente de la Comisión
Central de Planificación, ha hecho un esfuerzo por simplificar y coadyuvar a los
representantes de las pequeñas o medianas industrias, cooperativas u otras formas
asociativas ubicadas en el país, en la realización de sus auto cálculos del valor agregado
nacional de los bienes que producen, las obras que ejecutan o los servicios que prestan; por
ello a través de la dirección: http://www.snc.gob.ve/paginas/autocalculo_van.htm se les
facilita a los mismos el cálculo de tal requisito, que si bien es cierto busca otorgarles ciertas
preferencias, no es menos cierto que no todo el mundo maneja con facilidad su
formulación.
Registro Nacional Contratistas (RNC)
El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio
Nacional de Contrataciones. (Ley de Contrataciones Públicas (2008).
Pequeñas y Mediana Empresas
Toda unidad organizada jurídicamente, con la finalidad de desarrollar un modelo
económico productivo mediante actividades de transformación de materias prima en
insumos, en bienes industriales elaborados o semi-elaborados, dirigidas a satisfacer las
necesidades de la comunidad. (Decreto Nº 6.215 (2008)
Las pequeñas y medianas empresas a pesar de las bondades que han recibido del
estado venezolano, para garantizar su promoción y desarrollo, estas organizaciones
21
confrontan dificultades que en la actualidad todavía mantienen la misma situación. Al
respecto Sosa S (2010), Indica lo cierto es que las PyMEs venezolanas, en un gran
porcentaje, no han sabido inculcar la relevancia de hacer uso de las normativas de la
calidad, dejando una gran vacío en este aspecto, lo que las hace fáciles de ser atacadas por
empresas competidoras que sí se preocupan de ello. Hay muy pocos especialistas de calidad
y productividad, así como muy poca atención a ello, por lo que ya se ha comentado,
ausencia de una filosofía de calidad, cultura de ésta y baja productividad de acuerdo a
índices que permitan ser altamente competitivos.
De acuerdo a lo anterior las PyMEs en Venezuela para mejorar su productividad,
debe optimizar sus procesos productivos y administrativos contar con un personal
calificado y en constante formación, adaptarse a las normas nacionales e internacionales
para buscar su competitividad o participación en el mercado. Al respecto Mora C. (2010)
señala que las empresas deben buscar fórmulas de cooperación, así como insistir en el
fomento de la competitividad vía aumento de la productividad. "Pero también deben
incorporar valor añadido a los productos a través de la innovación, calidad, diseño... y no
sólo innovación tecnológica, también organizativa y en mercadotecnia. Innovación en su
sentido más amplio". "Las pymes se tienen que internacionalizar. Pero hace falta que se lo
crean, trabajen y, también, que reciban más apoyo de la administración".
Asociaciones Cooperativas
Son Organizaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
Economía Social y Participativa, autónomas, de personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral. (Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas (2001).
Es una agrupación de personas que se unen en forma libre y voluntaria, con el objeto
de organizar una asociación bajo el derecho cooperativo destinada a satisfacer
necesidades comunes y beneficios propios. (Definición del autor de la investigación).
22
Cooperativismo
Es una manifestación espontánea de solidaridad humana que propone la libre
asociación de individuos y familias, que de acuerdos a ciertas normas, se organizan y
desarrollan un trabajo en grupo para lograr beneficios mutuos.
Cooperativismo en Venezuela
Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo en Venezuela,
el movimiento cooperativo nacional impulsó la reforma de la Ley de Asociaciones
Cooperativas de 1975 y el 02 de Julio de 2001 se promulgó la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, que establece en su Capítulo XII, Artículos 77 al 85, el objeto,
funciones y la adscripción de SUNACOOP al Ministerio de la Producción y el Comercio.
Posteriormente, mediante Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al
Ministerio para la Economía Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para la Economía
Comunal, con rango de Dirección General. El Block Coopecas RL Asesoría Contable y
Legal (2008). Esta fuente incida el proceso de desarrollo que ha tenido el cooperativismo
en Venezuela y sus logros en materia legal.
Desde la reforma realizada a la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en el año
2001, Venezuela ha experimentado una explosión en la formación de cooperativas en
general, pasando a ser el país con el mayor número de cooperativas en Latinoamérica,
según la página Gestión Participativa Venezuela (s/f). Esta fuente indica, que solo en el
año 2008 se legalizaron 39.794, siendo el acumulado en ese mismo año de 264.845
cooperativas. A pesar de ser estas organizaciones el vehículo asociativo por excelencia del
Estado, al respecto (García y Raffalli, 2006) señalan que las nuevas cooperativas no han
cubierto las expectativas sociales que de ella se tenían. Por el contrario, se han convertido
en un escenario de intereses adversos donde se duda el cumplimiento de los principios
cooperativos como la democracia participativa y el compromiso con la comunidad
(Caracciolo, 2008: pág. 98; Álvarez, 2010: pág. 186). Así mismo, SUNACOOP, ha
23
recibido muchas denuncias sobre malversación de fondos, exclusiones y negativas de
ingreso a trabajadores (SUNACOOP, 2006 citado por Caracciolo, 2008).
Al respecto en la página Centro Cultural Cooperativo (2011), señala que la existencia
de las Asociaciones Cooperativas en Venezuela ha dependido de su relación con entidades
gubernamentales. Su proyecto de vida se encuentra supeditado a un proyecto político
externo y como vimos no se ha logrado la compenetración con un proyecto en el que el
cooperativismo, en sí mismo, sea una fuente de motivación. No asumen un proyecto de una
economía que es eficiente en la medida que su motor fundamental, el colectivo, el grupo
cooperativo, se fortalezca por sus valores, por sus intereses solidario y su integración
humana.
Los estudios anteriores recogen informaciones interesantes de las asociaciones
cooperativas y las PyMEs en Venezuela, aportes que se relacionan con los objetivos
específicos de la presente investigación. Seguidamente se complementa la presente base
teórica conceptualizando y analizando un caso especifico el tema central del presente
trabajo.
Valor Agregado Nacional (VAN)
Entrando en detalles conceptuales que involucran directamente la investigación, se
distingue el VAN como el resultado de la sumatorias de las contribuciones porcentuales
de los componentes de origen nacional respecto al precio final. (Artículo N° 3 del decreto
4.998).
En concordancia a lo expuesto anteriormente se reconoce el VAN, cuando el bien,
la obra o el servicio, sea fabricado, ejecutado o prestado en el territorio de la República
Bolivariana de Venezuela.
En torno al tema, Francés A. (2002), deja aportes valiosos para la presente
investigación, debido a que en ella se manifiesta la relevancia que tiene el VAN para lograr
competitividad en los procesos de contrataciones con el Estado Venezolano.
24
Asimismo el Ministerio de Comercio Exterior (2005) define el VAN como la
diferencia entre el valor total de los bienes que produce una empresa y el valor de los
insumos importados que ella utiliza para producirlos. Esencialmente, es la suma del
ingreso de los factores de producción que la misma emplea y, por lo tanto, su contribución
parcial a la cadena de producción total cuya resultante es un bien determinado.
Como complemento, el autor de la investigación define el VAN como el componente
de origen nacional que lleva intrínseco una obra, un bien fabricado o servicio prestado en
el País.
El Decreto N° 4998 (2006), en su artículo N° 3 define y señala las bases para el
cálculo del Valor Agregado Nacional (VAN), de la forma siguiente: es el resultado de la
sumatoria de las contribuciones porcentuales en la formación del precio final, de los
diversos componentes de origen nacional que se utilizan para producir un bien, realizar una
obra o prestar un servicio, entre estos componentes se tienen:
1) La materia prima e insumos de origen nacional de aplicación directa al bien, obra o
servicio, así como el material de envasado y empaque de fabricación nacional.
2) Los equipos de origen venezolano incorporados como activos fijos en la obra.
3) La mano de obra utilizada en la República Bolivariana de Venezuela para la
fabricación del bien, ejecución de la obra, y la prestación del servicio, envasado y
empaquetado.
4) En el caso de las cooperativas, cuando el trabajo es ejecutado directamente por los
asociados, el VAN por concepto de mano de obra se calculará con base a los
anticipos societarios, compensaciones y demás regímenes especiales de previsión y
protección social previstos en los estatutos o reglamentos internos de la cooperativa.
Sin embargo, cuando las cooperativas excepcionalmente contraten los servicios de
personal no asociado, no deben exceder el veinte (20%) por ciento de los asociados.
5) La tecnología de origen nacional aplicada en la producción del bien, ejecución de la
obra o prestación del servicio. Así como los gastos en investigación, desarrollo de la
propiedad intelectual, servicios de información y asistencia técnica.
25
6) Los estudios, la ingeniería conceptual y de detalles, las gestiones de compras de
bienes, así como la inspección y gerencia del servicio u obra, cuando formen parte
integral de la oferta, contratados a empresas domiciliadas en el país, que cumplan
con lo establecido en el artículo 27 de la Ley Orgánica del Trabajo.
7) Los servicios profesionales y no profesionales prestados por las personas naturales,
cooperativas y PyMEs y cualquier otra forma asociativas con domicilio principal en
la República Bolivariana de Venezuela, empleados en la fabricación del bien,
ejecución de la obra o prestación del servicio.
8) Los gastos financieros pagados en la República Bolivariana de Venezuela para la
elaboración del bien, ejecución de la obra o prestación del servicio.
9) La depreciación de equipos instalados en la República Bolivariana de Venezuela,
empleados para la fabricación del bien, ejecución de la obra o el servicio, de acuerdo
a los siguientes criterios:
9.1) Para la fabricación de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, la
depreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de un (1) año para
utensilios y herramientas, cuatro (4) años para maquinarias, equipos e
instalación.
9.2) El valor de depredación será el valor histórico en libros o el valor según
avalúo de activos.
9.3) La alícuota será la resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido
de la maquinaria, equipos o instalaciones en el período realmente utilizado
directamente en la fabricación del bien, ejecución de la obra o prestación del
servicio.
El objetivo de esta norma, es regular los procedimientos de selección de contratistas
en concordancia al mandato establecido en la CRBV, de acuerdo a los requerimiento del
estado, en la ejecución de obras, prestación de servicios y fabricación de bienes, para
promover el desarrollo económico del País con la participación de la PyMEs y las
Asociaciones cooperativas, entre otros.
26
En los procesos de selección de contratistas para el proceso de contrataciones de
producción de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, en cuyo ámbito de
aplicación abarca al poder público nacional, estadal, municipal, central y descentralizado,
organismos autónomas, fundaciones, asociaciones civiles y sociedades mercantiles donde
el Estado tenga participación accionaria igual o mayor al 50% del patrimonio o capital
social y finalmente en los consejos comunales o cualquier otra organización comunitaria de
base que maneje fondos públicos; para aplicar el VAN se requiere que los oferentes
cumplan con ciertos criterios de evaluación financiera, independientemente de la
modalidad de contratación que se establezca.
Evaluación Financiera en Aplicación del Valor Agregado Nacional
En los procesos de contrataciones el Decreto 4998 y la ley de contrataciones públicas
establecen la obligación de evaluar los aspectos, técnicos, legal y financieros de las
empresas o cooperativas participantes, las condiciones se recogen en los pliegos de
condiciones, que es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o
especificaciones que rigen las modalidades de selección de contratistas. El aspecto legal y
técnico en cualquier proceso de compra es excluyente en el caso que el participante no
cumpla con las condiciones solicitadas, sin embargo en el aspecto financiero el decreto del
VAN da cierta flexibilidad.
De acuerdo a la modalidad de contratación se solicita el aspecto financiero en los
procesos de contrataciones, si el proceso es por concurso cerrado, el participante ya está
calificado porque fue seleccionado directamente por el ente contratante, bajo esta
modalidad sólo se entrega el auto cálculo del VAN acompañado de su oferta. Si el
concurso es abierto se requiere que la empresa presente la declaración del VAN, y se le
aplica la evaluación financiera para determinar si cumple con la puntuación mínima
exigida en la matriz financiera.
27
Para aplicar la evaluación financiera de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4998 del
VAN, se requiere conocer si el proceso es de ejecución de obras, prestación de servicios o
adquisición de bienes:
a) Cuando el proceso de contratación es para ejecución de obras o prestación de servicios,
Las PyMEs para calificar financieramente deben ofrecer un VAN mínimo de
veinticinco por ciento (25%), siempre y cuando cumplan con al menos el setenta y
cinco por ciento (75%) de los valores requeridos para calificar financieramente en el
Pliego de Condiciones del Concurso Abierto. Aquellos empresas que cumplan con al
menos 60% de dichos valores, serán calificados financieramente si el oferente se
compromete a constituir una garantía o fianza. En el caso de las Asociaciones
Cooperativas podrán ser calificadas en las mismas condiciones si cumplen tan sólo con
un VAN de 25%, de acuerdo a lo señalado en el Decreto Nº 4.998.
b) Cuando el proceso de contratación es para adquisición de bienes, las PyMEs o
Asociación Cooperativa para calificar financieramente deben presentar un VAN
mínimo de veinticinco por ciento (25%), siempre y cuando su patrimonio neto no se
encuentre en proceso de descapitalización, en el caso que no presenten el VAN mínimo
de un 25%, para calificarse deberán cumplir con las condiciones establecidas en el
pliego de condiciones.
En el Decreto 4.998, se establecen preferencias porcentuales para que los pequeños
empresarios, cooperativas tengan la posibilidad de participar, se practica una serie de
mecanismo donde se requiere que el oferente presente un VAN de acuerdo a las
necesidades que solicita el ente contratante. Este valor es significativa a la hora de
determinar el otorgamiento del contrato, se otorgará el mismo al contratista que haya
obtenido mayor puntaje evaluado y cumpla con las condiciones establecidas en el pliego de
condiciones independientemente que la oferta no haya sido la mejor oferta recibida.
En ese sentido Pérez, L. (2008), señala que el Decreto 4998 cuyas medidas sólo
deben aplicarse para beneficiar a las pequeñas y medianas industrias, cooperativas u otras
formas asociativas (entre las cuales se pueden incluir las empresas de producción social)
productoras de bienes, prestadoras de servicios y ejecutoras de obras ubicadas en el país,
28
dado que son sujeto pasivo del mismo; define muy bien en su artículo primero el alcance y
el objeto de su emisión el cual no es otro que el estimulo, desarrollo y contribución con los
bienes producidos en el país así como la ejecución de obras y la prestación de servicios en
este ámbito territorial, en ese orden de ideas, no podrá efectuarse procedimiento
administrativo alguno que tenga como norte la selección de proveedores por parte de los
entes y órganos que conforman el Poder Publico Nacional, Estadal y Municipal sin la
observancia de tales preceptos, dado que los mismos se han concebido como una política
económica del Estado.
Cabe señalar que los decretos anteriores del VAN, entre estos el decreto 1.892,
establecían dos métodos de evaluación, el método de precio ajustado y el método de
puntaje ajustado. Cuando se utiliza el precio ajustado (Ver Tabla N° 3), se evalúa sólo el
precio de la oferta, se aplican las preferencias porcentuales del Valor Agregado Nacional y
las preferencias por ser pequeña y mediana empresa o asociación cooperativa que en total
en condiciones normales suman 20% (Ver Tabla N° 4) y expresado como factor de unidad
o convertidos los porcentajes a tantos por uno permiten determinar el Precio Ajustado de
cada una de las ofertas, el oferente que resulte con menor precio Ajustado, se le otorga la
buena pro independientemente del valor de la oferta original.
Método de Evaluación de Ofertas con la Aplicación del VAN
En el proceso de evaluación de ofertas con la aplicación del VAN, el Decreto Nº
4998 establecen aplicar el método de puntaje ajustado donde se evalúa las condiciones y el
precio de la oferta, obtenido el resultado se otorga la buena pro a la oferta evaluada que
obtenga mayor porcentaje ajustado (Ver Tabla N° 6). Sin embargo también se consideró
interesante considerar un ejemplo del proceso metodológico que se utilizó en el Decreto
1.892, donde se utilizaba los métodos precio ajustado y puntaje ajustado a pesar de que este
decreto ya está derogado.
El método de precio ajustado y puntaje ajustado se expresa de la siguiente forma:
PE = PE X (1-PP) (Método del Precio Evaluado)
29
PA = Precio Ajustado
PA=Puntaje Ajustado
PE = Precio Evaluado (monto de la Oferta) o PE = Puntaje Evaluado
PP = Preferencia Porcentual Total expresada como factor de la unidad.
PA = PE X (1 + PP) (Método del Puntaje Evaluado) la oferta.
Ejemplo de un cálculo del Valor Agregado Nacional (VAN) de acuerdo al Decreto
1892. Para la adquisición de bienes. (Ver Tabla Nº 1)
Tabla N° 1.
Empresa “A” Auto cálculo del VAN según Decreto 1.892
CONCEPTO
COMPONENTE
NACIONAL
(Bs.)
COMPONENTE
IMPORTADO
(Bs.)
MONTOS
NO
ELEGIBLES
(Bs.)
Componente
Nacional /
Precio Oferta,
CN / P * 100
Materia Prima
48.000 12.000 40 %
Incorporación de Activo Fijo
-0- -0-
Depreciación de Equipos
7.200 6%
Mano de Obra
36.000 30%
Tecnología
-0- 12.000 -0-
Estudios e Inspecciones de
ingeniería -0- -0-
Servicios Incluidos los
Profesionales -0- -0-
Gastos Financieros
-0- -0-
Gastos Generales no aplicados
a la fabricación del bien 3.000 -0-
Utilidad
1.800 -0-
Total 91.200 24.000 4.800 76%
Monto Total de la Oferta = Bs.120.000,00
Fuente: Autor de la Investigación.
30
Determinación de las Preferencias Porcentuales
P(VAN)= Preferencia VAN (Ver Tabla N° 2)
P (VAN) = VAN (Oferta Evaluada) / VAN (Mayor) * 15%
VAN (MAYOR) = Valor Agregado Nacional de la oferta de mayor VAN
Tabla N° 2.
