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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIAS

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PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Colombia


CONTINGENCIAS

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................ 4 2.1. GENERAL ........................................................................................................................... 4 2.2. ESPECÍFICOS ...................................................................................................................... 4

3. ALCANCE ................................................................................................................................... 5 4. DEFINICIONES ........................................................................................................................... 5 5. MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 7 6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS .................................................................................... 14 6.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................................... 16 6.1.1. Comandante de incidente: ..................................................................................... 16

6.1.2. Oficial de enlace ...................................................................................................... 16

6.1.3. Oficial de seguridad ................................................................................................ 16

6.1.4. Oficial de Información Pública ................................................................................ 16

6.1.5. Jefe de operaciones ................................................................................................ 16

6.1.6. Jefe de administración y finanzas ........................................................................... 16

6.1.7. Jefe de logística ....................................................................................................... 16

6.1.8. Brigada de emergencia ........................................................................................... 17

6.1.9. Líderes de evacuación: ........................................................................................... 17

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................................... 17 8. PLAN DE EVACUACIÓN ........................................................................................................... 17 8.1. DEFINICIÓN ..................................................................................................................... 17 8.2. OBJETIVO ........................................................................................................................ 18 8.2.1. Específicos: ............................................................................................................. 18

8.3. EVACUACIONES ............................................................................................................... 18 8.3.1. CUANDO EVACUAR ..................................................................................................... 18 8.3.2. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR ............................................................................. 18 8.3.3. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO ................................................. 19 8.3.4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIÓN .................................................................... 19 8.3.5. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUACIÓN ........................................................ 19 8.3.5.1. ANTES DE LA EVACUACIÓN ..................................................................................... 19

8.3.5.1.1. CENSOS ................................................................................................................... 19

8.3.5.2. DURANTE LA EVACUACIÓN ..................................................................................... 20

8.3.5.3. EN EL PUNTO DE ENCUENTRO ................................................................................ 21

8.3.5.4. DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN ................................................................................. 21

8.3.5.5. PERSONAL DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD ............................................................... 21

8.3.5.6. PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIÓN DE LA BRIGADA ........................................ 21

8.4. PROCEDIMIENTO PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ................ 22

9. INFORMACIÓN PÚBLICA ......................................................................................................... 25 10. SIMULACROS ....................................................................................................................... 26 10.1. OBJETIVOS .................................................................................................................. 26


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10.2. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS ......................................................................... 26 10.3. REALIZACIÓN DE LOS SIMULACROS ............................................................................ 26 10.3.1. Planeación de la actividad ...................................................................................... 26

10.3.2. Ejecución de la actividad......................................................................................... 27

10.3.3. Evaluación de la actividad ....................................................................................... 27

10.3.4. Guion del simulacro ................................................................................................ 28

11. PLAN DE AYUDA MUTUA .................................................................................................... 28 11.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE AYUDA MUTUA .................................................................. 28 11.2. ESTRUCTURA OPERATIVA ........................................................................................... 28 11.3. ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ...................................... 29 11.4. OTRAS ENTIDADES, FUNCIONES Y RECURSOS ............................................................ 29

12. INFORMACIÓN DEL CENTRO DE FORMACIÓN O DE TRABAJO ........................................... 30 13. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN .......................................................................................... 30 14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................... 30


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1. INTRODUCCIÓN. En las actividades cotidianas de la entidad, se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, y algunos otros), Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole y otras acciones). Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas. De la forma seria y responsable como la entidad se prepare, estas podrá afrontar y salir adelante frente a las diferentes emergencias y consecuencias de las mismas. Teniendo en cuenta lo anterior, el SENA aunará esfuerzos en la prevención y control de riesgos asociados a sus actividades o a sus instalaciones, aportando recursos propios para la atención de emergencias y/o si es el caso coordinando la respuesta efectiva de los diferentes organismos de socorro, pretendiendo generar en la comunidad y entidades públicas o privadas que se relacionen directa o indirectamente con la organización, un parte de confianza sobre sus operaciones a nivel nacional y en el cumplimiento de los requisitos legales aplicables de orden nacional y distrital.

2. OBJETIVOS

2.1. GENERAL Establecer los lineamientos para la identificar, controlar y/o atender de una forma planificada, adecuada, oportuna y al menor costo posible, las emergencias ocasionadas por sucesos naturales, tecnológicos o antrópicos y sociales, que se puedan presentar en las actividades propias del SENA, garantizando la protección de la vida, el ambiente y la continuidad del cumplimiento de la misión de la entidad.

2.2. ESPECÍFICOS

Proteger la integridad de las personas

Minimizar los daños a los recursos materiales, medio ambiente y bienes materiales, de las eventuales emergencias

Involucrar a todos los niveles de la organización del Centro de Formación en Actividad Física y Cultura, en la participación activa de los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, específicamente en la prevención y control de las emergencias.

Definir los eventos y escenarios ante los cuales aplica el presente plan, de acuerdo al análisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo


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Establecer el grado de vulnerabilidad presente elaborando un diagnóstico del estado actual de los recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de las emergencias.

Definir y prevenir las posibles emergencias que se pueden presentar en las instalaciones de la entidad, que pueden ser de tipo tecnológico, natural o social.