Determinación Preferencia VAN
EMPRESA
A
Precio
Evaluado
(Bs.)
VAN ( %)
VAN
(MAYOR)
(%)
P(VAN)= VAN /
VAN(MAYOR) * 15%
Empresa “A” 120.000 76 76 76/76= 1 * 15 = 15
Empresa “B” 110.000 0 0 0
Empresa “C” 125.000. 60 76 60/76= 0,08 * 15 = 12
Fuente: Autor de la Investigación.
Tabla N° 3.
Aplicación del Método de Precio Ajustado
Oferta
(N)°
A
Precio
Evaluado
(Bs.)
B
VAN
(%)
C
Pref.
VAN
(%)
D
Pref.
PyME (%)
E
PP
(%)
F
PP Como
Factor
de la
Unidad
G
Precio.
Ajustado
( A * (1 - E) )
A 120.000 76 15 5 20 0,20 96.000
B 110.000 0 0 0 0 0 110.000
C 125.000. 60 12 2 14 0,14 107.500
Fuente: Autor de la Investigación.
31
Tabla N° 4.
Preferencia Adicional sin Participación de Consorcio.
Participación Adicional de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y/o Cooperativas en la
Oferta es la siguiente:
EMPRESAS
MONTO DE
PARTICIPACION POR
C/U DE LAS PIMIS O
COOPERATIVAS
PARTICIPACION
PORCENTUAL DE
LA PIMIS O
COOPERATIVA EN
EL PRECIO DE LA
OFERTA
PREFERENCIA
ADICIONAL
PARTICIPACION %
PIMIS / 20
Gran Empresa
PyMEs 120.000 100% 5
Cooperativa
Total 120.000 100% 5
Fuente: Autor de la Investigación.
Los decretos relacionados al Valor Agregado Nacional, desde noviembre de 2001, a
raíz de la aprobación de la ley habilitante, surgen decretos relacionado a la práctica
administrativa del VAN, de carácter temporal, con un tiempo definido de tres años, en el
caso especifico del decreto Nº 1892, relacionado al ejemplo anterior, estos procedimientos
se aplicaron hasta al año 2005, en virtud que su promulgación fue en el año 2002.
El Gobierno Nacional de Venezuela en uso al ejercicio de las atribuciones que
confiere la Constitución de Nacional de República en su artículo 236 numeral 11 y el
artículo sexto del Decreto con Fuerza de ley de la reforma parcial de la ley de licitaciones,
en octubre de 2005, una vez vencido el carácter temporal del decreto Nº 1892, nace el
decreto Nº 4000, también para un periodo definido de tres años. En este decreto se
establece un procedimiento similar al ejercicio anterior del decreto 1892, con la salvedad
que se elimina el método de precio ajustado, y sólo se exige la aplicación del método de
32
puntaje ajustado, se incorpora el aspecto de responsabilidad social de manera opcional, se
modifica el componente depreciación de equipos, y se busca darle mayor posibilidad de
participación a las asociaciones cooperativas.
El Decreto Nº 4000, fue derogado en el año 2006 y fue sustituido por el decreto Nº
4998, donde se establece que la máxima autoridad del ente contratante, estará en la
obligación de promover y estimular el desarrollo de las cooperativas y exigir a las
organizaciones que contraten con el Estado asumir un compromiso de responsabilidad
social con las comunidades.
De acuerdo a lo anterior, en el decreto Nº 4998, el aspecto social se establece como
elemento relevante donde los oferentes o contratistas deben asumir un compromiso de
responsabilidad social, que de no asumirse, no se toma en cuenta la declaración jurada del
auto cálculo del VAN y por lo tanto la oferta queda excluida. En este decreto es
obligatorio, una vez otorgado el contrato, el beneficiario deberá cancelar al ente contratante
el 2% de la utilidad especificada en la oferta.
33
Determinación del Auto-cálculo del Valor Agregado Nacional (VAN)
Para determinar el auto cálculo del VAN, se hace necesario segregar el componente
importado y los elementos que no forman parte de éste. Ejemplo de un cálculo del VAN
para la prestación de un servicio, de acuerdo al Decreto 4998. (Véase Tabla N° 5)
Tabla N° 5.
Empresa “A” Auto-Cálculo del VAN según Decreto 4998.
CONCEPTO
COMPONENTE
NACIONAL
(Bs.)
COMPONENTE
IMPORTADO
(Bs.)
MONTOS
NO
ELEGIBLES
(Bs.)
Componente
Nacional /
Precio Oferta,
CN / P * 100
Materia Prima 36.000 12.000 30 %
Incorporación de Activo
Fijo -0- -0-
Depreciación de
Equipos 7.200 6%
Mano de Obra
36.000 30%
Tecnología -0- 8.000 -0-
Estudios e Inspecciones
de ingeniería 3.500 3%
Servicios Profesionales y
no Profesionales 5.000 4%
Gastos Financieros 3.500 4.000 3%
Gastos Generales no
aplicados a la fabricación
del bien
3.000 -0-
Utilidad 1.800 -0-
Totales 91.200 24.000 4.800 76%
Fuente: Autor de la Investigación.
Monto Total de la Oferta = Bs.120.000,00 // consorcio entre PyMEs y cooperativas.
34
VAN = Sumatoria de las contribuciones porcentuales de los componentes descritos en el
artículo 3 del Decreto No. 4.998 con respecto al precio. (40%+6%+30%=76 %).
Precio Evaluado o VAN (Oferta Evaluada) = Valor Agregado Nacional de la oferta
evaluada.
VAN (Mayor) = Valor Agregado Nacional de la oferta de mayor VAN.
La preferencia adicional de la participación de las asociaciones cooperativas y las
PyMEs y/o cooperativas, (Ver Tabla N° 7) considera la modalidad de consorcio en la
fabricación de un bien, prestación de servicio o ejecución de obras, de acuerdo a las
condiciones siguientes:
1) 5 % cuando la oferta sea presentada entre cooperativas, entre otras formas asociativas
o en combinación.
2) 3 % cuando la oferta sea presentada por una sola cooperativa u otra forma
asociativa.
3) 3 % cuando la oferta sea presentada en alianza entre PyMEs con cooperativas u otras
formas asociativas.
En la preferencia adicional se requerirá a los oferentes en alianza o en proceso de
cogestión que consignen los documentos necesarios para demostrar su condición. Una vez
determinada la Preferencia Porcentual Total de cada oferta se procede a la evaluación de
la oferta mediante puntajes (Ver Tabla N° 8).
Método Puntaje Ajustado
El Órgano o Ente Contratante en el proceso de evaluación del VAN y la oferta, usa el
método puntaje ajustado, establece una matriz de evaluación que forma parte del pliego
de condiciones. Esta matriz contiene criterios o condiciones relativos a la naturaleza de la
oferta, entre estos tenemos: el precio, calidad del bien, obra o servicio, tiempos de entrega,
mantenimiento y garantías del producto ofrecidas. La matriz se elaborará en base a cien
(100) puntos y los parámetros de evaluación que se establezcan para cada criterio serán de
objetiva verificación. De acuerdo al Decreto del VAN El precio como criterio de
35
evaluación dentro de la matriz, deberá tener un puntaje desde cuarenta (40) hasta cincuenta
(50) puntos. (Ver Tabla N° 6).
A continuación se presenta las fórmulas del método de puntaje ajustado (PA):
PA= PE x (1 + PP).
PP = [P(VAN) + P.Adic.)].
PE: Significa "Puntaje de la Evaluación" y es el resultado obtenido por cada oferta
evaluada, de acuerdo con la ponderación establecida en la matriz de evaluación.
PP= Preferencia Porcentual: Es el resultado de la sumatoria de la Preferencia del VAN y
la Preferencia Adicional, como lo establece el artículo del Decreto VAN.
Tabla N° 6.
Matriz de Evaluación de Ofertas
Matriz de Evaluación
Precio Ofertado De 40 a 50
Condiciones Comerciales (calidad del bien, servicio u obra,
Garantía, Análisis de Precios Unitarios, INPC, Paridad Cambiaria 15
Componente de la Oferta (Se refiere a los Materiales, Equipos y
Mano de Obra, si es un bien, obra o servicio) 15
Tiempo de Entrega o Ejecución 20
Puntaje de Evaluación 100
Fuente: Autor de la Investigación.
36
Tabla N° 7.
Preferencia Adicional Decreto 4.998
Participación Adicional de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) y/o Cooperativas en la
Oferta es la siguiente:
EMPRESAS
MONTO DE
PARTICIPACION
POR C/U DE LAS
PIMES O
COOPERATIVAS
PARTICIPACION
PORCENTUAL DE LA
PYMES O
COOPERATIVA EN EL
PRECIO DE LA OFERTA
PREFERENCIA ADICIONAL
PARTICIPACION
(%)
PyMEs 60.000,00 50% 3%
Cooperativa 60.000,00 50%
Total 120.000,00 100% 3%
Fuente: Autor de la Investigación.
Tabla N° 8.
Matriz de Evaluación Determinación del Puntaje de Evaluación
Oferta
(N)°
Precio
Ofertado
(Bs.)
A
Oferta
Evaluado
(Bs.)
B
Tiempo de
Ejecución
C Condiciones
Comerciales
D
Equipos
Mano de
Obra
E
Puntaje Oferta
evaluada
(PO)
F
Puntaje
Evaluado
A 120.000 120.000 10 15 25 45,46 95,46
B 110.000 110.000 10 10 25 45 90,00
C 125.000. 125.000. 10 15 20 38,86 83,86
Fuente: Autor de la Investigación.
En el decreto 4998, se requiere que una vez obtenida la puntuación máxima de cada
oferta, se proceda a determinar el puntaje de la oferta evaluada en función al precio, para
calcular el puntaje total de la oferta evaluada, para esta operación se tiene las siguientes
formulas:
PO= 2PME – (POE/PEMB) * PME
PME= Puntaje Máximo Evaluado al precio de la oferta según matriz.
PO= Puntaje Oferta Evaluada. PEMB= Precio Evaluado de la Oferta más Baja
.POE= Precio de la Oferta Evaluada
37
PA= PEx (1 + PP). PA= Puntaje Ajustado PP = [P(VAN) + P. Adicional.)].
Tabla N° 9.
Aplicación del Método de Puntaje Ajustado, de acuerdo a
lo establecido en el Decreto 4.998.
Oferta
(N)°
Precio
Ofertado
(Bs.)
A
Oferta
Evaluado
(Bs.)
VAN
(%)
B
Pref.
VAN
Oferta/VAN
Mayor
(%)
C
Pref.
PyMI
Y/0
Coop.
(%)
D
Pref.
Porc.
Total
(PP)
(%)
E
Total
Puntaje
Evaluado
F
Puntaje
Ajustado
(PE * (1
+ PP))
A 120.000 120.000 76 1,00 0,03 1,03 95,46 193,78
B 110.000 110.000 0 0 0 0 90,00 0,00
C 125.000. 125.000. 60 0,86 0,03 0,89 83,86 158,50
Fuente: Autor de la Investigación.
Una vez obtenido el puntaje total evaluado, se procede a determinar el puntaje total
ajustado, en este sentido el decreto establece que la entidad que obtenga en su oferta mayor
puntaje ajustado, independientemente de la oferta valida, se le otorgara la buena pro, en
este caso corresponde a la oferta A (Ver Tabla N° 9). Se observa que aplicando los dos
métodos de evaluación tanto el puntaje ajustado como el precio ajustado, el resulta siempre
beneficiará a la misma oferta. El Decreto 4998, sólo aplica el método de puntaje ajustado,
ya que estudia más minuciosamente la oferta, en todos sus componentes y condiciones
exigidas en los pliegos de condiciones.
A efectos de orientar al lector para la efectiva orientación y compresión de los
vocablos utilizados en el desarrollo de la presente investigación, a continuación se
presenta el siguiente glosario de términos:
ADMINISTRACIÓN: Disciplina cuyo objetivo es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad y calidad. (Barragán A (1992).
34
• AIMM: Asociación de Industriales Metalúrgicos y de Minería de Venezuela.
• ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS (APU): Es la demostración anticipada,
de los costos en que se incurre al realizar una actividad en el proceso de
construcción de una obra o servicio. Los elementos que componen un precio
unitario son: Los costos directos y los costos indirectos.
• Costos Directos: Afectan directamente el análisis de precio unitario y están
constituidos por: materiales, equipos y mano de obra.
• Materiales: Son los objetos o elementos que van a ser incorporados a la obra o
servicio (concreto, cabillas, bloques, lijas, entre otros).
• Equipos: Son las herramientas, vehículos o dispositivos que se utilizan para la
ejecución de la obra (tractores, pick up, equipos de soldar, entre otros).
• Mano de obra: abarca el costo total del salario más prestaciones o costo
asociado al salario de cada trabajador que esté directamente involucrado en la
partida que se analiza.
• Costos Indirectos: por su naturaleza no se pueden asociar a una partida
determinada, sino con toda la obra y están constituidos por: gastos generales,
administración, financiamiento, utilidad e impuestos. (Corporación Venezolana de
Guayana (2004).
• CALIFICACIÓN: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y
financiera de un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un
contrato. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• CAPACIDAD FINANCIERA ESTIMADA DE CONTRATACIÓN (CFEC):
Es la capacidad estimada disponible que tiene una empresa o cooperativa para
contratar con el Estado, y se determina en función al capital neto, el valor
ponderado de los índices financieros y la variación neta de los índices de precios al
35
consumidor. La capacidad financiera estimada de contratación la determina el
Registro Nacional de Contratistas.
• CAPITAL HUMANO: Acumulación previa de inversiones en educación,
formación en el trabajo, salud y otros factores que elevan la productividad laboral.
(Chiavenato I. 1993)
• CONFIABILIDAD: Método de medición cualitativa que sugiere que los mismos
datos deben ser observados cada vez que se realiza una observación del mismo
fenómeno. (Hernández, R. Fernández C, Baptista, L (2006).
• CONINDUSTRIA. Confederación Venezolana de Industriales. Organización
gremial del sector industrial nacional: Grandes, Medianas y Pequeñas Industrias.
• CONTRATISTA: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra
bienes o presta un servicio no profesional ni laboral, para alguno de los órganos y
entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un
contrato, sin que medie relación de dependencia. (Ley de Contrataciones Públicas
(2008)
• CLASIFICACIÓN: Es la ubicación del interesado en las categorías de
especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio
Nacional de Contrataciones, con base a su capacidad técnica general. (Ley de
Contrataciones Públicas (2008)
• COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: Son todos aquellos
acuerdos que los oferentes establecen en su oferta, para la atención de por lo menos
una de las demandas sociales relacionadas con: La ejecución de proyectos de
36
desarrollo socio comunitario, La creación de nuevos empleos permanentes, La
formación socio productiva de integrantes de la comunidad, La venta de bienes a
precios solidarios o al costo, Los Aportes en dinero especies a programas sociales
determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y Cualquier otro que
satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente
contratante. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• CONCURSO ABIERTO: Es la modalidad de selección pública del contratista, en
la que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y las condiciones particulares
inherentes al pliego de condiciones. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• CONCURSO CERRADO: Es la modalidad de selección del contratista en la que
al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar
ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera
y legal. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• CONCURSO ABIERTO ANUNCIADO INTERNACIONALMENTE: Es la
modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden participar personas
naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas vigente y su reglamento. (Ley de
Contrataciones Públicas (2008)
• CNRBV: Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (1999).
• CONSULTA DE PRECIOS: Es la modalidad de selección de contratista en la que,
de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores
37
de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios. (Ley de Contrataciones
Públicas (2008)
• CONTRATACION DIRECTA: Es la modalidad excepcional de adjudicación que
realiza el órgano o ente contratante, que podrá realizarse de conformidad con el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. (Ley de
Contrataciones Públicas (2008)
• CONTRATO: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra,
prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y
órdenes de servicio, que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio,
cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas
en el pliego de condiciones, si fuere necesario. (Ley de Contrataciones Públicas
(2008)
CONTRATO MARCO: Contrato mediante el cual se establecen los precios
unitarios de las partidas que conforman la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras, con un monto total máximo del contrato, el cual se
ejecutará por órdenes de trabajo, en las cuales se establecerán las condiciones y
términos específicos de las cantidades a ejecutar, no existiendo la obligación por
parte del órgano o ente contratante de ejecutar una cantidad determinada ni de pagar
al contratista el monto máximo establecido. Los términos y condiciones de este
contrato marco regirán y se considerarán incorporados a las respectivas órdenes de
trabajo. (Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas(2009)
• ESTADOS FINANCIEROS SEGÚN NORMAS INTERNACIONALES: Son
aquéllos que constituyen una representación financiera estructurada de la situación
financiera y de las transacciones llevadas a cabo por la empresa. Representan el
38
producto final de todo el proceso contable que se lleva a cabo de una organización.
Se puede afirmar que sobre los estados financieros, son tomadas casi todas las
decisiones económicas y financieras que afectan a una entidad” (Pág. 85). Besley,
Scott Brigham Eugene (2005), (…) Los Estados Financieros proporcionan
información sobre la posición financiera de una empresa en un punto en el tiempo,
así como sus operaciones a lo largo de un periodo anterior. Sin embargo, el valor
real de los estados financieros radica en el hecho de que pueden utilizarse para
ayudar a predecir la posición financiera en el futuro”
• FONPYME: Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana
Empresa.
• INAPYME: Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria.
• INDICADORES FINANCIEROS: Los indicadores Financieros son aquellos
instrumentos financieros denominados índices o razones financieras que permiten
realizar un análisis de los estados financieros de una entidad. Estos índices dan a
conocer si la entidad sujeta a evaluación es solvente, productiva, si tiene liquidez,
cuál su grado de endeudamiento, entre otras cosas. Existen diversos tipos de
instrumentos o herramientas que son útil para analizar los estados financieros, tanto
el Servicio Nacional de Contratistas como las Empresas del Sector aluminio
utilizan los índices o razones financieras. (Ley de Contrataciones Públicas (2008).
• Los Indicadores Financieros son útil en el proceso de aplicación del valor agregado
nacional, una entidad que presente una situación financiera descapitalizada no
tendrá oportunidad de presentar en una oferta el valor agregado nacional, en
cambio si una empresa en condiciones normales no califica financiera, el decreto
4998, le permite al oferente mediante declaración jurada del VAN continuar en el
39
proceso de contratación, de allí la importancia de aplicar la evaluación financiera
respectiva a los estados financieros.
• INDICES DE LIQUIDEZ: Mide la liquidez de sus activos circulantes o la
capacidad de un negocio para hacer frente a sus obligaciones a corto plazo
considerando los niveles de inventario. (Besley, Scott y Brigham, Eugene (2005)
• LISTA DE PRECIOS: Es la relación de precios unitarios ofertados, por los
renglones o posiciones incluidos dentro del alcance de los bienes a adquirir,
servicios a prestar u obras a ser ejecutadas, considerados en los pliegos o en las
condiciones de la contratación, cuyo resultado será la adjudicación y firma de un
Contrato Marco. (Reglamento Ley de Contrataciones Públicas (2009)
• MATERIA PRIMA, INSUMOS Y EQUIPOS DE ORIGEN NACIONAL: Son
todos aquellos bienes, partes, materiales producidos o fabricados en el país,
incorporados en la producción de los bienes, ejecución de obras o prestación de
servicios. (Decreto Nº 4.998 (2006)
• MANO DE OBRA: Personal empleado, obrero y trabajadores asociados utilizados
para la producción del bien, ejecución de la obra o prestación del servicio, según
los datos declarados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. En, caso de
ejecución de obras, la mano de obra será la estimada para la ejecución de la misma,
según lo estipulado en el pliego de licitaciones. En el caso de las Cooperativas, será
igualmente, de acuerdo a los datos declarados al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales. (Decreto Nº 4.998 (2006)
40
• MEDIANA INDUSTRIA: aquellas que tengan una nómina promedio anual de
hasta cien (100) trabajadores y con una facturación anual de hasta doscientas
cincuenta mil Unidades Tributarias (250.000 U.T.) (Decreto 6.215 (2008)
• MODALIDADES DE CONTRATACION: Son las categorías que disponen los
sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecidas para
efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes, prestación de
servicios y ejecución de obras. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• NIVEL FINANCIERO ESTIMADO DE CONTRATACIÓN (NFEC): Nivel
que se determina en función del cálculo de la Capacidad Financiera Estimada de
Contratación (CFEC).
• OBRA: Es la construcción, rehabilitación, remodelación, restauración, ampliación
o reparación total o Parcial de edificaciones, plantas o complejos de plantas,
preparación, adecuación de áreas de trabajos. No constituye obra el solo
mantenimiento de edificaciones. (Decreto Nº 4.998 (2006).
• OFERTA: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o
jurídica, cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un
servicio o ejecutar una obra. (Ley de Contrataciones Públicas (2008).
• OFERENTE: Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación
de voluntad de participar una oferta en alguna de las modalidades previstas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. (Ley de Contrataciones
Públicas (2008).
• OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS: Son aquellas personas jurídicas de carácter
social y participativo, con domicilio principal en el país, que hayan sido
41
constituidas de acuerdo con la legislación que le sea aplicable, tales como empresas
familiares, microempresas y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el
trabajo.(Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• ORDEN DE COMPRAS U ORDEN DE PEDIDO: Una orden de compra es una
solicitud o un requerimiento escrita a un proveedor, por determinados artículos o
servicios a un precio convenido, además también especifica los términos de pago y
de entrega. Todos los artículos comprados, obras ejecutadas o servicios prestados
por una organización una vez facturados deben acompañarse de las órdenes de
compra, que se enumeran en serie con el fin de suministrar control sobre su uso.
(Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• ÓRGANO O ENTE CONTRATANTE: Son Todos los sujetos señalados en la
ley de contrataciones públicas, entre estos organismos tenemos: Los órganos y entes
del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado, Las
Universidades Públicas, El Banco Central de Venezuela, Las asociaciones civiles y
sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas jurídicas a que se
contraen los numerales anteriores tengan participación, igual o mayor al cincuenta
por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo. Las asociaciones civiles
y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan participación
igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a
que se refiere el numeral anterior, Las fundaciones constituidas por cualquiera de
las personas a que se refieren los numerales, anteriores o aquellas en cuya
administración éstas tengan participación mayoritaria, Los Consejos Comunales o
cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos públicos. (Ley
de Contrataciones Públicas (2008)
• PARTICIPANTE: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el
pliego de condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso
42
Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un
Concurso Cerrado o Consulta de Precios. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• PLANES EXCEPCIONALES DE COMPRAS: Los Planes Excepcionales
establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas con base en la demanda de
bienes, servicios u obras, que estimen y presenten los órganos o entes contratantes,
deben ser aprobados por el Ejecutivo Nacional previa revisión de la Comisión
Central de Planificación.
Considerando la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del
Estado, el Servicio Nacional de Contrataciones podrá proponer Planes
Excepcionales, con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la
participación de la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier otra forma
asociativa de producción. (Reglamento Ley de Contrataciones Públicas (2009)
• PLIEGO DE CONDICIONES: Es el documento donde se establecen las reglas
básicas, requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de selección de
contratistas (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• PROCESO PRODUCTIVO: Son las actividades realizadas por el órgano y ente
contratante, mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un
proceso de transformación que conducen a obtener bienes tangibles o servicios para
satisfacer necesidades. (Ley de Contrataciones Públicas (2008)
• PRESUPUESTO BASE: Es una estimación de los costos que se generan por las
especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de
bienes o la prestación de servicios. (Ley de Contrataciones Públicas (2008).
43
• RAZÓN DE COBRANZA O ROTACIÓN DE CUENTAS POR COBRAR:
Muestra el período medio que espera la entidad para recuperar sus cuentas
pendientes por cobrar por concepto de sus ventas a créditos. (Brealey R. y Stewart
M (2006).).
• RAZON DE ENDEUDAMIENTO: Mide el porcentaje de los activos de la
entidad financiado por los acreedores y por la contribución de los accionistas.
También mide hasta que tanto por ciento está comprometido el aporte patrimonial
de los accionistas, con los acreedores. (Brealey R. y Stewart M (2006).
• RAZONES DE RENTABILIDAD: Estas razones permiten analizar y evaluar las
ganancias de la empresa con respecto a un nivel dado de ventas, de activos o las
inversiones de los accionistas. (Brealey R. y Stewart M (2006).
• RAZONES DE RENDIMIENTO SOBRE LOS ACTIVOS (ROA): Mide la
relación de utilidad que genera cada unidad monetaria invertida de los activos
totales. (Brealey R. y Stewart M (2006).
• PyMEs: Siglas de Pequeña y Mediana Empresas.
• SERVICIOS PROFESIONALES: Son aquellos servicios prestados por personas
naturales o personas jurídicas en virtud de actividades de carácter científico,
profesional, técnico, artístico, intelectual, creativo o docente, realizadas por ellas en
nombre propio o por el personal bajo su dependencia. Ley de Contrataciones
Públicas (2008).
• SENCAMER: Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad,
Metrología y Reglamentos Técnicos.
• SOGAMPI: Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la PyMIs
• SUNACOOP: Siglas de Superintendencia Nacional de Asociaciones Cooperativas
44
• TECNOLOGIA DE ORIGEN NACIONAL: Son aquellos gastos comprobables
que en investigación, capacitación, entrenamiento, adiestramiento, desarrollo,
propiedad intelectual, servicios de información, y asistencia técnica que hayan sido
realizados en el país, para la fabricación del producto, ejecución de la obra o
prestación del servicio. Ley de Contrataciones Públicas (2008).
• UNIDADES DE PRODUCCIÓN SOCIAL: Agrupaciones de carácter social y
participativo, tales como: las cooperativas, consejos comunales, unidades
productivas familiares y cualquier otra forma de asociación que surja en el seno de
la comunidad, cuyo objetivo es la realización de cualquier tipo de actividad
económica productiva, financiera o comercial lícita, a través del trabajo
planificado, coordinado y voluntario, como expresión de conciencia y compromiso
al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevalezca el
beneficio colectivo sobre la producción de capital y distribución de beneficios de
sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las
comunidades. (Decreto Nº 6.215 (2008)
Fundamentación Legal
Las Bases Legales que sostienen el presente trabajo de investigación, está consagrada
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada en el año 1999,
la cual tiene como objetivo promover y desarrollar el parque industrial del País, con la
inclusión de las asociaciones cooperativas sociedades inobservables hasta ese año.
En Venezuela, el Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras, ha creado
mecanismos para beneficiar a las PyMEs. También otros organismos gubernamentales,
tanto del gobierno nacional como del gobierno regional han implementado estrategias para
fortalecer a este sector en el país, y en el caso pertinente, en la (CNBRV) (1999), se
establecen normas y parámetros para proteger a las PyMEs, tal como indica el artículo 308.
45
Artículo 308
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el
fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la
iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el
financiamiento oportuno.
El Estado debe expresar la preocupación de ayudar a este sector para fomentar su
fortalecimiento y su contribución al nuevo modelo de sociedad que se especifica en el
instrumento indicado desde su mismo preámbulo. La Ley de Licitaciones, actualmente
Ley de Contrataciones Públicas (2008), indica que el ejecutivo nacional, por medio del
consejo de Ministro podrá crear y dictar medidas temporales para beneficiar a las PyMEs y
a las empresas de tipo Cooperativo.
Por último se puede destacar que el Decreto 4998 dicta las “Medidas Temporales
para la Promoción y Desarrollo de la PyMEs, Cooperativas y cualquier otra forma
asociativa, productoras de bienes y servicios y Ejecutoras de Obras, ubicadas en el País”.
Con respecto al VAN se observa el artículo 299 de la (CNBRV) (1999):
Artículo 299
El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democratización,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico
de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y
fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad
jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la
riqueza mediante una planificación estratégica democrática, participativa
y de consulta abierta.
46
Del texto legal se infiere que los principios de justicia social, la democratización, la
eficiencia, la libre competencia, el resguardo y protección del medio, la productividad y la
solidaridad son valores fomentados en la constitución con el fin de promover un desarrollo
armónico en la economía del país.
Es importante subrayar que los decretos que ha emitido el ejecutivo nacional,
relacionado con el VAN, han sido de carácter temporal con una duración máxima de tres
años, durante el transcurso de la investigación, el decreto N° 4.998, venció el mes
noviembre de 2009, en virtud que fue promulgado en el mes de noviembre del año 2006,
sin embargo se mantiene vigente de acuerdo a lo establecido en la ley de contrataciones
públicas y su reglamento vigente. No obstante esto no limita el proceso de investigación,
por el contrario el resultado final que se obtenga, permitirá determinar si este instrumento
legal beneficia a las PyMEs y cooperativas en los procesos de contrataciones del sector
público.
47
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
En el siguiente capítulo se presentan los aspectos que se consideran parte del proceso
de planeación y de la manera cómo se procedió en la realización de la investigación. Se
describe el tipo de investigación y la muestra objeto de estudio, las unidades de
información que son las pequeñas y medianas empresas y asociaciones cooperativas que
fueron encuestadas y entrevistadas, el diseño del instrumento, la prueba de validez y
confiabilidad del instrumento, el sistemas de variables y las técnicas e instrumentos de
recolección de datos utilizados en el estudio del VAN de las asociaciones cooperativas y
las PyMEs en los procesos de compras de las empresas del sector aluminio.
Tipo de Investigación
Considerando el objetivo general de esta investigación, el cual se fundamentó en
estudiar el Efecto Económico, Financiero y Social del Valor Agregado Nacional de las
asociaciones cooperativas y PyMEs en los procesos de contrataciones con las Empresas
Básicas del Sector Aluminio de la CVG, la investigación se enfocó esencialmente en
observar la realidad operativa de estas sociedades, tomando en consideración las
oportunidades que ofrece el Decreto 4998, específicamente con relación a las ventajas
que brinda este instrumento legal para que estas sociedades tengan mayor posibilidad de
participar con el Estado.
En consideración al nivel, la investigación es considerada como descriptiva, la
misma según Fidias (2006):
“consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con
el fin de establecer su estructura o su comportamiento. Los resultados de este
tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
profundidad de los conocimientos (pág.23).
48
A demás de las consideraciones anteriores la investigación también es aplicada
porque va permitir obtener resultados prácticos. Al respecto Padrón J (2006) la define
como aquel tipo de estudios científicos orientados a resolver problemas de la vida
cotidiana o a controlar situaciones prácticas.
Por medio de la investigación se espera obtener información muy relevante sobre la
factibilidad del análisis, el nivel de participación y los posibles beneficios obtenidos por las
Asociaciones Cooperativas y PyMEs gracias al cumplimiento del decreto 4998.
En la presente investigación se estudió el efecto económico, financiero y social del
Valor Agregado Nacional (V.A.N) de las asociaciones cooperativas y PyMEs en los
procesos de contrataciones con las Empresas Básicas del Sector Aluminio, correspondiente
al segundo semestre del año 2009.
De lo antes expuesto se infiere que el diseño que predomina en la investigación es de
Campo, el cual permite indagar de manera ordenada, rápida y eficaz sobre cualquier tipo
de información que se desee, porque se realiza un análisis sistemático de un determinado
problema. Al respecto Fidias (2006) expresa:
Es aquella que consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o
controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la información
pero no altera las condiciones existentes. De allí su carácter de investigación
no experimental
(Pág.31)
Por otro lado se dice que la investigación cobra características de documental, por
cuanto se utilizaron materiales bibliográficos, tales como libros, informes, otras
investigaciones, artículos especializados y de carácter legal, como la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, el decreto 4998, y la ley de contrataciones pública,
entre otros.
49
Población
En este apartado se determina el universo total considerado para sustentar la
investigación con los datos extraídos de las fuentes primarias y de los centros pilotos
asumidos. De acuerdo a lo planteado por Sabino C. (2002) la población se define como:
“La totalidad del conjunto que se investiga” (p. 45).
En el caso que ocupa el presente estudio, la población está conformada por las
asociaciones cooperativas y las pequeñas y medianas empresas que contrataron con las
empresas básicas del sector aluminio (CVG VENALUM, CVG CARBONORCA, CVG
BAUXILUM y CVG ALCASA) en el segundo semestre del año 2009.
La Muestra
Con respecto a la muestra y según Sabino C. (2002) se define como: “parte o fracción
representativa de un conjunto de la población, universo o colectivo, cuyas características
deben ser las de reproducir los hechos lo más exactamente posible” (p.137). La muestra se
presenta como un subconjunto de elementos pertenecientes a un universo.
Para la selección de la muestra se aplicó el muestreo intencional u opinático, el cual
establece que el investigador escoge la muestra en base a criterios o juicios
preestablecidos.
Ahora bien, dado que el proceso de contratación requiere de un análisis, el cual
forma parte de la investigación que se pretende realizar, la muestra se tomó en base a las
contrataciones vigentes durante el segundo semestre de 2009. En consecuencia la muestra
es de tipo no probabilístico. A este respecto Hernández y Otros (2006) señalan que:
Las muestras no probabilísticas, también llamadas muestras dirigidas, suponen
un procedimiento de selección informal. La muestra dirigida selecciona sujetos
típicos con la vaga esperanza de que sean casos representativos de una
población determinada. La única ventaja de una muestra no probabilística
desde la visión cuantitativa, es su utilidad para determinado diseño de estudio
que requiere no tanto una representatividad de elementos de una población,
50
sino una cuidadosa y controlada elección de sujetos con ciertas características
especificadas previamente en el planteamiento del problema (p.262).
Tomando en consideración la información anterior y el objeto de la investigación la
cual se centra en estudiar el efecto económico, financiero y social del VAN de las
Cooperativas y las PyMEs en los procesos de contrataciones con las empresas básicas del
sector aluminio, efectuados en el segundo semestre de 2009, para alcanzar la muestra se
solicitó el apoyo mediante comunicación escrita a las gerencias de logísticas de las
empresas básicas, para que suministraran información de las PyMEs y Cooperativas que
fueron contratadas para realizar trabajos del área metalmecánica y desde que tiempo
estaban operando en sector.
Al respecto la muestra diseñada es no probabilística de tipo intencionado, la
información se obtuvo de manera voluntaria, ya que estos datos son de carácter
institucional y no se pueden elegir de manera aleatoria.
Por lo antes planteado, la muestra intencional definida para la investigación quedó
conformada por 12 asociaciones cooperativas y 32 pequeñas y medianas empresas, que
para el segundo semestre de 2009 fueron contratadas por las empresas básicas del sector
aluminio.
Unidades de Información
Las unidades de información comprenden los sujetos facultados o seleccionados
para obtener de ellos la información requerida de acuerdo al objeto en estudio. En
relación a las asociaciones cooperativas las unidades de información seleccionadas están
conformadas por personas que ocupen los cargos de: Presidente, Administrador,
Tesorero, Contralor o un socio; y para las pequeñas y medianas empresas las personas que
desempeñan cargos de relevancia tales como: Presidente, Gerente de de Planta, y Gerente
de Administración.
51
Sistema de Variables
Una vez definido el planteamiento del problema, y definidos los objetivos
formulados en el proyecto de investigación, se hace necesario identificar y conceptualizar
una serie de variables que en su conjunto conforman un sistema de variables, que serían
los elementos que se van a medir, controlar y estudiar dentro del problema formulado,
como lo señala, M. Tamayo (2000), “El sistema de variables viene dado por el conjunto de
propiedades, características o factores que presenta la población estudiada, las cuales
varían en cuanto a su magnitud, tales como: la edad, la distancia, la productividad, la
calidad, entre muchas otras. (Pág. 113).