Estructurar un organigrama para el Plan de Emergencia de acuerdo a la definición de las posibles emergencias que pueden presentarse, optimizando los recursos humanos y técnicos disponibles en cada organización.

Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada una de las personas que se involucren dentro del Plan de Emergencia.

Definir la intensidad y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de Emergencias.

Establecer un procedimiento sistematizado para los colaboradores del SENA, en el cual se definan las funciones y procedimientos para realizar una evacuación total y parcial de las instalaciones.

3. ALCANCE Este Plan de Emergencias se ha establecido para el área de influencia de las instalaciones de

todas las instalaciones del SENA a nivel nacional.

4. DEFINICIONES EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales. VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno. CATÁSTROFE: Toda emergencia que por su magnitud, traspasa las fronteras de una empresa, llegando a afectar una zona, una región o un País y desestabilizando su normal funcionamiento. DESASTRE: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias pueden considerarse de carácter grave e irreparable para el sistema productivo que las sufre. INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso. ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente. ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede informar.


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ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo. BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia. COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004. SDGR‐CC: Sistema Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático. MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana. MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso. MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente. OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado. ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia. PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente. PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización. PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos. PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros. PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia. PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.


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PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación. RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente. RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio‐natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales ó propiedades. SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada. AYUDA INSTITUCIONAL: La proporcionada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin de responder ante las situaciones de desastre.

5. MARCO LEGAL LEGISLACIÓN NACIONAL

LEY 9 /79 CÓDIGO SANITARIO NACIONAL

Título VIII ‐ Desastres. Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia. Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres. Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia.

CONPES 3146/01. RESOLUCIÓN

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.

2400/79 ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo” Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”.

DECRETO 614/84 “Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país” Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: ‐


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LEGISLACIÓN NACIONAL

Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional.

LEY 46 /88 “Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones” Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional. El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes aspectos: a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación a los diferentes tipos de Desastres. b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario, jurídico e institucional. c) La educación, capacitación y participación comunitaria. d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local. e) La función que corresponde a los medios masivos de comunicación. f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo. g) La coordinación interinstitucional e intersectorial. h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios. i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención.

LEY 46 /88 Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico para el manejo de la situación de Desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de declaratoria. Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales, comisariales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.

RESOLUCIÓN 1016 /89

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país” Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la


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evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.

DECRETO LEY 919 /89 "Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones". Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional. El Plan incluirá y determinará todas las políticas, acciones y programas, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas; b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional; c) La educación, capacitación y participación comunitaria; d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local; e) La coordinación interinstitucional e intersectorial; f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios; g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención. Artículo 13. Planes de contingencia. El Comité Técnico Nacional y los Comités Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres, según el caso, elaborarán, con base en los análisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuada y oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres preparará un modelo instructivo para la elaboración de los planes de contingencia.

DECRETO LEY 919 /89 Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional.

DIRECTIVA MINISTERIAL No. 13 /92

“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres” 2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos 3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “ Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales


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DECRETO 1295/94 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales” Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.

RESOLUCIÓN 7550 DE 1994

"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la prevención de emergencias y desastres". Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes aspectos: a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y desastres como también brigadas escolares b) Análisis escolar de riesgos c) Plan de acción d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

DECRETO 321 DE 1999

"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”. Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto. Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que será conocido con las siglas ‐PNC‐ es servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.

DECRETO No. 3888 /07 “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones” Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta que permita coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en


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esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las disposiciones regionales y locales existentes. Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto. Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la atención de los eventos de afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

Ley 769 de 2002. Código Nacional de Transito.

Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.

Ley 322 de 1996. Sistema Nacional de Bomberos.

Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

RETIE 180398 de 2004 Resolución Min. Minas y Energía –

LEGISLACION DISTRITAL


“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y atención de emergencias”


"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002".

ACUERDO 79/03 CÓDIGO DE POLICÍA

DECRETO 350/03

“Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos públicos y eventos masivos en el Distrito Capital” Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos Artículo 17. Parágrafo Segundo. Los eventos masivos deberán contar con las medidas de prevención y seguridad contempladas en el modelo de Plan de Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaria de Gobierno.

DECRETO 332/04

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones” Artículo 7‐ Planes de Emergencias Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las


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funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos. Artículo 8 – Planes de Contingencia: Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7 precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de situación de calamidad, desastre o emergencia.

DECRETO 423/06 “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.” Artículo 18 ‐ Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza.

DECRETO423/06

Artículo 19 – Planes de Contingencia.En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.

RESOLUCIÓN No. 375 /06

“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las empresas que prestan el servicio de logística en las aglomeraciones de público en el Distrito Capital” Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal

DECRETO 633/07 “Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia” Artículo 5‐ Planes de Contingencia: De conformidad con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Decreto Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto Distrital 332 /04, todas las entidades o personas públicas o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público, deberán preparar y observar planes de contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las medidas de prevención, preparación y mitigación, en forma y condiciones que establezca la DPAE.

ACUERDO DISTRITAL 341 /08

“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la relación de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”

RESOLUCIÓN No. “Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de


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004/09

Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá D.C.” Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008. Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.

Decreto 2566 de 2009 en la cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales

Resolución 1356 de 2012. “Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 652 de 2012.”

Ley 1562 de 2012. “Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”

Ley 1523 de 2012. “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”.