El sistema de variables que surgieron del planteamiento del problema y que se
analizaron en la investigación fueron las siguientes: Caracterización de las Pymes,
caracterización las cooperativas, porcentaje del VAN y el nivel de participación de las
pequeñas y medianas empresas y cooperativas en los procesos de contratación de las
empresas básicas del sector aluminio. El estudio de dichas variables se consideran en la
tabla Nº 12 con la operacionalización de los objetivos, que contiene inicialmente el
objetivo general de la investigación, los objetivos específicos de donde surgen las
variables, las variables propiamente dichas, las dimensiones que es la descomposición en
detalle de las variables y los indicadores que van a permitir transformar dichas variables
de conceptos abstractos a términos concretos, observables y medibles.
Ahora bien la caracterización de las pequeñas y medianas empresas y las
asociaciones cooperativas, cuentan con las siguientes dimensiones: la fuerza laboral que
genera un indicador para determinar el número de trabajadores con que cuenta la empresa,
la antigüedad un indicador para medir el tiempo que lleva la empresa operando, la línea
de productos que fabrica o la línea de servicios que presta un indicador para determinar
el número de productos que fabrica o el número de servicios que presta y finalmente el
crecimiento que han tenido las pequeñas y medianas empresas con la utilización del Valor
Agregado Nacional, un indicador que evalúa el crecimiento económico que pudiese
haber surgido con la utilización de la metodología del VAN. En el caso especifico
52
de las asociaciones cooperativas el tratamiento es similar, excepto en la dimensión de la
fuerza laboral en virtud que las condiciones legales de estas sociedades son distintas,
porque los trabajadores que realizan el servicio o fabrican el producto son los mismos
asociados, y cuando se contrata mano de obra surge un indicador adicional para
determinar el número de trabajadores no asociados.
Las PyMEs y las Asociaciones Cooperativas mediante el decreto del VAN están
obligadas a determinar porcentualmente cual es el componente nacional que contiene un
producto o servicio en los procesos de contratación con las empresas básicas del
aluminio, de esta variable surgen las dimensiones fabricación de bienes y prestación de
servicios, que traducidas en indicadores van a permitir medir porcentualmente los
componentes nacionales de valor agregado nacional que contiene un producto o servicio.
Las medidas establecidas en el decreto 4998 del VAN, buscan que las pequeñas y
medianas empresas y las asociaciones cooperativas, tengan mayor nivel participación en
los procesos de contratación de las empresas básicas del sector aluminio, para ello se
establecieron una serie de preferencias en favor de estas organizaciones para que puedan
participar en iguales condiciones con las empresas grandes, lo que permitiría avances
positivos en el aparato productivo nacional. Detallando la presente variable, tenemos las
dimensiones procesos de contrataciones y rendimientos esperados, donde se busca medir el
porcentaje de participación en los procesos de compras, número de contratos logrados y la
evolución económica de las asociaciones cooperativas y las pequeñas y medianas
empresas.
53
Tabla N° 10.
OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Determinar el efecto económico, financiero y social del Valor Agregado Nacional (V.A.N) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector Metalmecánico contratadas por las Empresas Básicas
del Sector Aluminio de la CVG, en el segundo semestre de 2009.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ÍTEMS
Describir las características de las Cooperativas y las PyMEs del
Sector Metalmecánico que operan en las empresas básicas del
sector aluminio, en cuanto a marco jurídico, fuerza laboral, línea
de productos y de servicios, antigüedad, crecimiento en el sector
con la utilización del Valor Agregado Nacional (VAN).
Caracterización de las Pymes
Marco Jurídico
Conocimiento sobre:
Constitución Nacional de La República Bolivariana de
Venezuela
Ley de Contrataciones Públicas
Reglamentos de la Ley de Contrataciones Públicas
Decreto N° 2371
Decreto N° 4.998
1
2
3
4
Fuerza Laboral
Antigüedad
Línea de Productos
Línea de Servicios
Crecimiento económico con la
utilización del VAN
Número de trabajadores de la Empresa
Números de Años Constituida
Número de Productos que Fabrica
Número de servicios que presta
Capital de Trabajo
5
6
7
8
9
Caracterización las Cooperativas
Marco Jurídico
Conocimiento sobre:
Constitución Nacional de La República Bolivariana de
Venezuela
Ley de Contrataciones Públicas
Reglamentos de la Ley de Contrataciones Públicas
Decreto .2371
Decreto 4.998
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
1
2
3
4
5
Fuerza Laboral
Antigüedad
Línea de Productos
Línea de Servicios
Crecimiento económico con la
utilización del VAN
Número de trabajadores de la cooperativa
Número de trabajadores no asociados
Tiempo en operaciones
Número de Productos que Fabrica
Número de servicios que presta
Capital de Trabajo
7
8
6
9
10
11
Determinar el porcentaje del VAN en los procesos de
contratación, para la fabricación de bienes y prestación de
servicios de las Cooperativas y las PyMEs del Sector
Metalmecánico.
Porcentaje del Valor Agregado
Nacional (VAN) de las PyMES y
Cooperativas en los Procesos de
Contratación.
Fabricación de Bienes
Prestación de Servicios
Porcentaje de Mano de Obra Nacional
Porcentaje de Materia Prima Nacional
Porcentaje de Tecnología Nacional
Porcentaje de Otros Costos indirectos
Porcentaje del Valor Agregado Nacional
10
11
12
13
14
12
13
14
15
16
Determinar el nivel de participación de las Asociaciones
Cooperativas y las PyMEs del Sector Metalmecánico en los
procesos de contrataciones con las Empresas Básicas del Sector
Aluminio, con la aplicación del Valor Agregado Nacional
(VAN).
Nivel de participación de las PyMES y
Cooperativas en los Procesos de
Contratación.
Procesos de Contrataciones
Rendimientos Esperados
Porcentaje de participación de las Pymes en los proceso
de compras
Porcentaje de participación de las cooperativas en los
proceso de compras
Números de contratos logrados con el VAN
Producto Interno Bruto
Auditorías realizadas a las Pymes
Auditorías realizadas a las Cooperativas
15
16
17
18
17
18
19
20
54
Diseño del Instrumento
En virtud que la investigación se centra en estudiar dos tipos de sociedades, se
diseñaron dos cuestionarios, uno para las sociedades cooperativas y el otro para las
sociedades mercantiles que identifican a las pequeñas y medianas empresas. Para recabar
información estos cuestionarios se elaboraron de la manera siguiente: Las primeras
consultas están referidas a los datos de la empresa, las cuales son la fuente de datos de
identificación de las sociedades a entrevistar, seguidamente se persigue conocer la
antigüedad de la sociedad, actividad operativa a la cual se dedica, sectores con quien la
sociedad contrata.
Estos dos instrumentos tienen como objetivo investigar todo el contexto
relacionado a los componentes que establece el Decreto Nº 4998, comenzando con
preguntar al entrevistado el conocimiento del referido decreto, su aprovechamiento en los
procesos de contratación, el origen de la materia prima o insumos utilizados, procedencia
de la mano de obra empleada.
Continuando con la información relacionado con el Decreto Nº 4998, se preguntó,
las oportunidades de financiamiento a las sociedades cooperativas y pymes, capacitación
del personal, equipos y herramientas utilizadas, tecnología aplicada, procedencia de
especialistas para trabajos exclusivos.
A la par con lo anterior desde la pregunta 13 en adelante se buscó investigar el
VAN promedio que manejan las pequeñas y medianas empresas o las asociaciones
cooperativas, si con la implementación del VAN han tenido mayor participación en los
procesos de contrataciones públicas, cuántos contratos lograron alcanzar en las empresas
venezolanas del sector aluminio, si el surgimiento del VAN contribuye al crecimiento
económico del País y finalmente si el ente contratante en este caso las empresas básicas del
sector aluminio realizaron las auditorías correspondientes a las pymes o cooperativas que
contempla el Decreto 4998, para verificar que el VAN declarado por estas sociedades
haya sido el correcto, es importante mencionar que esta pregunta surgió de la CVG casa
matriz donde también se entregó el cuestionario para su respectiva evaluación.
55
Prueba de validez y Confiabilidad del Instrumento
Para que los instrumentos o cuestionarios tengan mayor credibilidad y confiabilidad
deben contar con la valides de expertos en esta materia. Considerando a Hernández,
Fernández y Baptista (2006), apuntan que: “La validez, es el grado en el que un instrumento
en verdad mide la variable que se busca medir”.
En concordancia a lo anterior, para determinar la validación de los instrumentos se
aplicó la técnica juicio de expertos, se escogieron tres (3) profesores de la Universidad
Nacional Experimental de Guayana (UNEG) de reconocida experiencia en la materia, un (1)
funcionario de una de las Empresas Básicas del Sector Aluminio y una (1) funcionaria de la
CVG, especialista en los planes excepcionales de compras que ha realizado el gobierno
nacional en el Estado Bolívar.
Una vez enviado los instrumentos (cuestionarios) a los expertos para su validación,
se solicitó que en caso de existir cualquier observación en los ítems, se informara por
escrito. Recibidas las respuestas, se tomaron cada una de las consideraciones para
perfeccionar el instrumento de evaluación.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Todo proceso de investigación requiere del uso o manejo de técnicas e instrumentos
que permitan obtener los datos necesarios durante la investigación. Considerando los
objetivos de esta investigación, se hace necesario especificar las técnicas empleadas para
recolectar la información.
Existen diferentes instrumentos para la recolección de datos y cada uno de ellos es
apropiado a una situación específica. Sin embargo, al elegir el tipo de instrumento se debe
considerar su facilidad de aplicación, confiabilidad, calidad, interpretación de la respuesta
y su validez.
Según Hurtado (2001), la técnica de recolección de datos comprende procedimientos
y actividades que permiten al investigador obtener la información necesaria para dar
56
respuesta a sus preguntas de investigación. En el presente estudio se utilizaran como
instrumentos de recolección de datos la observación directa y la aplicación de encuestas.
Con el objetivo de procurar obtener el mayor grado de objetividad en la investigación
se utilizará la técnica de la encuesta para recabar la información, sobre esta base se diseñó
como instrumento para recolectar los datos un cuestionario.
La encuesta.
Es una técnica que se lleva a cabo por medio del diseño previo de un cuestionario,
valiéndose de una serie de preguntas de orden tanto abiertas como cerradas relacionadas
con el tema a estudiar y aplicado a personas involucradas.
La encuesta es empleada a aquellos problemas que se pueden investigar por medio
de distintos métodos de observación, análisis documental y demás sistemas de
conocimientos (Méndez, 2001). Una vez seleccionada las fuentes de información, se
procede a la recolección de la misma, para ello es necesario aplicar diversas técnicas e
instrumentos que se insertan a lo largo del proceso de investigación, a fin de obtener
información confiable para cumplir los objetivos planteados.
Dada la naturaleza del estudio y en función de los datos requeridos para el desarrollo
del presente trabajo, se emplearon las siguientes técnicas e instrumentos de recolección de
información: Primeramente, a partir de los datos obtenidos, por medio de las fuentes
secundarias, se emplean las técnicas de: revisión documental, resumen analítico y análisis
crítico, de la información contenida en libros, Constitución Nacional, leyes, decretos,
artículos, documentos, publicaciones, medios de comunicación y otros; a través de la
consulta, lectura, comprensión y fichaje de textos relacionados con los aspectos
mencionados anteriormente, y en segundo lugar, se realizó un tipo de encuesta dirigida a
las cooperativas y a las PyMEs, que participaron en los procesos de contrataciones de las
empresas básicas del sector aluminio, las cuales constituyen las unidades de análisis de la
investigación. El instrumento que se manejó es un cuestionario caracterizado con
preguntas de tipo cerradas (Ver anexos C y E).
57
La técnica anteriormente mencionada, se utilizó para comprobar la aplicación del
VAN de las asociaciones cooperativas y las pequeñas y medianas empresas en los
procesos de contratación con las empresas básicas del sector aluminio, y otras
informaciones que son necesarias en la investigación.
En resumen, para la recaudación de la información se utilizaron las siguientes
técnicas de recolección de datos: entrevistas, cuestionarios, observación directa, análisis
documental y revisiones bibliográficas.
Técnicas de Análisis de los Resultados
Para interpretar y analizar los resultados obtenidos relacionados al estudio del efecto
económico, financiero y social del VAN de las asociaciones cooperativas y pequeñas y
medianas empresas en los procesos de contrataciones de las empresas básicas del sector
aluminio, correspondiente al segundo semestre del año 2009, se empleó el método
cuantitativo expresado a través de la distribución de frecuencias, mediante la presentación
de tablas estadísticas y gráficos.
Procesamiento de la Información
Para el procesamiento de los datos obtenidos la encuesta, se utilizó el sistema
Microsoft oficce de Excel, para vaciar la información, se hizo uso de la estadística
descriptiva. En primer lugar se realizó un análisis numérico de la información, se tabuló y
se obtuvo un resumen por medio de cuadros y gráficos. Todo esto se ejecutó de forma
cuantitativa y cualitativa para una mejor comprensión de la información.
58
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
En esta fase de la investigación, se presentan los resultados obtenidos en el proceso
de aplicación de los instrumentos de recolección de datos, diseñados para tal fin; los cuales
fueron analizados bajo las técnicas de análisis cualitativa y cuantitativa, a objeto de realizar
un diagnóstico que permita conocer el problema en sus distintas dimensiones para aplicar
la respectiva propuesta, de manera que se solvente el mismo.
Seguidamente, se presenta el resultado de las entrevistas aplicadas mediante un
cuestionario a las 32 pequeñas y medianas empresas y a las 12 asociaciones de
cooperativas que obtuvieron contratos en las empresas básicas del sector aluminio en el
segundo semestre de 2009, el cuestionario consta de 18 preguntas para la pequeñas y
medianas empresas y 20 para las asociaciones de cooperativas, preguntas con
alternativa de respuesta tipo cerrada y que se formularon en función a los objetivos de la
investigación, cuyos datos fueron tabulados y presentados en cuadros (anexo K) y gráficos
estadísticos para su análisis respectivo.
A continuación se presentan los datos obtenidos en forma de gráficos:
1. ¿Conoce usted los artículos de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, donde se establece lo relacionado con la promoción y desarrollo de la
PyMEs?
Del 100% de las empresas entrevistadas, tal como se evidencia en el Gráfico N° 1 el
97% respondió que si conocen los artículos de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, donde se establece lo relacionado a la promoción y desarrollo de las
Pequeñas y Medianas Empresas, y tan sólo una empresa que representa el 3%
respondió que los desconocen. En este sentido, queda evidenciado que estos
59
empresarios están formados sobre la base legal que los ampara para participar en los
procesos de contrataciones públicas. (Ver Anexo K).
Gráfico N° 1
Promoción y desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa
97%
3%
Gráfico Nº 1
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
2. ¿Conoce usted las disposiciones existentes en Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento?
De las treinta y dos (32) Pequeñas y Medianas Empresas entrevistadas que
representan el 100% de la muestra, el 100% expresó que si conocen las disposiciones que
existen en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento, tal como se señala en el
Gráfico N° 2, este resultado demuestra el grado de formación o preparación que tienen
estas organizaciones para participar en los procesos de contratación en las empresas
básicas del sector aluminio. En la entrevista se pudo constatar que el personal de las
PyMEs constantemente está recibiendo entrenamiento de los aspectos legales que inciden
en los procesos administrativos. (Ver Anexo K).
60
Gráfico N° 2
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las Disposiciones
Existentes en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
100%
0%
Gráfico Nº 2
Si No
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
3. ¿Conoce usted el Decreto 2.371, relacionado con la participación exclusiva de las
PyMEs en los planes excepcionales de compras del Estado Venezolano?
Con relación a esta pregunta, en el Gráfico N° 3 se indica que el 100% de las
empresas entrevistadas señalan que si conocen, y aprovecharon los beneficios otorgados
en los planes excepcionales de compras (ruedas de negocios) que ejecuta el Gobierno
Nacional, donde el Valor Agregado Nacional contribuye para la adjudicación de contratos.
(Ver Anexo K).
61
Gráfico N° 3
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las
Disposiciones Existentes en el Decreto 2.371.
100%
0%
Gráfico Nº 3
Si No
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
4. ¿Conoce usted el Decreto 4.998 relacionado con las mediadas temporales para la
promoción y desarrollo de las PyMEs?
En esta consulta se pretendió conocer si las Pequeñas y Medianas Empresas
seleccionadas tenían conocimiento del decreto que se refiere al VAN. El 100% de los
entrevistados respondieron que si conocen el decreto 4998, relacionado con las medidas
temporales para la promoción y desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas, tal como
lo refleja el Gráfico N° 4. De lo anterior se deduce que los empresarios aprovecharon las
regulaciones existente en este Decreto con el objeto lograr la adjudicación de contratos en
las Empresas Básicas del Sector Aluminio. (Ver Anexo K).
62
Gráfico N° 4
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las
Disposiciones Existentes en el Decreto 4.998.
100%
0%
Gráfico Nº 4
Si No
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
5. ¿Cuántos trabajadores integran la empresa?
Dentro de los componentes del Valor Agregado Nacional (VAN) está la mano de
obra como elemento directo del costo de producción o como costo del servicio prestado, de
allí la importancia de conocer este resultado. En el Gráfico N° 5 se puede observar que
del 100% de las empresas entrevistados, el 31, 25% de las empresas la integran 5
personas, un 25% opera con 10 personas, otro 25% con 20 trabajadores y un 18,75% dijo
estar operando con 15 trabajadores. En el transcurso de esta consulta se evidenció que las
PyMEs mantienen su personal técnico especializado y en caso de trabajos donde se
requiera mayor participación de trabajadores estos los contratan. (Ver Anexo K).
63
Gráfico N° 5
Trabajadores que Integran las Pequeña y Mediana Empresas
31%
25%
19%
25%
Gráfico Nº 5
Hasta 5 trabajadores
Hasta 10 trabajadores
Hasta 15 trabajadores
Hasta 20 trabajadores y mas
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
6.- ¿Cuántos años tiene de constituida la empresa?
Como se evidencia en Gráfico N° 6, del 100% de las Pequeñas y Medianas
Empresas entrevistadas, el 78,13% de ellas tienen entre 10 o más años funcionando, el
18,75% tienen entre 7 a 9 años como negocio en marcha y un 3,13% tiene entre 4 a 6 años
en desempeño, esto demuestra que las empresas de la rama metalmecánica que participan
en los procesos de contrataciones del sector aluminio, se han mantenido en el tiempo. (Ver
Anexo K).
64
Gráfico N° 6
Años de Constitución de las Pequeña y Mediana Empresas
3%
19%
78%
Gráfico Nº 6
De 1 a 3 años
De 4 a 6 años
De 7 a 9 años
De 10 años o mas
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
7. ¿Cuántos productos fabrica la empresa?
Con el objeto de conocer el número de productos que fabrican las PyMEs en
Guayana aunado a la diversidad de piezas y partes que demandan las empresas básicas en
sus procesos operativos, en el Gráfico N° 7 se muestra el resultado de la entrevista, el
34,37% expuso que fabrican 5 productos metalmecánicos, un 28,13% respondió que no
hacen ningún producto, un 25% expreso que elaboran hasta 15 productos, un 12,50%
confeccionan hasta 10 productos. Es evidente la diversidad de insumos metalmecánicos
que suministran las pequeñas y medianas empresas a la industria del aluminio, en la
entrevista los representantes de estas organizaciones manifestaron que están en capacidad
de producir las piezas y partes que requieren estas empresas del Estado. (Ver Anexo K).
65
Gráfico N° 7
Productos que Fabrica las Pequeña y Mediana Empresas
34%
13%25%
28%
Gráfico Nº 7
Hasta 5 productos
Hasta 10 productos
Hasta 15 productos
Ninguno
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
8. ¿Cuántos tipos de servicios presta su empresa?
Igual que la pregunta anterior se quiso conocer la diversidad de productos que
prestan las PyMEs en los procesos operativos de las empresas básicas del aluminio. En el
Gráfico N° 8, se refleja que del 100% de las empresas entrevistadas, el 31,25% presta
aproximadamente 4 tipos de servicios, un 25% provee 2 tipos, el 21,87% proporciona 6
tipos, el 12,50% presta 8 tipos de servicios y un 9,37% no presta servicios. En la muestra
seleccionada se contó con empresas dedicadas a la fabricación, otras a la prestación de
servicios y otras con ambas objetivos a la vez, pero todas dentro del área de la
metalmecánica. (Ver Anexo K).
66
Gráfico N° 8
Tipos de Servicios que Prestan las Pequeña y Mediana Empresas
25%
31%
22%
13%9%
Gráfico Nº 8
Hasta 2 servicios
Hasta 4 servicios
Hasta 6 servicios
Hasta 8 servicios
Ninguno
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
9. ¿Ha logrado su empresa incrementar el capital de trabajo con la utilización del
Valor Agregado Nacional?
Del 100% de las empresas entrevistadas, el 90,62% expresó que lograron
incrementar el capital de trabajo con la utilización del VAN, en tanto apenas el 9,38%
expuso lo contrario, tal como se evidencia en el Gráfico N° 9, de esto se deduce que la
creación de mecanismos de promoción y desarrollo económicos para la pequeña y
medianas empresas han sido efectivo para este sector empresarial, que a pesar de las
fluctuaciones económicas se mantienen operativos y cuentan con capacidad financiera para
asumir nuevas contrataciones. (Ver Anexo K).
67
Gráfico N° 9
Incremento del Capital de Trabajo de las PyMEs con la
Utilización del Valor Agregado Nacional
91%
9%
Gráfico Nº 9
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
10. ¿Qué porcentaje de materia prima nacional o importada utiliza la Pequeña y
Mediana Empresa en sus procesos operativos?
Con esta pregunta se pretendió conocer el originen de la materia prima que usan las
PyMEs en sus procesos operativos. En el Gráfico N° 10, se observa que del 100% de las
empresas entrevistadas, el 46,87% utiliza 100% de materia prima nacional, un 18,75%
utiliza el 75%, mientras que otro 18,75 usa el 50% y un 3,13% tan sólo usa un 25%. Estos
resultados evidencia que las PyMEs que contratan con las industrias básicas del sector
aluminio, en su mayor medida utilizan en la prestación de servicios o fabricación de un
bien materia prima de origen nacional. (Ver Anexo K).
68
Gráfico N° 10
Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional
Utilizada por la Pequeña y Mediana Empresa.
4%
21%
21%
54%
Gráfico Nº 10
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
11. ¿Qué porcentaje de mano de obra nacional o importada utiliza en sus procesos
operativos.
De los resultados recogidos en las entrevistas, se concluye que de las 32 empresas
consultadas, el 96,87% manifestó que sólo utilizan mano de obra nacional en sus
procesos productivos, en cambio el 3,13% opinó lo contrario como se refleja en el Gráfico
N° 11, en este sentido, la mayoría de la PyMEs operan con mano de obra netamente de la
Región Guayana incorporando de esta manera el talento humano nacional. (Ver Anexo K).
69
Gráfico N° 11
Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional Utilizada
Por la Pequeña y Mediana Empresa.
3%
97%
Gráfico Nº 11
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
12. ¿Qué porcentaje de tecnología nacional o importada utiliza en sus procesos
operativos.
Igual que las dos preguntas anteriores que conforman los elementos del costo, se
quiso conocer también que tecnología utilizan las PyMEs en Ciudad Guayana que
contratan con las empresas del Estado, tal como se señala en el Gráfico N° 12, el
71,87% de los consultados respondieron que utilizan hasta un 100% de tecnología nacional
en sus procesos productivos, un 12,50% usa un 75% , al igual que otro 12,50% utilizan un
50% y tan sólo un 3,13% maneja hasta un 25% de tecnología nacional en la fabricación de
bienes y la prestación de servicios en los procesos operativos que ejecutan en las empresas
básicas del sector aluminio, es evidente el conocimiento y la formación técnica que han
desarrollado estas empresas en la zona industrial de Guayana, aportando mejoras a la
economía Regional. (Ver Anexo K).
70
Gráfico N° 12
Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional
Utilizada por la Pequeña y Mediana Empresa.
3%
12%
13%
72%
Gráfico Nº 12
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
13.- ¿Que porcentajes de otros costos indirectos nacional o importados, utiliza en sus
procesos operativos (se refiere a componentes de depreciación, incorporación de
activos fijos, gastos de financiamiento y contrataciones de personal especializado?
Como lo señala el Gráfico N° 12, del 100% de las empresas entrevistadas el 90,62%
expresó que utilizan el 100% de otros costos indirectos nacionales en sus procesos
operativos, en tanto que un 3,13% maneja un 50% y el 6,25% restante usa hasta un 25%, la
mayoría enfocaron su respuesta tomando en consideración el costo de depreciación, lo que
demuestra que las PyMEs cuentan talleres, Herramientas, maquinarias y equipos para
realizar sus operaciones. (Ver Anexo K).
71
Gráfico N° 13
Porcentaje de Otros Costos Indirectos de Origen
Nacional Utilizados por la Pequeña y Mediana Empresa
6%
3%
91%
Gráfico Nº 13
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
14.- ¿En qué porcentaje se ubica el VAN de la Pequeña y Mediana Empresa, para la
fabricación de bienes o prestación de servicios?
En esta pregunta se buscó que la empresa consultada informara en promedio en
cuánto se sitúa en porcentaje el VAN que utiliza en sus procesos operativos, en el Gráfico
N° 14, se ilustra que del 100% de las Pequeñas y Medianas Empresas entrevistadas el
78,13% opinaron que el VAN se sitúa en un máximo de 85%, en tanto que el 21,87%
restante respondió que se ubica en un 75%. De lo anterior se aprecia, que las empresas que
conforman el sector metalmecánica de Ciudad Guayana cuentan con un mercado nacional
para adquirir la materia prima de origen nacional, mano de obra local y tecnología
nacional. (Ver Anexo K).
72
Gráfico N° 14
Porcentaje del VAN de la Pequeña y Mediana Empresa,
Para la Fabricación de Bienes o Prestación de Servicios
22%
78%
Gráfico Nº 14
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 85 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
15. ¿Con la implantación del VAN, su empresa obtuvo mayor participación en los
procesos de contrataciones de las Empresas Básicas de Sector Aluminio?
En esta pregunta se buscó conocer con exactitud si con la implantación del VAN las
PyMEs lograron mayor participación en los procesos de contrataciones, en el Gráfico N°
15, se muestra que el 34,75% de los encuestados incrementaron en 25% su participación
en los procesos de compras en las empresas básicas del sector aluminio, mientras que el
31,25% expresó que la aumentó en 75%, en tanto el 15,62% lo amplió en un 100%, y un
12,50% obtuvo un 50% de mayor participación. Se puede inferir que con implantación
del VAN se logró una mayor la participación de las PyMEs en los procesos contrataciones
públicas, de allí su crecimiento y estabilidad operativa. (Ver Anexo K).
73
Gráfico N° 15
Participación de las PyMEs en los Procesos
de Contrataciones con la Implantación del VAN
35%
12%31%
16%
6%
Gráfico Nº 15
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
No obtuvo
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
16. ¿Cuántos contratos de trabajo con la aplicación de VAN, ha obtenido su empresa
en los procesos de contrataciones de las industrias básicas del sector aluminio?
En el Gráfico N° 16, se muestra referencialmente si las Pequeñas y Medianas
Empresas lograron beneficiarse utilizando el Valor Agregado Nacional en los procesos de
contrataciones efectuados por las empresas básicas del sector aluminio, el resultado resalta
que de las 32 empresas entrevistadas el 53,13% expresó que con la aplicación del VAN en
los procesos de contratación obtuvieron 8 contratos, por lo tanto el 18,75%, alcanzó 6
contratos, un 18,75% logró un total de 4 contratos y tan sólo el 9,37% obtuvo 2 contratos.
De lo anterior, se observa que las Pequeñas y Medianas Empresas que participaron en los
procesos de contrataciones en las empresas CVG VENALUM, CVG ALCASA, CVG
BAUXILUM y CVG CARBONORCA, obtuvieron un crecimiento vertiginoso en cuanto
a la adjudicación de contratos. (Ver Anexo K).
74
Gráfico N° 16
Contratos de Trabajo Obtenido por las PyMEs
Con la Aplicación de VAN
9%
19%
19%
53%
Gráfico Nº 16
Hasta 2 contratos
Hasta 4 contratos
Hasta 6 contratos
Hasta 8 contratos
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
17. ¿Con el surgimiento del VAN en los procesos de contrataciones públicas, su
empresa contribuye al crecimiento económico del País?
En el Gráfico N° 17, se evidencia que las 32 empresas entrevistadas que
representan el 100% de la muestra, el 98% respondieron que con el surgimiento del Valor
Agregado Nacional (VAN) en los procesos de contrataciones públicas, las empresas
obtuvieron estabilidad operativa contribuyendo al crecimiento económico del país, en este
sentido, la promoción de la Pequeña y Mediana Empresa ha sido la base para el
fortalecimiento de la economía nacional. (Ver Anexo K).
75
Gráfico N° 17
Contribución de la Pequeña y Mediana Empresa al Crecimiento
Económico del País con el Surgimiento del VAN
97%
3%
Gráfico Nº 17
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
18. ¿Ha recibido la visita de alguna empresa básica del sector aluminio, para
practicar auditorías por los contratos logrados con el VAN?, de seleccionar Si o No,
Comente su respuesta.
El resultado expresado en el Gráfico N° 28, indica que el 100% de las empresas
entrevistadas que lograron contratos de trabajo con la aplicación del VAN, no recibieron
la visita de auditores o funcionarios de las Industrias Básicas del Sector Aluminio, para
comprobar si lo presentado en la declarada jurada del VAN en el acto de entrega de
ofertas se corresponde con los elementos básicos que utilizó en la ejecución del contrato,
dejando en evidencia la falta de compromiso en esta materia que debió cumplir el Ente
Contratante con lo establecido en el decreto 4998. (Ver Anexo K).
76
Gráfico N° 18
Auditorias Aplicadas a las PyMEs que
Lograron Contratos con el VAN
0%
100%
Gráfico Nº 18
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
1.- ¿Conoce usted los artículos de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, donde se establece lo relacionado con la promoción y desarrollo de las
Cooperativas?
Los resultados de la pregunta relacionada con el conocimiento que tienen las
Asociaciones Cooperativas de los artículos de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela en lo atinente a su promoción y desarrollo, se evidencia en el Gráfico N° 19
donde el 100% de los asociados entrevistados expresaron que si conocen los artículos,
observándose el grado de conocimiento e interés que tienen hoy en día los nuevos
emprendedores del aspecto legal que rige sus operaciones administrativas. (Ver Anexo K).
77
Gráfico N° 19
Promoción y Desarrollo de las Asociaciones Cooperativas
100%
0%
Gráfico Nº 19
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
2. ¿Conoce usted las disposiciones existentes en Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento?
En referencia a la pregunta anterior también se pretendió constatar el conocimiento
que tenían los cooperativistas de la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento, en el
Gráfico N° 20, se indica que el 100% de las empresas entrevistadas suministraron una
respuesta positiva, informando que si conocen las disposiciones existentes en de dicha ley
y su reglamento, quedando en evidencia el interés y el conocimiento que tienen las
Asociaciones Cooperativas para participar en los procesos de contratación en las empresas
básicas del sector aluminio. (Ver Anexo K).
78
Gráfico N° 20
Conocimiento de las Asociaciones Cooperativas de las Disposiciones
Existentes de la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
100%
0%
Gráfico Nº 20
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
3. ¿Conoce usted el Decreto 2.371, relacionado con la participación exclusiva de las
Cooperativas en los planes excepcionales de compras del Estado Venezolano?
Los resultados que se reflejan en el Gráfico N° 21, indican que de las 12
Asociaciones Cooperativas tomadas como muestra, el 91.66% de los asociados
entrevistados informaron que conocen el Decreto 2371 y participaron en los planes
excepcionales de compras del Estado (Ruedas de Negocios), en cambio el 8.33% indicó
que no conoce el mencionado decreto. (Ver Anexo K).
79
Gráfico N° 21
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en el Decreto 2.371.
92%
8%
Gráfico Nº 21
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
4. ¿Conoce usted el Decreto 4.998 relacionado con las mediadas temporales para la
promoción y desarrollo de las Asociaciones Cooperativas?
Con objeto de conocer si las Asociaciones Cooperativas conocían el instrumento
legal que contempla todo lo relacionado a la aplicación del VAN, el Gráfico N° 22,
refleja que el 100% de las Cooperativas entrevistadas respondieron que conocen el
decreto 4998. En el transcurso de la entrevista se observó que estas sociedades tienen
amplio conocimiento de cómo utilizar este instrumento en los procesos de compras o
contrataciones. (Ver Anexo K).
80
Gráfico N° 22
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en el Decreto 4.998.
100%
0%
Gráfico Nº 22
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
5. ¿Conoce usted la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas?
Los resultados de la pregunta recogidos en el Gráfico N° 23 indican que el 100% de
los cooperativistas entrevistados no dudaron en responder que si conocen en su extensión
la Ley de Asociaciones de Cooperativas, observándose, que los socios de las diferentes
Cooperativas han recibido de entes u organismos del Estado entrenamiento del
mencionada instrumento legal. (Ver Anexo K).
81
Gráfico N° 23
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones
Existentes en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
100%
0%
Gráfico Nº 23
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
6.- ¿Cuánto años tiene de constituida su Cooperativa?
El resultado de esta pregunta se presenta en el Gráfico N° 24, donde se refleja que del
100% de las Cooperativas entrevistadas, el 66,67% contestó que tienen de 4 a 6 años
constituidas, un 25% tiene de 7 a 9 años organizadas en tanto que, el 8,33% restante
expuso que tiene de 1 a 3 años establecidas, de acuerdo con lo descrito anteriormente, se
observa que el crecimiento de estas sociedades tiene su origen con la promulgación en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, instrumento jurídico que le
permitió a los trabajadores que estaban cesantes, que trabajaron tanto en empresas del
sector público como privadas organizarse y constituirse en Cooperativa. (Ver Anexo K).
82
Gráfico N° 24
Años de Constitución de las Cooperativas
8%
67%
25%
Gráfico Nº 24
De 1 a 3 años
De 4 a 6 años
De 7 a 9 años
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
7. ¿Cuántos trabajadores asociados integran su Cooperativa?
En esta pregunta se pretendió conocer el número de asociados que integran las
Cooperativas tomadas como muestra, El Gráfico N° 25 refleja que el 50% de los
entrevistados, expresó que poseen hasta 10 trabajadores asociados, en tanto que, el 33,33%
cuenta con 5 socios el mínimo de miembros que establece la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas vigente, en cambio un 8,33% tiene hasta 15 afiliados y otro
8,33% está conformado por 20 socios, estos resultados permiten, observar que el 66.66 %
de estas sociedades supera el 100% del mínimo de socios que exige la ley,
evidenciándose una gran cantidad de trabajadores unidos por un beneficio colectivo y sin
privilegios, constituyéndose en nuevos emprendedores del aparato productivo nacional.
(Ver Anexo K).
83
Gráfico N° 25
Trabajadores Asociados de las Cooperativas
34%
50%
8%8%
Gráfico Nº 25
Hasta 5 socios
Hasta 10 socios
Hasta 15 socios
Hasta 20 socios y mas
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
8.- ¿Cuántos trabajadores no asociados realizan trabajos en su cooperativa para la
ejecución de sus operaciones?