Ley 1562 de 2.012 por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Resolución 1409 de 2012. “Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas”.

Decreto 1443 de 31 de Marzo de 2014. “Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG‐SST)”

Decreto 1477 DE 2014 “Por el cual se expide la Tabla de enfermedades laborales”

Decreto 0472 de 2015. “Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones”

Decreto 1072 de 2015. “Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo.”

NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC‐5254 Gestión de Riesgo.

Guía Técnica Colombiana 202/06

Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.

NTC‐1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código

NTC‐2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio

NTC‐4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.

NTC‐4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC‐4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC‐4144 Edificios. Señalización.


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NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC‐4145 Edificios. Escaleras.

NTC‐4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.

NTC‐4279 Vías de circulación peatonal planas.

NTC‐4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.

NTC‐2388 Símbolos para la información del público

NTC‐1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.

OTRAS NORMAS

NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

NFPA 1600/07. Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).

NFPA 101. Código de Seguridad Humana.

Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.

6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA por intermedio de la Dirección General ha definido la estructura organizacional para la atención de emergencias, donde ha asignado las funciones al grupo de Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo y el comandante y líder de brigadas organiza y dirige la función operativa mediante la siguiente estructura.


CONTINGENCIAS

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Figura No 1. Estructura General del Sistema de Atención de Emergencias del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA

Figura No 2. Perfiles

Figura No 3. Cadena de Mando y Comunicación


CONTINGENCIAS

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6.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

6.1.1. Comandante de incidente:

Coordina las acciones de respuesta. Lo realiza una persona de mayor jerarquía, con capacidad y experiencia del evento que se está dando. El Comandante de incidente recibe el apoyo (si fuera necesario), de los oficiales de seguridad, información y enlaces

6.1.2. Oficial de enlace Es el encargado de establecer contacto con todas las instituciones que participan en el incidente, para la gestión de los recursos que se usaran en la respuesta. Este también cumple las funciones de planeación, operaciones, logística y administración financiera cuando el incidente es menor.

6.1.3. Oficial de seguridad

Tiene la función de vigilancia y evaluación de situaciones peligrosas e inseguras, así ́como del desarrollo de medidas para la seguridad del personal.

6.1.4. Oficial de Información Pública Es el encargado del manejo de la información sobre el incidente. La divulga previa autorización del Comandante del Incidente, a los medios de comunicación.

6.1.5. Jefe de operaciones Organiza y ejecuta las actividades de respuesta escritas en el plan de emergencias. Se encarga también de solicitar o devolver los recursos necesarios.

6.1.6. Jefe de administración y finanzas Controla y registra justificada y cuidadosamente los gastos y operaciones financieras de la emergencia, especialmente cuando es a nivel gubernamental.

6.1.7. Jefe de logística Proporciona personal para operar los equipos solicitados en la emergencia, así como instalaciones, servicios, alimentos, abrigo o materiales de apoyo exclusivamente para el personal de respuesta.


CONTINGENCIAS

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6.1.8. Brigada de emergencia

La brigada de emergencias estará bajo la coordinación del Coordinador de la Brigada. La brigada de emergencias será integral, donde todos deben recibir el mismo entrenamiento en los siguientes temas básicos:

a. Primeros auxilios. Encargado de la clasificación (Triage), atención, estabilización, empaquetamiento de los lesionados involucrados en el incidente a la enfermería, Área de Concentración de Víctimas (ACV).

b. Control de Incendios. Encargado de la prevención y atención de conatos de incendios que se presenten al interior de las instalaciones de la entidad.

c. Evacuación, rescate y control Encargado de la evacuación y registro del personal en cualquier caso que amerite el desplazamiento de todos los funcionarios hacia el punto de reunión o lugar seguro. De igual de brindar apoyo a la brigada de primeros auxilios en el empaquetamiento y traslado de heridos.

d. Logística. Encargados de realizar apoyo en temas administrativos, logísticos, de comunicación interna de la brigada, promoción y prevención en temas relacionados con seguridad física, en emergencias etc.

Información más detallada de la brigada de emergencias se encuentra en el documento REGLAMENTO DE LA BRIGADA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

6.1.9. Líderes de evacuación: El líder de evacuación es una persona voluntaria que desea colaborar con el plan de emergencias de la entidad. Cada área de cada centro de trabajo o de formación del SENA, tiene que tener dos líderes de evacuación; quienes administraran y tendrán actualizado el censo de trabajadores, contratistas, aprendices y visitantes del área En caso de evacuación los líderes de evacuación tienen que hacer el conteo de las personas de sus áreas y reportar las novedades al comandante de incidentes.

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

El análisis de vulnerabilidad de cada uno de los centros de trabajo y de formación, se hace usando el formato ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

8. PLAN DE EVACUACIÓN

8.1. DEFINICIÓN Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad física de la personas en el evento de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo.


CONTINGENCIAS

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8.2. OBJETIVO

Establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que les permita a los ocupantes y usuarios de los centros de formación y de trabajo del SENA, protegerse en caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo.

8.2.1. Específicos:

Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los ocupantes y usuarios de cada área en los centros de trabajo y de formación del SENA

Desarrollar en los ocupantes y usuarios de cada edificación las destrezas necesarias para que individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de una emergencia

Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia

Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia de una emergencia 8.3. EVACUACIONES

8.3.1. CUANDO EVACUAR

Siempre que se presente un peligro colectivo progresivo, como los siguientes, entre otros: En Caso de Incendio: Se hará siempre y por las rutas y criterios establecidos. En las instalaciones de los centros de trabajo y formación del SENA, la orden se dará por parte del Jefe de brigadas o cuando las alarmas sean activadas. En Caso de Sismo o Terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural. Si hay pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas permanecen vacías hasta verificar el nivel de riesgo, por parte del personal asignado por el comandante de incidente. Este personal debe contar con los elementos de protección personal adecuados para tal fin. En caso de inundaciones: Después de la evaluación realizada por el Jefe de la brigada. En caso de atentado terrorista: Después de la evaluación realizada por el personal de seguridad o las recomendaciones dadas por la Entidad encargada.

8.3.2. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR Todo centro de trabajo o de formación del SENA, debe contar como mínimo con una alarma de evacuación, con la capacidad suficiente para ser escuchada en todas y cada una de las áreas de trabajo o de formación. Cada centro de trabajo y de formación, tiene que implementar un plan de mejora para tener una alarma de evacuación con las siguientes características mínimas.

‐ Botones de pánico, en cada una de las salidas de emergencia. ‐ Sensores de humo


CONTINGENCIAS

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‐ Dispositivos de alerta visuales suficientes en todas las áreas ‐ Dispositivos de alerta audibles en todas las áreas ‐ Capacidad de enviar mensajes o instrucciones de voz a todas las áreas

La alarma tiene que ser probada y verificar que se escuche en todas las áreas del centro de trabajo o de formación

8.3.3. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO Las rutas de evacuación tienen que tener como mínimo 1,20 metros en los centros de trabajo, y 1,80 metros en los centros de formación, las cuales deben estar libres de obstáculos y obstrucciones. Deben estar debidamente señalizadas. Las salidas de emergencias deben tener dispositivos que permitan en cualquier momento la apertura desde el interior y nunca pueden estar bloqueadas o con llave y deben estar debidamente señalizadas.

8.3.4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIÓN

En el centro de trabajo o de formación, quien detecte una situación informa el sitio de la emergencia al jefe de brigadas.

Las brigadas son activadas por el jefe de brigadas, quien informara el lugar del incidente

Las personas se alistan y salen de sus sitios de trabajo con las medidas de seguridad, siguiendo lo establecido según los tipos de emergencias. (Siguiendo indicaciones del personal de brigada)

Miembros de la brigada, si es posible y seguro, responden a la emergencia.

Miembros de la brigada brindan primeros auxilios en el PUNTO DE ENCUENTRO CON BOTIQUINES y organizan el Punto de Atención.

Se ubicaran en el punto de encuentro con los elementos asignados y ayudan al conteo de personal si no hay heridos.

8.3.5. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUACIÓN

8.3.5.1. ANTES DE LA EVACUACIÓN

Todos los colaboradores:

Participan activamente en prácticas y simulacros e invitan a otros a hacerlo.

Se familiarizan con las rutas de evacuación de sus áreas y el punto de reunión final.

8.3.5.1.1. CENSOS


CONTINGENCIAS

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Cada líder de evacuación, debe diligenciar y mantener actualizado el formato CENSO PARA EMERGENCIAS, el cual será entregado al comandante de incidente, a manera de reporte de novedades en caso de evacuación. Cada centro de formación o de trabajo, debe recolectar los siguientes datos de cada colaborador:

‐ Nombre completo ‐ Número de identificación ‐ Grupo de trabajo ‐ Si es brigadista o no ‐ Si es líder de evacuación o no ‐ Si es aprendiz, contratista o funcionario ‐ Área en la que tiene su puesto de trabajo ‐ Número de celular ‐ Número de teléfono ‐ Tipo se sangre y RH ‐ ARL ‐ EPS ‐ Afecciones de salud. ‐ Medicamentos que utiliza. ‐ Alergias que padece. ‐ Nombre de persona de contacto en caso de emergencia. ‐ Parentesco con la persona de contacto. ‐ Teléfono de contacto de la persona de emergencias.

Cada centro de formación o de trabajo, debe recolectar los siguientes datos de cada visitante que ingrese:

‐ Nombre completo ‐ Número de identificación ‐ ARL ‐ EPS ‐ Alergias que padece ‐ Nombre de persona de contacto en caso de emergencia ‐ Teléfono de contacto de la persona de emergencias.

Esta información tiene que estar disponible al momento de una evacuación, para los fines pertinentes.

8.3.5.2. DURANTE LA EVACUACIÓN

Asegurase de comprender claramente las instrucciones de evacuación.

Si no está en su área, salga con el grupo en que se encuentre. NO TRATE DE IR A RECOGER SUS OBJETOS PERSONALES.


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Suspenda inmediatamente lo que está haciendo, deje libre el teléfono y cierre escritorios y archivadores.

Si se encuentra con visitantes, manténgalos en grupo siempre con usted.

Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto de reunión, el llevar su identificación, revise rápidamente baños, cuartos aislados, y demás lugares donde pueda haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.

En escaleras cójase de los pasamanos, repita permanentemente frases como: caminen en orden, no corran, calmados, lleven los bolsos terciados.