En el Gráfico N° 26, se observa que el 50% de los entrevistados opinaron que tienen
hasta 5 trabajadores no asociados para realizar la ejecución de sus operaciones, mientras
que 41,66 de los encuestados expresaron que no tienen ningún trabajador no asociado, en
cambio el 8,33% restante expuso que poseen hasta 10 trabajadores no asociados, las
personas entrevistadas indicaron que contratan personal para trabajos específicos y por un
tiempo limitado, en caso que el trabajo sea mayor a seis meses se acogen a lo establecido
la Ley Especial de Asociaciones de Cooperativas. (Ver Anexo K).
84
Gráfico N° 26
Número de Trabajadores no Asociados que Integran la Cooperativa
50%
8%
42%
Gráfico Nº 26
Hasta 5 socios
Hasta 10 socios
Hasta 15 socios
Ninguno
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
9.- ¿Cuántos variedades de productos fabrica su Cooperativa?
El resultado que se muestra en el Gráfico N° 27, refleja que del 100% de las
Asociaciones Cooperativas consultadas, el 16,66% respondió que fabrican hasta 5
productos diferentes, el 8,33% elabora hasta 10 clases de productos, otro 8,33% indicó
que hace hasta 15 productos diferentes, en cambio el 66,66% de las entrevistadas,
expresaron que no están dedicados a la fabricación. Estos resultados describen que las
asociaciones cooperativas que participan en los procesos de contratación de las empresas
básicas del sector aluminio, la gran mayoría se dedica única y exclusivamente a la
prestación de servicios relacionados con la metalmecánica. (Ver Anexo K).
85
Gráfico N° 27
Tipos de Productos que fabrica la Cooperativa
17%
8%
8%
67%
Gráfico Nº 27
Hasta 5 productos
Hasta 10 productos
Hasta 15 productos
Ninguno
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
10. ¿Cuántos tipos de servicios presta su cooperativa en las industrias del sector
aluminio?
El resultado de la pregunta se indica en el Grafico N° 28, de las 12 cooperativas
entrevistadas, un 41,66% expuso que prestan 2 tipos de servicios metalmecánicos, un 25%
respondió que presta hasta 4 tipos de servicios, un 25% expreso que facilitan hasta 6 tipos,
y el restante 16,66% presta hasta 8 tipos de servicios en las industrias del sector aluminio.
(Ver Anexo K).
86
Gráfico N° 28
Tipos de Servicios que Presta la Cooperativa
39%
23%
23%
15%
Gráfico Nº 28
Hasta 2 servicios
Hasta 4 servicios
Hasta 6 servicios
Hasta 8 servicios
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
11. ¿Ha logrado su Cooperativa incrementar el capital de trabajo con la utilización
del Valor Agregado Nacional.
En el Gráfico N°. 29, se señala que el 100% de las Asociaciones de Cooperativas
entrevistadas, expresaron que si han logrado incrementar el capital de trabajo con la
utilización del Valor Agregado Nacional, al igual que las Pequeñas y Medianas Empresas,
estas sociedades también han logrado desarrollarse en su medio de trabajo tienen la
posibilidad de participar continuamente en los procesos de contrataciones, se han
consolidado en el tiempo y su capacidad para asumir nuevos compromisos para mejoras e
inversiones para la Asociación Cooperativa. (Ver Anexo K).
87
Gráfico N° 29
Incremento del Capital de Trabajo de la Cooperativa
Con la Utilización del VAN
100%
0%
Gráfico Nº 29
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
12. ¿Qué porcentaje de materia prima nacional o importada utiliza en sus procesos
operativos?
De acuerdo a lo señalado en el Gráfico N° 30, se aprecia que el 83,33% de los
asociados entrevistados, expresaron que utilizan hasta un 100% de materia prima nacional,
un 8,33% usa un 75% de suministros nacionales y tan solo el 8,33% maneja un 50% de la
materia prima nacional, estos resultados evidencian que las Cooperativas utilizan en sus
procesos operativos materiales o materia prima de origen nacional, salvo en algunas
excepciones muy pocas recurren al mercado extranjero. (Ver Anexo K).
88
Gráfico N° 30
Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
8%8%
84%
Gráfico Nº 30
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
13-¿Qué porcentaje de mano de obra nacional o importada utiliza en sus procesos
operativos?
En esta pregunta se quiso conocer quienes realmente integran las Asociaciones
Cooperativas que laboran en las Empresas Básicas del sector Aluminio, en el Gráfico N°
31, se muestra que el 100% de los asociados entrevistados respondieron que utilizan
mano de obra de origen nacional en sus procesos operativos, de acuerdo con este resultado
se infiere que, tanto los trabajadores asociados como los no asociados son trabajadores
nacidos en la República Bolivariana de Venezuela, la gran mayoría trabajadores que
estuvieron por años laborando en empresas privadas. (Ver Anexo K).
89
Gráfico N° 31
Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
0%
100%
Gráfico Nº 31
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
14 ¿Qué porcentaje de tecnología nacional o importada utiliza en sus procesos
operativos?
Con el objeto de conocer la tecnología que utilizan las Asociaciones Cooperativas
en sus procesos operativos mas por la diversidad de servicios que demandan las empresas
del Estado en Guayana, el Gráfico N° 32, recoge que el 100% de los asociados
entrevistados, respondieron que utilizan tecnología de origen nacional, este resultado,
indica que los trabajadores asociados cuentan con conocimientos técnicos, que le han
permitido desarrollar tecnologías en los procesos operativos de las empresas del aluminio.
Las personas contactadas indicaron, que su preparación técnica se lo agradecen a las
mismas empresas básicas del Estado Venezolano, porque algunos son jubilados de ellas
mismas, otros porque laboraron anteriormente y algunos porque se formaron con empresas
privadas. (Ver Anexo K).
90
Gráfico N° 32
Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
0%
100%
Gráfico Nº 32
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
15. ¿Qué porcentajes de otros costos indirectos nacional o importados, utiliza en sus
procesos operativos (se refiere a componentes de depreciación, incorporación de
activos fijos, gastos de financiamiento y contrataciones de personal especializado?
El Gráfico N° 33 se refleja que de las 12 Asociaciones Cooperativas entrevistadas, el
100% de los asociados consultados expresaron que existen otros costos indirectos de
origen nacional que utilizan en sus procesos operativos, como la depreciación que por
desgaste sufren por el uso las maquinarias, herramientas y equipos en el caso que estos
activos sean propiedad de la asociación y alquiler en el caso que estos sean arrendados, y
con relación a gastos de financiamiento muy pocos acudieron a las instituciones financieras
del Estado a solicitar financiamiento de contratos de trabajo. (Ver Anexo K).
91
Gráfico N° 33
Porcentaje de Otros Costos Indirectos de Origen Nacional
Utilizados por la Asociación Cooperativa
0%
100%
Gráfico Nº 33
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
16. ¿En qué porcentaje se ubica el VAN de las asociaciones de cooperativas, para la
fabricación de bienes o prestación de servicios?
En esta pregunta igual que en el caso de las Pequeñas y Medianas Empresas, se le
solicitó al asociado consultado, que respondiera en cuanto asciende en porcentaje el VAN
que utilizan en sus procesos operativos, en el Gráfico N° 34 se presentan los resultados
logrados, el 41.66% de los entrevistados opinaron que el VAN alcanzó un máximo de
75%, en cambio el 58.34% restante informó que llegó hasta un 85%, estos resultados
revelan que las Cooperativas utilizan en los procesos operativos del área metalmecánica
recursos materiales, mano de obra nacional y tecnología nacional, recurren muy poco al
mercado internacional. (Ver Anexo K).
92
Gráfico N° 34
Porcentaje del VAN, para la Fabricación de
Bienes o Prestación de Servicios
42%
58%
Gráfico Nº 34
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 85 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
17. ¿Con la implantación del VAN, su cooperativa obtuvo mayor participación en los
procesos de contrataciones de las empresas básicas de sector aluminio?
El resultado de esta pregunta se referencia en el Gráfica N° 35, el 58,33% de los
asociados entrevistados, expresaron que incrementaron en 100% su participación en los
procesos de contrataciones de las empresas del sector aluminio, un 16,67% alcanzó hasta
un 75%, otro 16,67% logró hasta un 50% y tan sólo un 8,33% obtuvo hasta un 25%,
como también lo muestra. De lo anterior se desprende, que el establecimiento de medidas
en favor de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs impulsadas por el Estado
Venezolano han permitido mayor participación de estas organizaciones en los procesos de
contratación de las empresas básicas del sector aluminio y que en otras épocas no tenían
esas posibilidades. (Ver Anexo K).
93
Gráfico N° 35
Participación de las Cooperativas en los Procesos de
Contrataciones con la Implantación del VAN
8%
17%
17%58%
Gráfico Nº 35
hasta 25 por ciento
hasta 50 por ciento
hasta 75 por ciento
hasta 100 por ciento
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
18. ¿Cuántas de contratos de trabajo con la aplicación del VAN ha obtenido su
Cooperativa en los procesos contrataciones de las empresas básicas del sector
aluminio?
En el Gráfico N° 36, se evidencia que el 33,33% de los cooperativistas entrevistados,
respondieron que han obtenido hasta 6 adjudicaciones de contratos con la aplicación del
VAN, otro 33,33%, expreso que logró hasta 4 contratos, un 16,67% respondió que ganó
hasta 8 contratos y otro 16,67% obtuvo tan sólo 2 contratos. De lo anterior se deduce que
la aplicación del VAN en los procesos de compras que efectúa el Estado Venezolano,
beneficia a las asociaciones cooperativas para que obtengan contratos de trabajo que antes
se les hacía difícil adquirirlo. (Ver Anexo K).
94
Gráfico N° 36
Contratos de Trabajo Obtenido con la Aplicación de VAN
17%
33%33%
17%
Gráfico Nº 36
Hasta 2 contratos
Hasta 4 contratos
Hasta 6 contratos
Hasta 8 contratos
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
19. ¿Con el surgimiento del VAN en los procesos de contrataciones públicas, su
empresa contribuye al crecimiento económico del País?
El Gráfico N° 37, muestra que el 100% de los entrevistados, expresaron que con el
surgimiento del VAN en los procesos de compras se contribuye al crecimiento económico
del país. En esta pregunta se solicitó al entrevistado que opinara como contribuyen a este
crecimiento, y todos los cooperativistas afirmaron que apoyan con la contratación de
personal, compra de materia prima nacional y con la adquisición de equipos y
herramientas adquiridos en el mercado nacional. (Ver Anexo K).
95
Gráfico N° 37
Contribución de la Cooperativa al Crecimiento
Económico del País con el Surgimiento del VAN
100%
0%
Gráfico Nº 37
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
20. ¿Ha recibido la visita de alguna empresa básica del sector aluminio, para
practicar auditorías por los contratos logrados con el VAN?, de seleccionar Si o No,
Comente su respuesta?
El 100% de los asociados entrevistados de las Cooperativas, expresaron que no
recibieron visita de auditores o funcionarios autorizados por las industrias básicas del
sector aluminio una vez que hayan alcanzado un contrato de trabajo con la aplicación del
VAN, el resultado se evidencia en el Gráfico N° 38, los datos obtenidos apuntan el poco
grado de compromiso del ente contratante con la competencia que establece el Decreto
4998 en lo que respecta a esta pregunta. Se concluye que las cuatro empresas del sector
aluminio ninguna practicó auditoria para confirmar que los componentes del VAN, que
96
utiliza la Cooperativa en la prestación del servicio o fabricación del producto coincide con
la declaración jurada del VAN incluida en las oferta. (Ver Anexo K).
Gráfico N° 38
Auditorias Aplicadas a las Cooperativas que
Lograron Contratos con el VAN.
0%
100%
Gráfico Nº 38
SI
NO
Fuente: Datos obtenidos por el autor de la investigación en el estudio de campo.
97
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
El estudio de los datos alcanzados, apoyados con las bases teóricas y legales,
conforme a la metodología aplicada, permiten presentar los siguientes resultados sobre
el problema planteado cumpliendo con los objetivos específicos señalados en la
investigación que permitió estudiar el efecto económico, financiero y social del Valor
Agregado Nacional (V.A.N) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector
Metalmecánico contratadas por las Empresas Básicas del Sector Aluminio de la CVG, en
el segundo semestre de 2009:
1. Describir las características de las Cooperativas y las PyMEs del Sector
Metalmecánico que operan en las empresas básicas del sector aluminio, en cuanto
a marco jurídico, fuerza laboral, línea de productos y de servicios, antigüedad,
crecimiento en el sector con la utilización del VAN, se obtuvo lo siguiente:
1.1. Las PyMEs y las Asociaciones de Cooperativas estudiadas, tienen un alto
conocimiento de las normativas legales que rigen la constitución de las mismas, de
los procesos contrataciones y del Decreto 4.998 que rige la aplicación del Valor
Agregado Nacional, se deduce que el Estado Venezolano ha realizado campañas
de divulgación de estos instrumentos legales que sólo buscan favorecer a los
empresarios y cooperativistas.
1.2. Con relación a la antigüedad, la mayoría de las PyMEs tienen más de 10 años de
constituidas, en cambio las Asociaciones Cooperativas llegan de 7 a 9 años, aval
fundamental para la continuidad del negocio en aras de mantener una constante
98
participación en los procesos de contratación de las empresas básicas del sector
aluminio.
1.3. La Fuerza laboral con que operan las PyMEs y Asociaciones Cooperativas por la
misma razón de ser de estas sociedades difieren una de otras, en las PyMEs la
nómina llega hasta 15 trabajadores , pocas pasan las 20 personas, ahora las
Cooperativas entrevistadas tienen hasta 10 trabajadores asociados, y muy pocas
veces contratan personal. En ambos casos se notó un Capital Humano motivado
para cumplir con los compromisos contraídos en beneficio de mejorar la situación
económica de la Región.
1.4. La mayoría de las PyMEs están dedicadas a la fabricación y prestación de
servicios ambas actividades inclusive, por el contrario las Asociaciones
Cooperativas se dedican más a la prestación de servicios metalmecánicos.
1.5. Uno de los aspectos que más favorece el desarrollo de las PyMEs y Cooperativas,
es la utilización del Valor Agregado Nacional, con este instrumento estas
organizaciones lograron incrementar su capital de trabajo.
2. Con relación en conocer el porcentaje del VAN de las Asociaciones Cooperativas y
las PyMEs del sector metalmecánico en los procesos de contratación de las
empresas básicas del sector aluminio, para fabricación de bienes y prestación de
bienes.
2.1. Se observa que de las PyMEs estudiadas el 47% utilizan sólo materia prima
nacional, en tanto que el 38% de estas empresas usan de 50% a 75% de este
componente nacional. Ahora bien las Asociaciones Cooperativas aprovechan el
83% en sus operaciones, lo que demuestra que en el País se cuenta con materia
prima para satisfacer en gran parte el mercado nacional.
99
2.2. Con respecto a la utilización de la mano de obra de las PyMEs y Asociaciones
Cooperativas entrevistadas, se observa que ambas organizaciones emplean sólo
con mano de obra nacional.
2.3. Se observó que de las PyMEs estudiadas, el 72% cuentan con tecnología de
origen nacional, de acuerdo a la magnitud del trabajo algunas empresas recurren a
especialistas extranjeros específicamente en asistencia técnica, en el caso de las
Asociaciones Cooperativas, el cien por ciento de las entrevistadas informaron que
utilizan sólo tecnología nacional.
2.4. El porcentaje del VAN que han declarado las 32 PyMEs y 12 Cooperativas
entrevistadas, reflejan que 25 PyMEs y siete (7) Cooperativas manejan un VAN
que varía entre 76% a 85% , asimismo en las siete (7) empresas y las cinco (5)
cooperativas restantes su VAN alcanza hasta un 75% de componente nacional,
se observa que el VAN fue factor fundamental para que estas sociedades lograran
los contratos de trabajos en los procesos de contrataciones de las empresas básicas
del sector aluminio en el segundo semestre de 2009.
3. En cuanto al nivel de participación de las Asociaciones Cooperativas y las PyMEs
del Sector Metalmecánico en los procesos de contrataciones con las Empresas
Básicas del Sector Aluminio, con la aplicación del Valor Agregado Nacional
(VAN).
3.1. Con la creación del VAN tanto las PyMEs como las Asociaciones Cooperativas
mejoraron la participación en los procesos de contratación de las empresas básicas
del sector aluminio, la mayoría de las PyMEs ganaron más de 8 contratos de
trabajos, igualmente el 83% de las Asociaciones Cooperativas estudiadas lograron
de 4 a 8 contratos.
100
3.2. Las PyMEs y Asociaciones Cooperativas entrevistadas, consideran que el Valor
Agregado Nacional contribuye al crecimiento económico del País, al permitir que
estas sociedades tengan mayor participación en los procesos de contrataciones y
cuenten con ciertas preferencias que les favorecen en el otorgamiento de
contratos, hoy en día determinante para que estas sociedades se mantengan
laborando en las empresas básicas del sector aluminio, generando empleos y
adquiriendo materia prima nacional entre otros, aportes que contribuyen el
producto interno bruto.
3.3. Las Empresas Básicas del Sector Aluminio (ALCASA, BAUXILUM,
CARBONORCA Y VENALUM), no realizaron auditorías para verificar que los
datos declarados en el auto cálculo del VAN de las PyMEs y Cooperativas
concuerdan con la declaración jurada entregada en los procesos de
contrataciones, desconociéndose la realidad de las cifras presentadas en las
declaraciones del VAN y a la vez incumpliendo con lo establecido en el decreto
4998 y la ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
4. Finalmente considerando el resultado del trabajo de campo aunado a las conclusiones
anteriores, se ultima que las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector
Metalmecánico que lograron contratos de trabajo con la aplicación del VAN, en los
procesos de contrataciones de las empresas BAUXILUM, VENALUM, ALCASA Y
CARBONORCA, alcanzaron un efecto positivo debido que mejoraron sustancialmente
sus condiciones económicas, aumento su capacidad financiera de contratación y se
mantienen participando en los procesos de compras y contrataciones, lo que ha
generado incrementar la contratación de personal, brindando apoyo social a las
comunidades de Ciudad Guayana.