¡Nunca use su celular mientras evacua!

Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.

8.3.5.3. EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

Diríjase al punto de encuentro asignado para su área.

Los líderes de evacuación verifican que el grupo este completo llamando a lista, si falta alguien se avisa al comandante de incidente, no trate de iniciar el rescate.

Manténgase unido al grupo. Evite infiltración de personas ajenas. Cuando el comandante de incidente de la orden de ingresar, comuníquelo al grupo.

Reporte al líder de evacuación que visitantes están con usted

Si usted es brigadista, repórtese de inmediato con su líder de evacuación, luego diríjase a donde este la brigada reunida y póngase a disposición.

8.3.5.4. DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

Lo brigadistas deben verificar que se restablezcan cerraduras, extintores, señalizaciones, botiquines, etc.

Si el motivo de la evacuación, tiene la posibilidad de dañar y hacer insegura la infraestructura (sismos, incendios, explosiones, entre otros), esta debe ser inspeccionada por personal idóneo, quien dará el visto bueno al comandante de incidente para ordenar el reingreso de las personas. En caso de emergencias grandes, o daños estructurales serios, es necesario obtener el visto bueno de la autoridad competente para el reingreso.

8.3.5.5. PERSONAL DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

Al escuchar la orden de evacuar, permanezca en su puesto y evite el ingreso de personas al Centro. Solo permita el ingreso de entidades de ayuda externa

Si recibe la orden de evacuar, ubíquese en un sitio seguro que le permita monitorear las instalaciones de la entidad.

8.3.5.6. PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIÓN DE LA BRIGADA


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Evacué llevando con usted elementos del servicio, tales como botiquín, inmovilizadores, camillas, etc.

Llegue al sitio de reunión asignado y reciba reporte de los brigadistas.

Consulte con el comandante del grupo externo que está atendiendo la emergencia, el tiempo aproximado para su control.

Defina situación de funcionaros evacuados (permanecen en punto de reunión o se desplazan para las casas).

8.4. PROCEDIMIENTO PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD

Los servicios de apoyo brindados a las personas en condición de discapacidad buscan aumentar su grado de autonomía y garantizar oportunidades equiparables de acceso al desarrollo; entre ellos se pueden citar: 1. Ayuda técnica: Elemento requerido por una persona con discapacidad para mejorar su funcionalidad y garantizar su autonomía. 2. Servicio de apoyo: Ayudas técnicas, equipo, recursos auxiliares, asistencia personal y servicios de educación especial requeridos por las personas con discapacidad para aumentar su grado de autonomía y garantizar oportunidades equiparables de acceso al desarrollo. 3. Necesidad educativa especial: Necesidad de una persona derivada de su capacidad o de sus dificultades de aprendizaje. Ley 7600 Igualdad de oportunidades. Al relacionarse con una persona en condición discapacidad tome en cuenta lo siguiente:

a. Las PcD (Personas en condición de discapacidad) merecen el mismo trato que las personas sin discapacidad.

b. Mantenga la calma durante toda la emergencia, para transmitirla a la PcD (Personas en condición de discapacidad) que usted la está asistiendo.

c. En caso de conocer a la PcD (Personas en condición de discapacidad), refiérase a ella por su nombre.

d. Hable a la PcD (Personas en condición de discapacidad), de forma clara y sencilla. No utilice instrucciones ambiguas.

e. Pida información a la PcD (Personas en condición de discapacidad), sobre cómo manejar la ayuda técnica, pues él o ella le puede guiar en el momento de maniobrarla. No todas las ayudas técnicas son necesarias en caso de una emergencia, consulte a la PcD (Personas en condición de discapacidad), cuáles requiere en ese caso.

f. Las ayudas técnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores y muletas son los implementos más usados y recomendados que deben mantenerse accesibles en una emergencia. Las ayudas técnicas de las PcD (Personas en condición de discapacidad), son de vital importancia y necesitan ser protegidas, ya que son garantes de su funcionalidad.

g. Asegúrese de que sus compañeros y compañeras conozcan las recomendaciones de trato y atención a la PcD. (Personas en condición de discapacidad)


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h. Asegúrese de que previamente la PcD (Personas en condición de discapacidad), conoce las recomendaciones de seguridad y procedimientos que se deben seguir en caso de emergencia y simulacros.

i. Asegúrese de que la PcD (Personas en condición de discapacidad) conozca la ruta de evacuación del edificio.

j. Identifique previamente las barreras arquitectónicas existentes. k. Alerte y/o corrija la obstaculización que pueda encontrar en la ruta de evacuación, la

cual eventualmente pueda dificultar el desplazamiento de las personas. l. Tenga en cuenta a las mujeres en estado de embarazo y personas en recuperación de

cirugías. Pasos a seguir

1. En coordinación con el líder de evacuación y los brigadistas del área, establezca las

estrategias de apoyo a la PcD (Personas en condición de discapacidad), durante la

evacuación, que incluya personas encargadas de asistir, identificación de la ruta de

evacuación, así como definir de los recursos de apoyo.

2. Realizar un registro de las personas con en condición de discapacidad que presentan

mayores dificultades.

3. Realizar un registro diario de personas visitantes en condición de discapacidad, el cual

facilite la ubicación de éstas para efectos de evacuación.

4. Dotar de condiciones de accesibilidad a la infraestructura para las PcD. (Personas en

condición de discapacidad)

8.4.1. Recomendaciones específicas según el tipo de discapacidad

Las personas con discapacidad no son un grupo homogéneo, cada tipo de discapacidad (física, auditiva, visual o intelectual) tiene sus propias necesidades y recomendaciones de apoyo, por ello es necesario considerar la especificidad de cada una.

8.4.1.1. Discapacidad física La discapacidad más común es la de movilidad reducida. Surge de alteraciones morfológicas en el esqueleto, los miembros, las articulaciones, los ligamentos, los tejidos, la musculatura y el sistema nervioso, las cuales limitan la capacidad de movimiento de una persona. Se encuentran personas que no pueden utilizar ni mover sus extremidades superiores, inferiores o inclusive todo el cuerpo. Estas personas pueden utilizar silla de ruedas, muletas, bastones, prótesis, entre otras ayudas técnicas. Al relacionarse con una persona con algún tipo de discapacidad física, considere lo siguiente: • Las personas con discapacidad física en su mayoría pueden escuchar y hablar. • Centre su atención en la persona, antes que en su condición de discapacidad o déficit.


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• Pídale que le explique en qué y cómo puede ayudarle. • Al conversar con la persona con discapacidad, procure ponerse a su altura, siéntese o inclínese. • No tome las muletas, bastones, brazos de la silla de ruedas u otros implementos que utilice la persona, solamente sujete lo que él o ella le indique. • Procure que las ayudas técnicas estén muy cerca de él o ella (silla de ruedas, prótesis, bastones). En caso de emergencia tome en cuenta lo siguiente: Antes de la evacuación: • Establezca un plan de acción con los brigadistas y pruébelo Durante la evacuación: • Informe a la persona que tomará el control de la silla de ruedas. • Movilice a la persona en silla de ruedas con rapidez. Guíela cuidadosamente, no empuje a otras personas que transitan por la ruta de evacuación. • Para bajar o subir gradas, solicite ayuda a otras personas (mínimo a 4 personas) para levantar a la PcD en silla de ruedas. Dentro de estas personas se pueden incluir a los líderes. • Al bajar las gradas la persona en silla de ruedas tiene que estar de espaldas, para brindarle mayor seguridad. • Si tiene posibilidad, sujete a la persona a la silla de ruedas. Puede hacerlo con una faja, una prenda de ropa o cualquier otro objeto. • En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, puede realizar un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con “silla de brazos”) y asegúrese de que otra persona traslade la silla de ruedas. Una vez que baje las gradas, coloque a la persona nuevamente en la silla de ruedas y evacúe con rapidez. • Otra forma de trasladar a la persona es utilizando una férula larga de espalda. Una vez colocada y asegurada la persona, trasládela rápidamente hasta el lugar de reunión. • Si la persona se moviliza con ayuda de muletas, usualmente está en la capacidad de bajar o subir con rapidez. Después de la evacuación: • Si la persona perdió o dejó sus pertenencias, pregúntele qué implementos especiales necesita con más urgencia (medicamentos, sondas, guantes, alcohol, algodón, bolsas urinarias, cojines y otros).

8.4.1.2. Discapacidad visual Se refiere a la pérdida de la agudeza visual, ya sea para leer u observar objetos. Las deficiencias visuales pueden ocurrir a cualquier edad. Las personas con deficiencias visuales se encuentran con tres dificultades principales: movilidad, orientación y comunicación. Al relacionarse con una persona con algún tipo de discapacidad visual, considere lo siguiente:


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• Ofrézcale su brazo u hombro; de este modo, usted se transformará en un guía vidente para indicarle con claridad lo que va a hacer. • Colóquese delante de la persona. • No le tome del brazo, mucho menos del bastón. • Si tiene un perro guía, no lo toque, no lo alimente, no lo distraiga. El perro se convierte en parte del cuerpo de la persona. • Si usted sirve de guía vidente, la persona soltará el arnés del perro y solamente lo sujetará por la correa. • Para orientar a la persona con discapacidad visual en el entorno físico o para señalar direcciones, use indicaciones claras y alértele de posibles peligros en el recorrido. • Evite utilizar palabras como “aquí”, “allí”, “esto” o “aquello”, ya que van acompañadas con gestos o indicaciones que la persona no puede ver; utilice referencias comunes como derecha, izquierda, atrás, adelante, arriba, abajo, etc. Tome en cuenta que estas personas logran desarrollar con agudeza el sentido de orientación. • Descríbale el lugar donde se encuentran y las personas que están presentes. Para pasar por un pasillo o lugar estrecho, si usted está sirviendo de guía vidente, coloque su brazo detrás de su espalda, esto le indicará a la persona con discapacidad visual que se colocará detrás del guía para pasar por un lugar estrecho. • Al bajar o subir gradas, indíquele la ubicación del pasamanos para proporcionar más apoyo y seguridad. En caso de emergencia tome en cuenta lo siguiente: Durante la evacuación: • Recuerde que en caso de emergencia no debe utilizar los ascensores. • Preséntese, indíquele qué está pasando y ofrezca su ayuda. • Ofrézcale su brazo u hombro, de este modo usted se transformará en un guía vidente para indicarle claramente lo que va a hacer. • Colóquese delante de la persona. • No le tome del brazo, mucho menos del bastón. • Camine lo más rápido posible. Si los pasillos cuentan con pasamanos, indíquele la ubicación para proporcionar más apoyo y seguridad. • Procure ser muy descriptivo acerca de lo que está sucediendo y de la ruta de evacuación. Alértele de posibles peligros en el recorrido. • Recuerde que el perro se convierte en parte del cuerpo de la persona, por lo que es necesario facilitar que la evacuación sea segura, tanto para la persona como para el animal