101
Recomendaciones:
De las conclusiones antes mencionadas se considera oportuno realizar una serie de
recomendaciones.
1) En cuanto al desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas y Asociaciones
Cooperativas, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela sería interesante continuar con el aseguramiento de la capacitación, la
asistencia técnica y el financiamiento oportuno a sociedades que participan en los
procesos de contrataciones de las empresas básicas del sector aluminio.
2) Se sugiere al Ministerio del Poder Popular Para el Comercio, reanudar los planes
excepcionales de compras del Estado o por el contrario crear nuevos mecanismos
para que las PyMEs y Asociaciones de Cooperativas, tengan mayor posibilidad de
acceso a los procesos operativos de estas empresas del aluminio, buscando como
objetivo la sustitución selectiva de importaciones.
3) Se recomienda al Ministerio del Poder Popular Para el Comercio reimpulsar
nuevamente mediante decreto presidencial del Valor Agregado Nacional (VAN),
aunque todavía se aplica de acuerdo a lo contemplado en el artículo 09 de la Ley
de Contrataciones Públicas, el decreto 4998 venció en noviembre de 2009, el auge
que tuvo este instrumento le dio muchos éxitos a las PyMEs y Asociaciones
Cooperativas.
4) Se recomienda al Gobierno Nacional considerar al VAN, como un instrumento que
pudiera dar a conocer las diversas materias primas que se aplica a los diferentes
productos fabricados en el País, con el propósito de brindar ese apoyo para que las
PyMEs y Cooperativas puedan incrementar su desarrollo y avance en los procesos
operativos de las empresas básicas de Guayana.
102
5) Dar apoyo permanente a las PyMEs y Asociaciones de Cooperativas, adjudicándole
en cada ejercicio económico una cantidad suficiente de contratos para mantenerlas
bajo el principio contable de negocio en marcha y fomentar el bienestar del capital
humano de las mismas, hacia la normalización de la excelencia, a fin de que la
implementación del Valor Agregado Nacional continúe siendo positivo para la
economía venezolana.
6) Se recomienda tomar en consideración el Valor Agregado Nacional, como factor
de medición y análisis para la toma de decisiones en la determinación el precio justo
de un producto o servicio, lo que puede abrir el campo comercial para que se
compre productos venezolanos, que hasta hoy tienen poca demanda en el
mercado nacional.
7) Se recomienda practicar auditorías a las Pequeñas y Medianas Empresas y
Asociaciones Cooperativas una vez que le adjudiquen contrato, para verificar que
lo presentado en la declaración jurada del VAN, se corresponde con la realidad
operativa misma de la empresa o cooperativa.
8) Se recomienda al Ejecutivo Nacional, aplicar también el VAN en las operaciones
comerciales entre empresas del sector privado, esto permitiría que tanto el productor
o fabricante y comerciante establezcan precios razonables para el consumidor final.
9) Es importante resaltar que en estos momento, el Ejecutivo Nacional promulga un
nuevo Decreto del Valor Agregado Nacional (VAN) el número 8882, sería
interesante que se considere este instrumento para futuras investigaciones.
103
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105
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Contemplados en el Plan Excepcional de Compras del Estado, del 13 de mayo.
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Pequeña y Mediana Industria, Cooperativas y cualquier otra forma asociativa,
Productoras de Bienes, Prestadoras de Servicios y Ejecutoras de Obras, ubicadas
en el país (Gaceta Oficial N° 38.296 del 19 de octubre.
Decreto N° 4.401, Mediante el cual se aprueba el «XII Plan Excepcional de Desarrollo
Económico y Social para la Reactivación de las Pequeñas y Medianas Industrias, y
demás Empresas Alternativas como las asociativas, cooperativas y microempresas
auto gestionables, establecidas en el país e interesadas en la demanda de bienes,
obras y servicios de mediana y alta complejidad de los Órganos y Entes del Estado
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108
ANEXOS
109
ANEXO A
DECLARACIÓN JURADA PARA L A APLICACIÓN DEL VALOR AGREGADO NACIONAL
Señores:
Ente Contratante
Ref.: Concurso Nº ________
Yo, ______________________________, en mi carácter de representante legal (o persona autorizada mediante carta poder ó instrumento poder debidamente notariado) de la empresa _________________________________, debidamente registrada en el registro mercantil _______, en fecha
________, bajo el número _______, Tomo _______, a los fines de obtener las preferencias a las que hace referencia el artículo 9 de la Ley de
Contrataciones Públicas, por el presente documento declaro bajo fe de juramento, que toda la información presentada en el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente Nº ____________, referido a “_________________________________________”, es verdadera y exacta. Igualmente declaro que:
A.- Los Componentes para el Auto cálculo del Valor Agregado Nacional de la Oferta Presentada, son:
DESAGREGACION DEL COMPONENTE NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DEL
AUTOCALCULODEL VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)
PRESENTAR TODAS LAS CIFRAS EN BOLIVARES
N° INDIQUE EN LA CASILLA DE LA DERECHA EL
MONTO TOTAL DE SU OFERTA (MTO):
MONTO
Pase a la columna de la derecha la porción nacional de los conceptos desagregados de la columna de la izquierda.
Por cada concepto
en que desagregó el
monto total de la
oferta en los
conceptos del 1 al 8,
pase a esta columna
la parte o porción
que es nacional.
EN LA COLUMNA DE LA DERECHA SAGREGUE EL
MONTO TOTAL DE SU OFERTA EN LOS CONCEPTOS
DESCRITOS A CONTINUACIÓN:
(MATERIA PRIMA E INSUMOS, EQUIPOS, ETC. DEL 1 AL
9. UNA VEZ SUMADOS EL RESULTADO SERÁ IGUAL AL
MONTO TOTAL DE LA OFERTA)
Escriba abajo los
montos Desagregados
que componen el monto
total de la oferta (tanto
lo nacional como lo
importado sumados
juntos)
CONCEPTOS:
1
LA MATERIA PRIMA E INSUMOS DE ORIGEN NACIONAL
DE APLICACIÓN DIRECTA AL BIEN, OBRA O SERVICIO,
ASÍ COMO EL MATERIAL DE ENVASADO Y EMPAQUE DE
FABRICACIÓN NACIONAL.
0,00
LA MATERIA PRIMA E INSUMOS DE
ORIGEN NACIONAL DE APLICACIÓN
DIRECTA AL BIEN, OBRA O SERVICIO, ASÍ
COMO EL MATERIAL DE ENVASADO Y
EMPAQUE DE FABRICACIÓN NACIONAL.
0,00
2
EQUIPOS DE ORIGEN VENEZOLANO
INCORPORADOS COMO ACTIVOS FIJOS A LA OBRA.
0,00
EQUIPOS DE ORIGEN VENEZOLANO
INCORPORADOS COMO ACTIVOS FIJOS A LA
OBRA. 0,00
3
LA MANO DE OBRA UTILIZADA EN LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA PARA LA FABRICACIÓN
DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA OBRA, PRESTACIÓN DEL
SERVICIO, ENVASADO Y EMPAQUETADO.
0,00
LA MANO DE OBRA UTILIZADA EN
VENEZUELA PARA LA FABRICACIÓN DEL
BIEN, EJECUCIÓN DE LA OBRA O
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
0,00
4
LA TECNOLOGÍA DE ORIGEN NACIONAL APLICADA EN LA
ELABORACIÓN DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA OBRA O
PRESTACIÓN DEL SERVICIO. ASÍ COMO LOS GASTOS EN
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL, SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y
ASISTENCIA TÉCNICA. (GASTOS COMPROBABLES EN
INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN, ENTRENAMIENTO,
DESARROLLO, PROPIEDAD TELECTUAL, SERVICIOS
DE INFORMACIÓN Y ASISTENCIA
TÉCNICA QUE HAYAN REALIZADO PARA LA FABRICACIÓN
DEL PRODUCTO, EJECUCIÓN DE LA OBRA O PRESTACIÓN
DEL SERVICIO).
0,00
LA TECNOLOGÍA DE ORIGEN NACIONAL
APLICADA EN LA ELABORACIÓN DEL
PRODUCTO, EJECUCIÓN DE LA OBRA O
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
0,00
110
5
LOS ESTUDIOS, LA INGENIERÍA CONCEPTUAL Y DE
DETALLE, LAS GESTIONES DE COMPRA DE BIENES, ASÍ
COMO LA INSPECCIÓN Y GERENCIA DEL SERVICIO U
OBRA, CUANDO FORMEN PARTE INTEGRAL DE LA
OFERTA, CONTRATADOS A EMPRESAS DOMICILIADAS EN
EL PAÍS QUE CUMPLAN CON LO ESTABLECIDO EN EL
ART. 27 DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO
0,00
LOS ESTUDIOS, LA INGENIERÍA CONCEPTUAL
Y DE DETALLE, LAS GESTIONES DE COMPRA
DE BIENES,
ASÍ COMO LA INSPECCIÓN Y GERENCIA DEL
SERVICIO U OBRA CONTRATA-DOS A
EMPRESAS DOMICILIADAS EN EL PAÍS QUE
CUMPLAN CON LO ESTABLECIDO EN EL
ARTÍCULO 27 DE LA LEY ORGÁNICA DEL
TRABAJO
0,00
6
LOS SERVICIOS PROFESIONALES Y NO PROFESIONALES,
PRESTADOS POR LAS PERSONAS NATURALES,
COOPERATIVAS, LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS INDUSTRIAS
(PyMIs), Y OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS CON DOMICILIO
PRINCIPAL EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, EMPLEADOS PARA LA FABRICACIÓN DEL
BIEN, EJECUCIÓN DE LA OBRA O PRESTACIÓN DEL
SERVICIO.
0,00
SERVICIOS CONTRATADOS, INCLUIDOS LOS
PROFESIONALES, PRESTADOS POR
EMPRESAS CON DOMICILIO PRINCIPAL EN
VENEZUELA, EMPLEADOS PARA LA
FABRICACIÓN DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA
OBRA O PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
0,00
7
LOS GASTOS FINANCIEROS PAGADOS EN LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA PARA LA ELABORACIÓN
DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA OBRA O
PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
0,00
LOS GASTOS FINANCIEROS QUE SEAN
CANCELADOS EN VENEZUELA PARA LA
ELABORACIÓN DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA
OBRA O PRESTACIÓN DEL SERVICIO
0,00
8
LA DEPRECIACIÓN DE EQUIPOS INSTALADOS EN LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, EMPLEADOS
PARA LA FABRICACIÓN DEL BIEN, EJECUCIÓN DE LA
OBRA O EL SERVICIO:
8.1. FABRICACIÓN DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Y EJECUCION DE OBRAS - UTENSILIOS Y
HERRAMIENTAS (Tiempo menor a un año). MAQUINARIA,
EQUIPOS E INSTALACIÓN (Tiempo 4 años).
8.2. VALOR HISTORICO EN LIBROS O EL VALOR SEGÚN
AVALUO DEL ACTIVO.
0,00
SOLO LA DEPRECIACIÓN DE LOS EQUIPOS
INSTALADOS EN VENEZUELA UTILIZADOS
PARA LA FABRICACIÓN DEL BIEN,
EJECUCIÓN DE LA OBRA O PRESTACIÓN DEL
SERVICIO.
0,00
9
TODOS LOS DEMÁS GASTOS NO INCLUIDOS EN LOS
CONCEPTOS DEL 1
AL 8 (INCLUIDOS LOS DEMÁS GASTOS
ADMINISTRATIVOS Y GASTOS GENERALES) Y LAS
UTILIDADES O GANANCIAS
0,00
ESTOS GASTOS Y LAS UTILIDADES O
GANANCIAS NO SE TOMAN EN CUENTA PARA
EL CÁLCULO DEL VAN
SUME TODAS LAS
CIFRAS DE
ARRIBA Y ANOTE
EL RESULTADO
EN LA CASILLA
DE ABAJO (TCN)
Sume todas las cifras del item 1 al 9 para obtener el MTO, el cual debe
ser igual al monto total de la oferta ; si no es igual revise el desglose. MONTO
0,00
TCN
0,00
Para Calcular El Valor Agregado Nacional de su oferta divida el resultado de la suma de la
columna A donde se pasaron los componentes nacionales entre el monto total de su oferta por 100:
VAN = (TCN ÷ MTO) X 100 TNC: Total Componente Nacional
Anote en la casilla de la derecha el porcentaje obtenido de
VAN: VAN %
111
B.- La Oferta presentada esta constituida de la siguiente manera, en cuanto a la participación de
pequeñas y medianas empresas (PyMEs) y/o Cooperativas ó cualquiera otra forma asociativa:
PARTICIPACION DE PyMEs Y/O ASOCIACIONES COOPERATIVAS ó
CUALQUIER OTRA FORMA ASOCIATIVA
EMPRESAS (1)
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN LA
OFERTA(2)
MONTO (Bs) PORCENTAJES (%)
TOTAL (Bs.)
Igualmente juro que mi representada _____________________________, está calificada como una Pequeña
y Mediana empresa (PyME), es decir, es una Persona jurídica con domicilio principal en Venezuela
fabricante o proveedora de bienes, servicios o contratista de obras, con una nómina promedio anual de hasta
cien (100) trabajadores y con una facturación anual de hasta doscientas cincuenta mil unidades tributarias
(250.000 U.T.).
El Ente Contratante procederá a informar al Servicio Nacional de Contrataciones y a la Superintendencia
Nacional de Cooperativas sobre el incumplimiento de los compromisos establecidos en esta oferta, cuando
dicho incumplimiento sea por causas imputables a la empresa que represento y se autoriza a CVG
CARBONORCA para que sean practicadas, cuando lo estime pertinente, las auditorias que fuesen necesarias
para verificar la veracidad de la información suministrada.
En fe de lo expresado, firmo el presente documento en la Ciudad de _____a los _____ días del mes de ___
del año 2012.
112
ANEXO B
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA: MENCIÓN FINANZAS
GUIA DE ENTREVISTA PARA LAS PYMES
Objetivo: recabar información para analizar el efecto económico, financiero y social
del Valor Agregado Nacional (VAN) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del
Sector Metalmecánico en los procesos de contratación efectuados en las Empresas Básicas
del Sector Aluminio de la CVG, en el segundo semestre de 2009.
DATOS DE LA SOCIEDAD
Nombre de la Sociedad: _______________________________________________
Domicilio Principal: __________________________________________________
Actividad Principal:___________________________________________________
113
ANEXO C
MODELO DE CUESTIONARIO APLICADO A LAS PYMES
PREGUNTAS
1. ¿Conoce usted los artículos de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, donde se contempla lo relacionado con la promoción y desarrollo de la
PYMES?
a. SI ____ b. NO ____
2. ¿Conoce Usted la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento?
a. SI ____ b. NO ____
3. ¿Conoce el Decreto 2.371?
a. SI ____ b. NO ____
4. ¿ Conoce Usted el Decreto 4.998?
a. SI ____ b. NO ____
5. ¿Cuántos Trabajadores conforman la nómina de su Empresa? _____________
6. ¿Cuánto tiempo tiene funcionando su Empresa?
a. Años_______ b. Meses_____
7. Cuántos tipos de productos fabrica su Empresa? _____________________
8. ¿Cuántos tipos de Servicios presta su Empresa? _____________________
9. ¿Ha logrado su Empresa incrementar el capital de trabajo con la utilización del VAN?
a. SI ____ b. NO ____
10. ¿Qué porcentaje de materia prima nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
a. Nacional_____ b. Importada_____
114
11. ¿Qué porcentaje de mano de obra nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
a. Nacional_____ b. Importada_____
12. ¿Qué porcentaje de tecnología nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
a. Nacional_____ b. Importada_____
13. ¿Qué porcentaje de otros costos indirectos nacional o importado, utiliza en sus procesos
operativos? (se refiere a los componentes de depreciación, incorporación de activos fijos,
gastos de financiamiento y contrataciones de personal especializado).
a. Nacional_____ b. Importado_____
14. ¿En qué porcentaje se ubica el VAN de la PYME, para la fabricación de bienes o prestación
de servicios?
%________
15. ¿Con la implementación del VAN, su Empresa obtuvo mayor participación en los
procesos de contrataciones?, de seleccionar SI ¿en qué porcentaje?
SI ____ %_____b. NO ____
16. ¿Cuántos contratos de trabajo con la aplicación de VAN, ha obtenido su Empresa en los
procesos de contrataciones de las Empresas Básicas del Sector Aluminio?
__________________
17. ¿Con el surgimiento del VAN en los procesos de contrataciones públicas, su Empresa
contribuye al crecimiento económico del País?, de seleccionar Si o No, Comente su
respuesta.
a. SI ____ b. NO ____
115
18. ¿Ha recibido la visita de alguna empresa básica del sector aluminio, para practicar
auditorias por los contratos logrados con el VAN?, de seleccionar Si o No, Comente su
respuesta.
a. SI ____ b. NO ____
Ciudad Guayana Febrero 2011
116
ANEXO D
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA: MENCIÓN FINANZAS
GUIA DE ENTREVISTA PARA LAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Objetivo: recabar información para analizar el efecto económico, financiero y social
del Valor Agregado Nacional (VAN) de las Asociaciones Cooperativas y PyMEs del
Sector Metalmecánico en los procesos de contratación efectuados en las Empresas
Básicas del Sector Aluminio de la CVG, en el segundo semestre de 2009.