9. INFORMACIÓN PÚBLICA Una situación de emergencia dependiendo de su magnitud, generalmente provoca requerimientos de información por parte de personas externas como familiares de trabajadores, contratistas y visitantes, medios de comunicación y personal interno; el adecuado manejo de la información evita que se presenten malas interpretaciones por parte del público o se transmitan por medios de comunicación informes que no correspondan a la realidad afectando la imagen de


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la compañía. La única persona autorizada para brindar información al público o medios de información es el oficial de información pública, previa autorización del comandante de incidentes

10. SIMULACROS

10.1. OBJETIVOS

Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente

Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.

Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía del Centro, teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y técnicos disponibles

Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación, complementando su entrenamiento

Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia

Promover la difusión del plan entre los funcionarios, preparándolos para afrontar una situación de emergencia

Identificar las instituciones que pueden acudir al Centro a brindar su apoyo en situaciones de emergencia.

10.2. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS

SIMULACROS AVISADOS. Cuando los funcionarios del Centro conocen la hora, fecha y lugar de la realización del simulacro

SIMULACRO NO AVISADO. Cuando los trabajadores no han sido informados de la actividad. No es recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber realizado otros simulacros con anterioridad

10.3. REALIZACIÓN DE LOS SIMULACROS

Se debe realizar mínimo un simulacro al año, para todos los diferentes turnos o jornadas en cada uno de los centros de trabajo o de formación del SENA teniendo en cuenta estas fases: planeación de la actividad, ejecución y evaluación

10.3.1. Planeación de la actividad En esta fase se debe tener en cuenta:

La actividad que se va a realizar

Los recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad

Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y los observadores

El área o las áreas del Centro seleccionadas, las rutas de evacuación, los obstáculos, las


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escaleras y las puertas de salida y los sistemas de alarma y comunicación

Las áreas de concentración de los evacuados y las posibles áreas de expansión

La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema de remisión, de comunicación y de transporte de lesionados

El sistema de información a familiares de las posibles víctimas

El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro. NOTA: En el SENA, no se realizaran simulaciones que generen algún tipo de riesgo para las personas y la infraestructura, por lo tanto, simulaciones como conatos de incendios, generación de humo en interiores y explosiones, están totalmente prohibidas. Toda simulación debe ser autorizada por el grupo de seguridad y salud en el trabajo de la dirección general; para tal fin, se debe enviar por correo electrónico el guion del respectivo simulacro.

10.3.2. Ejecución de la actividad Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad en la participación de las personas. Esta actividad se sugiere dividirlas en varias tareas:

Reunión del Comité Organizador para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos

Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios

Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia. Cada supuesto lesionado, debe tener asignada una persona, quien velará por su seguridad.

Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades

Declaración de la alarma por la o las personas designadas

Difusión de la alarma por las personas designadas

Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en emergencias.

Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los recursos disponibles

Definición de la evacuación, definición del tipo de evacuación: total o parcial, orden de evacuación, designación del lugar de concentración de los evacuados e iniciación de la evacuación.

Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad predeterminadas

Instalación del centro de atención a los lesionados

Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones hospitalarias si es el caso

Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin

Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la evaluación.

10.3.3. Evaluación de la actividad Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.


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Llevar un orden para evaluar: área asignada, recursos disponibles, señal de alerta y alarma, etc. teniendo en cuenta el cumplimiento de las actividades indicadas en la fase de ejecución

Suficientes formatos de evaluación para ser diligenciados por cada participante; lesionados, observadores personal de atención a evacuados, etc.

Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que serán anexadas al plan de emergencias del Centro

Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores, no solo señalando los errores, sino resaltando los aciertos 10.3.4. Guion del simulacro

En el formato Guion de simulacro de evacuación, quedará consignada toda la información de que trata este capítulo.

11. PLAN DE AYUDA MUTUA

Fuera del apoyo de organismos de socorro existe otro apoyo más inmediato y eficaz que no se ha tenido en cuenta y lo constituye las empresas vecinas, que teniendo el mismo o diferente riesgo, disponen de medios, mecanismos y elementos que podrían brindarle una valiosa ayuda al control de una emergencia, esto se logra mediante el establecimiento de un plan de ayuda mutua. Se destaca la importancia de un plan de emergencia de ayuda mutua, con el que se potencializa la seguridad brindada por las protecciones individuales disponibles por cada empresa en la comunidad industrial, revirtiendo en mayor capacidad para enfrentar con éxito una eventual emergencia y se fundamenta en el establecimiento de un acuerdo formal en las empresas localizadas en un mismo sector geográfico para facilitar ayuda técnica y humana en el evento de una emergencia que sobrepase o amenace la capacidad propia del Centro.

11.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE AYUDA MUTUA

Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre empresas, suscrito a nivel de gerencia y/o como compromiso de asociación.

Delimitación clara de recursos humanos y materiales para la atención de emergencias que cada empresa esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin deterioro de sus condiciones mínimas de seguridad

Compromiso económico o reintegro de los materiales y/o equipos consumidos o deteriorados en el control de una emergencia por una empresa en beneficio de la otra.

11.2. ESTRUCTURA OPERATIVA

Se fundamenta en el manejo de la emergencia por parte del centro en la cual se llegue a presentar una emergencia, en virtud del conocimiento de sus instalaciones, materiales, procesos y peligros que le proporcionan ventajas e idoneidad para dirigir objetivamente las acciones de


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control.

11.3. ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS El Coordinador de Emergencias es la persona designada por la empresa en emergencia para dirigir y coordinar las acciones de control, inicialmente con la puesta en marcha de su plan interno de preparación para emergencias e inmediatamente con el apoyo del comité técnico definido en la estructura orgánica del Plan de ayuda Mutua que cumplirá la función de prestar asistencia técnica al director de la emergencia para:

Analizar la situación: gravedad, Peligros potenciales de activación o reactivación y estimulación de tiempo de duración de las emergencias

Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.

Plantear estrategias de combate de la emergencia

Determinar la necesidad y coordinar la intervención de grupos de apoyo estableciendo programas

Tener a la mano el inventario de recursos de ayuda mutua disponibles para atención de emergencias, materiales, insumos, equipos, interconexión otros

Facilitar oportunamente los recursos de ayuda mutua disponibles para cada empresa y requeridos por el director de la emergencia

Evaluar los daños:

El control de una emergencia involucra una serie de acciones enmarcadas en el campo de las comunicaciones, las relaciones públicas, la evacuación y el apoyo logístico; para el eficiente cumplimiento de estas cada empresa debe estar preparada según la estructura orgánica del plan que constituye básicamente , el proceso de planeamiento, en el cual cada una de estas funciones en cada empresa han sido implementadas y encomendadas a una persona que a su vez tiene conocimiento de las disponibilidades de las demás empresas.

11.4. OTRAS ENTIDADES, FUNCIONES Y RECURSOS Las entidades que se espera deban participar en el desarrollo del Plan de Emergencias en los eventos masivos, y sus funciones, se presentan a continuación.

‐ Dirección de prevención y atención de emergencias ‐ Cuerpo de bomberos ‐ Cruz roja ‐ Policía Nacional ‐ Defensa civil ‐ Secretaria de movilidad ‐ Secretaría del medio ambiente

Estas y otras entidades tienen que estar identificadas por cada centro en el formato PLAN DE EMERGENCIAS


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12. INFORMACIÓN DEL CENTRO DE FORMACIÓN O DE TRABAJO

Cada centro de formación o de trabajo del SENA, tiene que diligenciar el formato PLAN DE EMERGENCIAS, donde se encuentra información detallada para el cumplimiento de los objetivos de este plan.

13. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

13.1. CAPACITACIÓN PARA TODO EL PERSONAL Cada centro de trabajo o de formación, debe socializar su plan de emergencias a todos los trabajadores y contratistas.

13.2. CAPACITACIÓN PARA LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

Dentro del desarrollo efectivo del presente plan de emergencia se realiza la programación oportuna de un plan de capacitación a los integrantes activos, tanto de la brigada de emergencias como funcionarios que hacen parte de la respuesta oportuna ante una emergencia. Los temas prioritarios de capacitación son:

Salud y Primeros Auxilios.

Contraincendios. Evacuación. Conocimiento de Gestión del Riesgo. Sistema de Comando de Incidentes – SCI.

Operación de Puntos Prioritarios de Respuesta. Manejo de Apoyo Logístico.

Seguridad Industrial. Manejo de Comunicaciones. Liderazgo de los Responsables de Emergencia.

14. RECURSOS

El SENA garantiza la asignación de recursos para la implementación de los planes de emergencia en cada uno de los centros de trabajo o de formación

15. MANTENIMIENTO E INSPECCIÓN

Los encargados de la administración de cada uno de los centros de trabajo o de formación del SENA, son responsables por el debido mantenimiento preventivo y correctivo, e inspecciones periódicas a los equipos relacionados con la atención y prevención de emergencias.

16. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ARSEG. Compendio de normas sobre Salud Ocupacional, 2010


CONTINGENCIAS

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NFPA – OPCI. Brigadas contra incendios CRUZ ROJA COLOMBIANA –. Prevención y atención de desastres. Serie didáctica 1990 DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. Conferencia sobre prevención y atención de desastres, 1996 INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. Brigadas de emergencia y primeros auxilios, A.R.P., 1996 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES. Diretiva presidencial 33, 1990 NORMAS ICONTEC. COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES (Creada por la Ley 400 de 1997) REGLAMENTO COLOMBIANO DE CONSTRUCCION SISMORESISTENTE – NSR‐10 CODIGO DE SEGURIDAD HUMNA ‐ NFP 101 REPERTORIO DE RECOMENDACIONES PRÁCTICAS DE LA OIT REGLAMENTO SOBRE ESCALERAS DE EMERGENCIA Nº 22088 POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS. Presentación Sistema Comando de Incidentes

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