DATOS DE LA SOCIEDAD
Nombre de la Sociedad: _______________________________________________
Domicilio Principal: __________________________________________________
Actividad Principal:___________________________________________________
117
ANEXO E
MODELO DEL CUESTIONARIO APLICADO A LAS ASOCIACIONES
COOPERATIVAS
PREGUNTAS
1. ¿Conoce usted los artículos de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, donde se contempla lo relacionado con la promoción y desarrollo de
las Cooperativas?
a. SI ____ b. NO ____
2. ¿Conoce usted la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento?
a. SI ____ b. NO ____
3. ¿Conoce usted Decreto 2.371?
a. SI ____ b. NO ____
4. ¿Conoce usted el Decreto 4.998?
a. SI ____ b. NO ____
5. ¿Conoce usted la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas?
a. SI ____ b. NO ____
6. ¿Cuánto tiempo tiene funcionando su Cooperativa?
a. Años_______ b. Meses_____
7. ¿Cuántos trabajadores asociados integran su Cooperativa? _______________
8. ¿Cuántos trabajadores no asociados realizan trabajo en su Cooperativa para la ejecución de
sus operaciones? ______________________________________
9. ¿Cuántos tipos de productos fabrica su Cooperativa? ____________________
10. ¿Cuántos tipos de Servicios presta su Cooperativa? ___________________
118
11. ¿Ha logrado su Cooperativa incrementar el capital de trabajo con la utilización del VAN?
a. SI ____ b. NO ____
12. ¿Qué porcentaje de materia prima nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
1. Nacional_____ b. Importada_____
13. ¿Qué porcentaje de mano de obra nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
a. Nacional_____ b. Importada_____
14. ¿Qué porcentaje de tecnología nacional o importada utiliza en sus procesos operativos?
a. Nacional_____ b. Importada_____
15. ¿Qué porcentaje de otros costos indirectos nacional o importado, utiliza en sus procesos
operativos? (se refiere a los componentes de depreciación, incorporación de activos fijos,
gastos de financiamiento y contrataciones de personal especializado).
a. Nacional_____ b. Importada_____
16. ¿En qué porcentaje se ubica el VAN de su Cooperativa, para la fabricación de bienes o
prestación de servicios?
%________
17. ¿Con la implementación del VAN, su Cooperativa obtuvo mayor participación en los
procesos de contrataciones?, de seleccionar SI ¿en qué porcentaje?
a. SI ____ %_____b. NO ____
18. ¿Cuántos contratos de trabajo con la aplicación de VAN, ha obtenido su Cooperativa en los
procesos de contrataciones de las Empresas Básicas del Sector Aluminio?
Números_______ b. Ninguno_______
119
19. ¿Con el surgimiento del VAN en los procesos de contrataciones públicas su Cooperativa
contribuye al crecimiento económico del País?. De seleccionar Si o No, Comente su
respuesta.
a. SI ____ b. NO ____
20. ¿Ha recibido la visita de alguna empresa básica del sector aluminio, para practicar
auditorias por los contratos logrados con el VAN?, de seleccionar Si o No, Comente su
respuesta.
a. SI ____ b. NO ____
Ciudad Guayana Febrero 2011
120
ANEXO F
MODELO DE COMUNICACIÓN DIRIGIDA A LAS ASOCIACIONES
COOPERATIVAS Y PYMES
Ciudad Guayana, de abril de 2011
Señores
Ciudad.-
Atención
Gerente de Administración
Estimados Señores
Por medio de la presente me dirijo a Usted con el objeto de solicitarle su valiosa
colaboración, para que me permita responder un cuestionario que tiene como finalidad
analizar los efectos económicos financieros y social del Valor Agregado Nacional (VAN)
de las Asociaciones Cooperativas y PYMES del Sector Metalmecánico en los Procesos de
Contrataciones de las Empresas Básicas del Sector aluminio, en el segundo semestre del
año 2009. Es oportuno agregar que la información suministrada por ustedes será tratada
con absoluta confidencialidad y sólo será utilizada por el investigador y su tutor académico
para fines de investigación.
Agradeciendo su colaboración y receptividad al respecto.
Atentamente
Ramón Esmel Palomo
Estudiante de Postgrado en Gerencia
121
ANEXO G
COMUNICACIONES DIRIGIDA A LOS EXPERTOS SELECIONADOS
PARA REVISAR EL CUESTIONARIO
Ciudad Guayana, 04 de abril de 2011
Profesor
Ciudad.-
Quien suscribe, Palomo Ramón Esmel titular de la cedula de identidad número V-06529930,
estudiante de Maestría en Gerencia Mención Finanzas, a los fines de dar cumplimiento a lo
establecido en el reglamento de estudios de postgrado vigente de la UNEG, permítame recurrir a
Usted, primero para hacer de su conocimiento que en fecha 25 de marzo de 2010, fue aprobado mi
anteproyecto de trabajo de grado, intitulado “ Efecto del Valor Agregado Nacional (V.A.N) de las
Asociaciones Cooperativas y PyMEs del Sector Metalmecánico en los Procesos de Contrataciones
con las Empresas Básicas del Sector Aluminio de la CVG, Periodo II semestre de 2009” para
continuar con la investigación requiero someter a su consideración la validez del instrumento de
evaluación que será aplicado para recolectar los datos que harán posible obtener los resultados de la
investigación.
Accedo anexar un ejemplar del anteproyecto de trabajo de grado que contiene el Objetivo
General y objetivos específicos de la investigación, Planteamiento del Problema,
Operacionalización de los Objetivos, el Cuestionario (Guía de Entrevista) y la Matriz de
Evaluación para los Expertos.
Esperando que el instrumento de investigación guarde correspondencia con la metodología
establecida o si por el contrario surgieran observaciones, las mismas serían tomadas en
consideración, en beneficio de la investigación.
Sin más s a que hacer referencia
Atentamente
Lcdo. Ramón Esmel Palomo
CI: V-06.529930
Estudiante de Postgrado en Gerencia
122
ANEXO H
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA. MENCIÓN FINANZAS
VALIDACION DE LOS CUESTIONARIOS
INSTRUCCIONES
A continuación encontrará un formato denominado MATRIZ DE EVALUACIÓN DE
GUÍA DE ENTREVISTA, conjuntamente con dos cuestionarios (ver anexo 1) los cuales
servirán de guía para la entrevista a realizar con los dueños de la Pymes y Cooperativas,
seleccionados para conformar el grupo de empresas y asociaciones objeto de estudio de la
investigación a desarrollar por mí persona.
Ambos cuestionarios fueron diseñados a partir del cuadro denominado
OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS (ver anexo 2); en el mismo se puede
observar cómo a partir de los objetivos de la investigación, con requerimientos de
búsqueda de información, se derivan los ítems constitutivos de ambos instrumentos.
Mucho le agradecería que a partir de la OPERACIONALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS
revisara ambos cuestionarios y expresara su apreciación en la MATRIZ DE
EVALUACIÓN DE GUÍA DE ENTREVISTA, considerando la siguiente escala de
apreciación:
A Significa Conforme: El ítem refleja el indicador debido.
B Significa Modificar: Cuando existen discrepancias entre el indicador y el ítem, se
agradece especificar en columna observaciones.
C Significa Eliminar: Cuando no existe relación entre el indicador e ítem.
D Significa Incluir: Cuando se considera que falta información para completar lo que
implica el indicador debido. Se agradece clasificar en la columna observaciones.
Bien sabría agradecerle altamente su colaboración en el suministro de la información de
este proceso investigativo.
Muchas gracias por su colaboración
Lcdo. Ramón Esmel Palomo
Estudiante Postgrado en Gerencia
123
ANEXO I
MATRIZ DE EVALUACION DEL INSTRUMENTO
CUESTIONARIO PARA COOPERATIVAS (Guía de Entrevistas)
INDICADOR ITEMS EXPERTO N°____
OBSERVACIONES A B C D
Conocimiento de la Constitución Nacional de La
República Bolivariana de Venezuela 1
Conocimiento de la Ley de Contrataciones
Públicas y su Reglamentos 2
Conocimiento de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas 3
Conocimiento del Decreto .2371 4
Conocimiento del Decreto 4.998 5
Tiempo operando 6
Número de trabajadores de la Cooperativa 7
Número de trabajadores contratados 8
Número de Productos que Fábrica 9
Número de Servicios que Presta 10
Capital de Trabajo 11
Porcentaje de Materia Prima Nacional 12
Porcentaje de Mano de Obra Nacional 13
Porcentaje de Tecnología Nacional 14
Porcentaje de Otros Costos indirectos 15
Porcentaje del Valor Agregado Nacional 16 Número de participación de las cooperativas en los proceso de compras 17
Número de contratos logrados con el VAN 18
Producto Interno Bruto 19
Auditorías a contratos logrados por el VAN 20
DATOS DEL EXPERTO
Apellidos y Nombres: ____________________________________________________________
Cédula de Identidad V o E:__________________
Profesión:______________________________________________________________________
Título Obtenido de Postgrado:______________________________________________________
Firma:____________________________________
Fecha de la Evaluación:
124
ANEXO J
MATRIZ DE EVALUACION DEL INSTRUMENTO
CUESTIONARIO PYMES (Guía de Entrevistas)
INDICADOR ITEMS EXPERTO N°____
OBSERVACIONES A B C D
Conocimiento de la Constitución Nacional de La
República Bolivariana de Venezuela 1
Conocimiento de la Ley de Contrataciones
Públicas y su Reglamento. 2
Conocimiento del Decreto .2371 3
Conocimiento del Decreto 4.998 4 Número de trabajadores de la PYME
5
Tiempo operando 6
Número de Productos que fábrica 7
Número de Servicios que presta 8
Capital de Trabajo 9
Porcentaje de Materia Prima Nacional 10
Porcentaje de Mano de Obra Nacional 11
Porcentaje de Tecnología Nacional 12
Porcentaje de Otros Costos indirectos 13
Porcentaje del Valor Agregado Nacional 14 Porcentaje de participación de las Pymes en los proceso de compras 15
Número de contratos logrados con el VAN 16
Producto Interno Bruto 17
Auditorías a contratos logrados por el VAN 18
DATOS DEL EXPERTO
Apellidos y Nombres: ____________________________________________________________
Cédula de Identidad V o E:__________________
Profesión:______________________________________________________________________
Título Obtenido de Postgrado:______________________________________________________
Firma:____________________________________
Fecha de la Evaluación:
125
ANEXO K
RESULTADO EN TABLAS DE LAS ENTREVISTAS
APLICADAS A LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y LAS PYMES
Tabla N° 11.
Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 31 97%
NO 1 3%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 12.
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las disposiciones
existentes en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 32 100%
NO 0 0%
TOTAL 32 100%
126
Tabla N° 13.
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las disposiciones
existentes en el Decreto 2.371.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 32 100%
NO 0 0%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 14.
Conocimiento de la Pequeña y Mediana Empresa de las disposiciones
existentes del Decreto 4.998.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 32 100%
NO 0 0%
TOTAL 32 100%
127
Tabla N° 15.
Trabajadores que integran las PyMEs
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
Hasta 5 trabajadores 10 31.25%
Hasta 10 trabajadores 8 25%
Hasta 15 trabajadores 6 18.75%
Hasta 20 trabajadores y más 8 25%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 16.
Años de Constitución de las PyMEs
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Porcentual
De 1 a 3 años 0 0%
De 4 a 6 años 1 3.13%
De 7 a 9 años 6 18.75%
De 10 años o
más 25 78.13
TOTAL 32 100%
128
Tabla N° 17.
Productos que Fabrica las PyMEs
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 5 productos 11 34.37%
Hasta 10 productos 4 12.5%
Hasta 15 productos 8 25%
Ninguno 9 28.13%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 18.
Tipos de Servicios que Prestan las PyMEs
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
Hasta 2 servicios 8 25%
Hasta 4 servicios 10 31.25%
Hasta 6 servicios 7 21.87%
Hasta 8 servicios o mas 4 12.5%
Ninguno 3 9.37%
TOTAL 32 100%
129
Tabla N° 19.
Incremento del Capital de Trabajo de las PyMEs
con la utilización del Valor Agregado Nacional
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 29 90.62%
NO 3 9.38%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 20.
Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional utilizada
por la Pequeña y Mediana Empresa.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 1 3.13%
Hasta 50 por ciento 6 18.75%
Hasta 75 por ciento 6 18.75%
Hasta 100 por ciento 15 46.87%
TOTAL 32 100%
130
Tabla N° 21.
Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional
Utilizada por la Pequeña y Mediana Empresa.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 1 3.13%
Hasta 75 por ciento 0 0%
Hasta 100 por ciento 31 96.87%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 22.
Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional utilizada por la Pequeña y
Mediana Empresa.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 1 3.13%
Hasta 50 por ciento 4 12.5%
Hasta 75 por ciento 4 12.5%
Hasta 100 por ciento 23 71.87%
TOTAL 32 100%
131
Tabla N° 23.
Porcentaje de Otros Costos Indirectos de Origen Nacional utilizados por la
Pequeña y Mediana Empresa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 2 6.25%
Hasta 50 por ciento 1 3.13%
Hasta 75 por ciento 0 0%
Hasta 100 por ciento 29 90.62%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 24.
Porcentaje del VAN de la Pequeña y Mediana Empresa, para la
Fabricación de Bienes o Prestación de Servicios
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 0 0%
Hasta 75 por ciento 7 21.87%
Hasta 85 por ciento 25 78.13%
TOTAL 32 100%
132
Tabla N° 25.
Participación de las PyMEs en los Procesos de
Contrataciones con la Implantación del VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 11 34.75%
Hasta 50 por ciento 4 12.5%
Hasta 75 por ciento 10 31.25%
Hasta 100 por ciento 5 15.62%
No obtuvo 2 6.25%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 26.
Contratos de trabajo obtenido por las PyMEs
Con la Aplicación de VAN
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
Hasta 2 contratos 3 9.37%
Hasta 4 contratos 6 18.75%
Hasta 6 contratos 6 18.75%
Hasta 8 contratos y mas 17 53.13%
TOTAL 32 100%
133
Tabla N° 27.
Contribución de la Pequeña y Mediana Empresa al Crecimiento
Económico del País con el Surgimiento del VAN
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
SI 31 97.87%
NO 1 3.13%
TOTAL 32 100%
Tabla N° 28.
Auditorias Aplicadas a las Pequeñas y Medianas Empresas que Lograron
Contratos con el VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 0 0%
NO 32 100%
TOTAL 32 100%
134
Tabla N° 29.
Promoción y Desarrollo de las Cooperativas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 30.
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones Existentes de la Ley
de Contrataciones Públicas y su Reglamento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
135
Tabla N° 31.
Conocimiento de la Cooperativa de las disposiciones
Existentes en el Decreto 2.371.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 11 91.66%
NO 1 8.33%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 32.
Conocimiento de la Cooperativa de las disposiciones
Existentes en el Decreto 4.998.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
136
Tabla N° 33.
Conocimiento de la Cooperativa de las Disposiciones Existentes en la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 34.
Años de Constitución de las Cooperativas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
De 1 a 3 años 1 8.33%
De 4 a 6 años 8 66.67%
De 7 a 9 años 3 25%
TOTAL 12 100%
137
Tabla N° 35.
Trabajadores Asociados de las Cooperativas
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
Hasta 5 socios 4 33.33%
Hasta 10 socios 6 50%
Hasta 15 socios 1 8.33%
Hasta 20 socios y mas 1 8.33%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 36.
Número de Trabajadores no Asociados que
Integran la Cooperativa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 5 no socios 6 50%
Hasta 10 no socios 1 8.33%
Hasta 15 no socios 0 0%
Ninguno 5 41.66%
TOTAL 12 100%
138
Tabla N° 37.
Tipos de Productos que Fabrica la Cooperativa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 5 productos 2 16,66%
Hasta 10 productos 1 8.33%
Hasta 15 productos 1 8,33%
Ninguno 8 66.67%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 38.
Tipos de Servicios que Presta la Cooperativa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 2 servicios 4 41.66%
Hasta 4 servicios 3 25%
Hasta 6 servicios 3 25%
Hasta 8 servicios 2 16.66%
TOTAL 12 100%
139
Tabla N° 39.
Incremento del Capital de Trabajo de la Cooperativa
Con la Utilización del VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 40.
Porcentaje de Materia Prima de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 1 8.33%
Hasta 75 por ciento 1 8.33%
Hasta 100 por ciento 10 83.33%
TOTAL 12 100%
140
Tabla N° 41.
Porcentaje de Mano de Obra de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 0 0%
Hasta 75 por ciento 0 0%
Hasta 100 por ciento 12 100%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 42.
Porcentaje de Tecnología de Origen Nacional
Utilizado por la Cooperativa.
Alternativas Frecuencia
Absoluta
Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 0 0%
Hasta 75 por ciento 0 0%
Hasta 100 por ciento 12 100%
TOTAL 12 100%
141
Tabla N° 43.
Porcentaje de Otros Costos Indirectos
de Origen Nacional Utilizados por la Cooperativa
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 0 0%
Hasta 75 por ciento 0 0%
Hasta 100 por ciento 12 100%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 44.
Porcentaje del VAN, para la fabricación
de Bienes o Prestación de Servicios
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 0 0%
Hasta 50 por ciento 0 0%
Hasta 75 por ciento 5 41.66%
Hasta 85 por ciento 7 58.34%
TOTAL 12 100%
142
Tabla N° 45.
Participación de las Cooperativas en los Procesos
de Contrataciones con la Implantación del VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 25 por ciento 1 8.33%
Hasta 50 por ciento 2 16.67%
Hasta 75 por ciento 2 16.67%
Hasta 100 por ciento 7 58.33%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 46.
Contratos de Trabajo Obtenido con la Aplicación de VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
Hasta 2 contratos 2 16.67%
Hasta 4 contratos 4 33.33%
Hasta 6 contratos 4 33.33%
Hasta 8 contratos 2 16.67%
TOTAL 12 100%
143
Tabla N° 47.
Contribución de la Cooperativa al Crecimiento Económico
del País con el Surgimiento del VAN
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 12 100%
NO 0 0%
TOTAL 12 100%
Tabla N° 48.
Auditorias Aplicadas a las Cooperativas que Lograron
Contratos con el VAN.
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia
Porcentual
SI 0 0%
NO 12 100%
TOTAL 12 100%
